国书:外交文书-中文百科频道

详细解释

含义1

国书：国家间往来或共同议定的文书；也指一国派遣或召回大使、公使时，由国家元首署名的递交给所驻国元首的文书。

《隋书·东夷传·倭国》：“大业三年，其王多利思比孤遣使朝贡……其国书曰：‘日出处天子致书，日没处天子无恙’云云。”

[宋]胡宿《论北界点集事宜》：“选差能专对近臣，往使北戎，与议定国书，固其邻好。”

《元史·世祖纪三》：“命兵部侍郎黑的、礼部侍郎殷弘齎国书复使日本。”

《清史稿·礼志十》：“德国亲王亨利入嗜，帝幸颐和园，御仁寿殿，亨利公服入，递国书，帝慰劳之。”

含义2

国书：国史。

《魏书·高祐传》：“请取有才用者，参造国书。”

《北史·崔光传》：“光与李彪共撰国书。”

[唐]刘知几《史通·史官建置》：“汉魏之陆贾、鱼豢，晋宋之张璠、范晔，虽身非史职，而私撰国书。”

含义3

国书：国字。

[元]揭傒斯《题邹福诗后》：“余在阁中时，福又从林希颜学国书。”

[清]魏源《圣武记·卷一》：“故命文臣依国语制国书，不用蒙古、汉字。”

类别

派遣国书

是派遣国元首的信任状，内容主要是请接受国元首接待所派使节并给予信任和帮助。正本由使节亲自向驻在国元首递交。在递交正本前，先将副本面交驻在国外交部长或礼宾司长。派遣国书由大使或公使亲自向接受国元首递交。按国际惯例，外交使节在递交国书后才被认为开始执行职务。同级外交使节的排列次序(即“在先权”)按递交国书的时间先后而定。

召回国书

是召回使节的正式通知。一般由继任者在递交派遣国书时一并递交，也可由使节在职务终止时亲自递交驻在国元首。中国将派遣国书和召回国书合一，即在派遣国书中加上召回离任使节的内容。中国已将召回国书与派遣国书合并为一份国书，由新任大使递交。

格式

一般格式

×××国总统×××阁下：

为巩固和发展中华人民共和国和×××国之间的友好合作关系，我任命×××先生为中华人民共和国驻×××国特命全权大使。

我相信×××先生将尽力完成他所担负的使命，请您惠予接待，并对他代表中华人民共和国政府所进行的工作给予信任和帮助。

×××先生业已完成其驻×××国特命全权大使的使命，现予召回。我愿借此机会对他任职期间所受到的接待和帮助表示感谢。

中华人民共和国主席（签字）

中华人民共和国外交部长（签字）（副署）

×年×月×日于北京

国字第×××号

呈递国书

呈递日期

外交代表到达驻在国首都的第一件事就是呈递国书。在呈递国书之前，外交代表除了不能进行任何外交步骤、讲演、会谈及谈判等之外，礼节上拜会驻在国的高级官员及外交团成员也是不可以的。

通常外交代表抵达驻在国首都后，即可将国书副本及颂词副本递交给驻在国外交部，表明其已抵达驻在国首都。同时与外交部的相关部门（如礼宾司、交际司）协商呈递国书正本事宜及安排。通常认为，外交代表驻在国尽快安排国书呈递事宜是重视两国关系的表现，如无特殊原因迟迟不安排国书呈递，外交代表则会被认为受到冷遇，两国关系冷淡。特殊原因一般为，国家元首不在首都或休假；部分穆斯林国家的斋月等。也有国家习惯一次集中接受几位大使的国书。

根据1961年《维也纳外交关系公约》第十三条的规定，外交代表呈递国书确定正式就任日期，有两种方式：一是向驻在国国家元首正式呈递国书时算起；二是向驻在国外交部递交国书正式副本时算起。采取哪一种方式，由驻在国自定，但必须一致对待。一些国家规定，大使向外交部递交国书副本后，即可以开始其外交工作，但到任日期仍以向驻在国国家元首呈递国书正本之日算起。中国目前即采取这样的做法。

递交程序

1、呈递国书时，使馆全体外交官要随同大使前往，但使节夫人一般不出席仪式。

2、双方参礼人员应着礼服或民族服装。

3、驻在国礼宾司司长和元首侍从武官以国家元首派遣的名义，乘悬挂驻在国国旗或两国国旗的礼车前往大使馆迎接大使。在英国、荷兰、西班牙及日本等部分以君主为国家元首的国家，礼车为皇家高级马车。

4、大使乘礼车抵达元首府邸、宫殿或其举行仪式的场所时，武装士兵或仪仗队应向大使致敬。有时也会奏国歌，检阅仪仗队。通常是外交使节抵达时奏使节派遣国国歌，离开时奏驻在国国歌。

5、大使正式向驻在国国家元首呈递国书。在很多国家，外交代表同时要致颂词，国家元首要致答词。通常在此之前，颂词原文会随国书副本一同递交给驻在国外长。颂词的内容一般为大使转达本国元首的问候，向驻在国人民及政府致意，恰如其分的评价和赞扬两国关系及驻在国在国际舞台上的作用，表达使节本人愿为两国关系做出努力的意愿等。过去，大使呈递国书要口头致颂词。现在由于外交礼仪的日趋简化，一些国家在呈递国书的时候，以互换讲话稿代替口头致颂词。

6、大使应邀进入客厅会谈。内容纯属礼仪性的，一般是共叙两国友好关系，互致问候，谈些天气等无关紧要的话题。此时谈及任何实质性特别是不愉快的问题，均属失礼。

7、仪式后通常由使节设会感谢接受国有关官员。有些国家在仪式结束后还设小型酒会欢迎使节及参礼人员。在中国，外国驻华大使递交国书的仪式在人民大会堂进行，程序与上述做法大致相同，但不安排乐队和仪仗队，而设礼兵。

特殊礼仪

国书正本必须由大使、公使亲自向驻在国元首呈递。在以英国国王为元首英联邦国家中，国书由大使亲自呈递给驻在国总督，再由总督转呈给英国国王。由于安道尔公国国家元首为两位，一位为西班牙乌赫尔主教，一位为法国总统（之前先后为弗阿伯爵、法国君主），所以使节到达安道尔履任的时候，必须分别前往西班牙乌赫尔市的主教堂及法国巴黎呈递国书。而呈递安道尔的国书，抬头则为“安道尔两大公阁下”。

重新递交国书

一般情况下，国书只在使节到任时呈递一次即可，但下列情况则需重新递交国书：

外交代表或外交代表机构等级发生变化。如公使升为大使，公使馆升为大使馆。

派遣国国家制度发生根本变化。如由君主制变为共和制。

驻在国国家制度发生根本变化。

任命该使节的君主死亡或退位。

驻在国的君主死亡或退位。

以上需要重新呈递国书的情况多与国家元首为君主有关。共和制国家元首发生变更是否需要重新呈递国书，则有不同看法。生于德国的英籍国际法学者奥本海认为，共和制国家元首有派遣和接受使节的权力，因此其死亡、辞职、下台及任期届满卸任，其派遣及接受使节的权力也随之终止，所以除了像瑞士联邦这样以联邦委员会构成的集体元首的国家，都应该呈递新的国书；而英国人萨道义的观点相反，认为共和制国家元首变更不影响外交使节的使命，无需重新呈递国书。1928年美洲国家签订的《哈瓦那外交官公约》中的相关规定，既与后一种观点一致。中华人民共和国主席发生变化时，不要求别国使节重新呈递国书。大使递交国书的礼仪规定较严格，一般有成文的规定，同时也较隆重。

法律意义

呈递和接受国书的法律意义在于：国书接受国承认呈递国书者为驻本国外交代表，承认其所享有的各种外交权利、义务和豁免；确定外交代表派遣国及驻在国之间的权利及义务；确定外交代表正式就任日期，并根据国书呈递日期确定外交团中同级外交官之间的位次。

因为由呈递国书先后次序来决定优先位次，所以各国外交代表都会尽快与驻在国协商呈递事宜。法国路易十四时代，有一次意大利和普鲁士两国公使同时到巴黎上任，就谁先向法国国王呈递国书的问题发生争执，法国宫廷的意见为，两国公使同一天觐见国王，先到凡尔赛宫者先呈递。于是普鲁士公使半夜就到凡尔赛宫等候天明立即呈递国书。意大利公使到达凡尔赛宫时见普鲁士公使正在假寝，就从侧门进入。普鲁士公使随即赶紧跟进。等普鲁士公使到达路易十四的寝宫时，意大利公使已经读完了颂词，正准备向国王呈递国书，普鲁士公使见状不妙，急忙将国书呈放在法国国王的御床上。