奶粉限购令

奶粉限购令

限制抢购奶粉的法律法规
由于中国内地的婴儿奶粉曾出现三聚氰胺等质量问题,相对而言港澳地区和海外的奶粉质量让人放心,中国内地消费者通过各种途径抢购港澳和海外零售市场的婴儿奶粉,造成当地奶粉市场出现供应紧缺。德国、新西兰、澳大利亚等国已推行婴儿奶粉限购。为限制抢购奶粉,适当预留婴儿奶粉给本地居民,香港特区2013年3月1日起实施《2013年进出口(一般)(修订)规例》。根据该法例,在没有申报的情况下,离开香港的16岁以上人士每人每天不得携带总净重超过1.8公斤的婴儿配方奶粉,这相当于普通的两罐900克奶粉,违例者一经定罪,最高可被罚款50万港元及监禁两年。奶粉限购令的根源之一,是内地居民对优质婴儿奶粉的渴求,而内地市面供应的奶粉难以让消费者信赖和放心。2013年5月10日香港特区行政长官梁振英表示,香港特区政府愿在2013年10月检讨“限奶令”。
  • 中文名:奶粉限购令
  • 外文名:Milk is restricted to
  • 发布单位:
  • 拼音:nai fen xian gou ling
  • 背景:内地的婴儿奶粉出现质量问题
  • 推行地区:德国、新西兰、澳大利亚等国
  • 香港推行时间:2013年3月1日

起因

内地CPI持续高企,加之港澳奶粉“价廉物美”,继香港奶粉遭内地客抢购之后,春节期间大批内地客涌入澳门抢购奶粉,一度造成当地奶粉市场出现缺货和供应紧缺的局面,一些超市挂出“限购牌”应对。

据澳门中区旅客集中地带的新马路药房老板李惠珍介绍,抢购奶粉的客人不少说普通话,判断来自内地,不少人一次抢购四五罐奶粉,还有人捧着几大包尿片,以至于店内被挤得寸步难行。

李惠珍的药房里奶粉以前每周大约销售几十箱,一般情况下不会出现供货告急的局面,所以没有采取限购方式。结果,春节期间出现内地客每人一次购买四五罐的情况,以至于3天便断货了。

奶粉断供的情况引起居民不满,为了保证周边居民供应,李惠珍随后在柜台上摆放上一个“限购牌”,规定“每人每天限购2罐奶粉”。李惠珍介绍,由于货源紧缺,代理商供货价格已上涨,但仍供不应求。

内地顾客:澳门奶粉“质优价廉”

珠海居民朱女士自从诞生下女儿之后,便开始了赴澳门购奶粉的经历。朱女士介绍,自从内地发生三聚氰胺事件后,自己对内地奶粉的品质便心生疑惑。在朱女士的亲朋好友中,大多数婴儿都是食用洋奶粉,几乎都购自澳门。

珠海毗邻澳门,为了一次性购置较多的奶粉,朱女士特意带着一辆手拉车过关来到澳门购买奶粉。朱女士介绍,澳门销售的同类洋奶粉价格要比内地市场上便宜很多,一罐比内地便宜约30元左右,朱女士往往一次购买10来罐奶粉,价格便宜了300多元。

朱女士介绍,近期澳门奶粉价格也出现不同程度的上涨,部分产品销售价格甚至高于内地进口奶粉,但身边不少母亲仍推荐澳门奶粉。

商家说法

澳门奶粉深受内地母亲青睐,而近期出现的断货以及供应不足状况背后,澳门经销商亦反映有不少涉嫌倒卖奶粉的“水客”大量入货,从而加剧供应紧张状况。

邻近关闸一带的超市、药房往往成为内地客狂扫奶粉的“重灾区”,往往出现内地客狂扫至断货才罢手的情况。一位临近关闸药房老板介绍,该店内“美赞臣”、“美素佳儿”等热门品牌奶粉已断货超过一个月。

事态发展

限带2罐奶粉出境新例2013年3月1日实施,各关口严密截查离境旅客,2013年3月2日上午8时止共拘捕25人,包括17名香港本地居民和8名内地人,检获115罐奶粉,全部经X光机查获,其中1人带了最多15罐奶粉,但没有发现违例携带散装奶粉的情况。

香港海关截破10宗违规个案,拘捕10人。

2013年3月1日,香港海关在深圳湾管制站出境大堂拦截一名男子,在其随身行李内搜获11罐净重共9.9公斤的配方粉。他未能出示有效出口许可证,被海关人员拘捕。

2日,该男子在荃湾裁判法院承认控罪,被判罚款5000港元,9罐净重共8.1公斤奶粉被充公。他是委内瑞拉华侨,11罐婴儿奶粉全部从委内瑞拉买来,他所购买的奶粉,本来并无干扰香港本地奶粉市场的供应。

2013年3月5日,再有三名违规的内地人在香港沙田裁判法院被裁决,分别被判罚款1000至2500元港元,而首宗因24小时内二次离境的定罪个案则被判罚500港元。

此外,这被内地消费者称为“最严限奶令”,引发港版奶粉在内地市场的销售变动:相关产品价格明显上涨,很多代购卖家也挂出“限购”告示。

香港奶粉“限带令”正式实施半个月了,不仅港版奶粉价格依旧上涨,新西兰、澳大利亚等地的奶粉也出现断货现象,连实体店的奶粉销量也一路飙升。

内地一位游客哭诉2013年3月15日携带4罐婴儿“奶米粉”离开香港,被香港海关以携带超额奶粉为由检控。

2013年3月19日,香港方面承认误认为“奶米粉”限带,该事件也引发各方讨论新措施,香港律政司代表叶蕴玉表示,如果发现关员执法时与立法原意有出入,会作检讨修订。

香港海关表示,事发后曾向“奶米粉”的供应商查询,得知奶米粉是为婴幼儿引入固体食物而设,不受新措施规管;

香港食物及卫生局也指出,限制措施适用于“供36个月以下的婴幼儿食用的配方奶粉、豆奶粉及普通奶粉”,并不涵盖经冲调后没有呈现类似奶的物质的粉末,如橙粉或由米、麦所配制的粉末。

2013年9月,香港特区政府宣布在2013年十一期间进行奶粉需求压力测试,这表明实行不到半年的香港奶粉限购令,有被废止的可能,但是即使禁令取消,对代购价格影响也不大,不会出现大幅降价的情况。

香港特区政府食物及卫生局局长高永文2013年10月2日表示,当局不会轻易撤销“限奶令”,一定会待到香港特区政府整个奶粉供应链能应付高峰期的需求,才考虑撤销,故香港父母不用担心。

限购表

美国:2012年6月,美国的Target、Walmart等大卖场发布了奶粉限购5至12盒的限购令。

新西兰:2012年9月,新西兰当地的部分超市贴出中文标注的“奶粉一人一次限购两罐”的限购令,不过历经两个多月的整顿后,新西兰政府又解除“限购令”。

澳大利亚:2012年10月,澳大利亚的多家大型连锁超市、药房贴出中文限购标志,每人限购3罐。

德国:2013年1月,德国的大型超市“DM”对当地的婴儿奶粉特福芬和喜宝等实行了限购,每人限购4盒。

荷兰:2013年1月,荷兰商业企业进行了自发的限购,在当地各大超市、百货店、药店购买奶粉,每人限购从1罐到3罐不等。

英国

英国广播公司8日称,英国规模最大的几家连锁超市,莫里森、森宝利、阿斯达以及乐购已开始宣布限购两罐婴儿奶粉。奶粉货架上已贴上购买须知。

记者向一家超市的值班经理询问原因时,对方表示这是总部的安排,没有特别指出要注意哪一类顾客有过多购买奶粉行为。但英国媒体普遍认为,这和中国出现的奶粉抢购潮有直接关系。

澳大利亚

在澳大利亚,大约两个月前,各大商场、药品保健品店联合采取保护自家婴儿行动,每人每次限购4罐婴儿奶粉。店内监控系统将收集到的数据输入收银系统,24小时内超量或反复购买者,电脑拒绝通过。

当地邮局原本也曾表示要限制奶粉邮寄量,但由于市场从源头上卡住购买量,邮局认为没必要再设卡,但提高了邮寄费。寄奶粉的价格基本上与奶粉价格相当,如果加上保险费,比奶粉价格还要高一些。

德国

德国奶粉限购是从1月底开始的,德国最大的日用品连锁店DM以及ROSSMANN等大连锁店在奶粉柜台贴警示称,“每位顾客最多只能买3包奶粉”。

DM超市的限购规定又“升级”,不但限购3包,还要求出示孩子的身份证明或带着孩子才能买。德国海关也一般只允许华人一次往中国寄5包奶粉。因此很多国内的人通过外国人代购,或通过德国食品商代买。

新西兰

新西兰多家主要超市早在2012年初开始,就在婴儿奶粉专区贴出“每人每次限购两罐奶粉”,还特别用中文大号字体注明。

这一限购令在2012年9月“升级”,新西兰官方声明称,一切将奶制品带离新西兰本土的行为都被视为输出,包括网购及亲友赠送等渠道,而只有注册备案的出口商才有资格输出包括婴儿配方奶粉在内的奶制品。

因此,个人代购的奶粉无法从新西兰海关清关,将被限令退回寄货人。

社会评价

非针对内地人

香港特区政府政务司司长林郑月娥表示,当局早前看到很多香港本地母亲为购买婴幼儿奶粉感到不安和焦虑,所以迫不得已修订《出入口条例》,限制奶粉出口,该条例并非针对内地人士,做法也并非激烈。

需要时间

2013年3月1日上午,作为十二届全国人大香港代表团团长的谭惠珠在会议间隙被记者围堵,追问“奶粉限购是否违反自由贸易政策”。谭惠珠回答称,香港需要理顺工业供应链,这个工作需要一些时间。

“限购只会是暂时措施,理顺工业供应链是个简单问题,不会影响到港府自由贸易的政策,与自由贸易法也不相悖。”

十月或撤限奶令

限制内地人到港抢购奶粉的“限奶令”实施近半年,香港食物及衞生局局长高永文日前表示,香港当局十月会检讨措施及进行压力测试,若有成效,会撤销“限奶令”。

高永文表示,“限奶令”自今年农历年起实施以来,本港配方奶粉供应稳定。“我们已展开工作,会制定指引及标准,以便在十月进行检讨。

当然,这工作小组同时会督促和促进业界及零售商在四方面完善供应链。两方面的工作同时进行,希望我们在十月进行检讨时,加上进行压力测试,能够显示有关措施的成效。若能显示该些措施具成效,我们会将有关限制撤销。”

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