镜洋镇:福清市北部乡镇-中文百科频道

乡镇简介

历史沿革

镜洋镇因四面环山，中间地平如境而名。1950年镜洋属东张区管辖。1958年东张撤区并乡，镜洋归上店乡政府。1958年十月，镜洋又并入东张镇人民公社。1961年5月，镜洋从东张人民公社分出，单独建立镜洋人民公社。1984年改社为乡，称镜洋乡。1993年10月改乡为镇。

地理位置

镜洋镇位于东经119°17'，北纬25°46'，土地面积88.6平方公里，地处福清市西北部，福厦公路、福泉高速公路穿境而过，长达11公里。北接闽候，直通福州，南连福清融侨经济开发区，直达厦门，西与东张镇交接，可通莆田市、永泰县。

自然环境

镜洋镇地形上系一向南开口的马蹄形盆地，东、北、西为丘陵、低山所环绕，东有齐云山，西有玉龙岩，海拔较高，中部为平原，福厦公路贯穿南北。镜洋镇属南亚热带海洋性季风气候，年平均温度20℃以上，无霜期长，年平均降雨量约1300毫米。境内有洋尾溪和十八重溪两条溪流。洋尾溪流经红星、官口、上店、波兰、光荣、齐云、磨石等村，汇入东张水库，为农田灌溉和福清市的生产生活水源之一。拥有百万方以上水库两座，分别是墓亭水库和十八重溪水库，十万方以上水库6个。

基本概况

镜洋镇土地面积88.6平方公里，共辖官口、长征、上店、红星、西边、东升、齐云、光荣、波兰、镜洋、下施、玉埔、墩头、梨洋、浮山、东风17个行政村及官口1个居民小组，常住人口2.6万人，流动人口2.5万人。行政机构设在镜洋街，镇区面积1.3平方公里，区内建有综合市场、邮电大楼、中行大楼、文化活动中心等，是镜洋镇的政治、文化、金融中心。

经济状况

镜洋工业区创办于1993年，规划总面积6平方公里，现已开发3平方多公里。交通便利，福厦公路，福泉高速公路纵贯全境，离福泉高速公路福清出口处3公里，北距省城福州39公里，长乐国际机场45公里，东离松下港三万吨码头36公里。水电充足，日供水5000吨河10000吨的供水长各一座，10公里长的电力直供专线架设全区。11万伏输变电站通讯完备，建成7.2公里长的排污总管，区内建成“七通一平”（通水、通电、通邮、通路、闭路、排水、排污及土地平整）。今年我们按省级工业园区建设的要求，正实施“东扩南拓”战略，重点拟建设1200亩园林式、生态型工业园区，做为镜洋工业区的中心区。镜洋镇工业区始终秉承服务至上的宗旨，以“企业服务中心”为依托，坚持开明、守信、优质、高效的办事原则，全面推行“一条龙服务”、“全程代办制”、“跟踪落实制”、“定期回访制”、“一个窗口收费”等制度，积极帮助解决企业基建、生产过程中出现的问题和困难，切实为客商提供一个安定有序、祥和文明、整洁优美的投资兴业环境。

2007年，镜洋镇工农业总产值59.28亿元，其中工业总产值57.7亿元，财政收入8680万元（不含外税），农民人均纯收入6799元。全镇共有工业企业项目145个，其中三资企业项目46个，内联企业项目43个，乡镇企业项目56个，总投资额近60亿元。主要产业有塑胶、沙滩鞋、食品、建材加工等。农业方面以种植业为主，以波兰-齐云商品粮基地和墩头-东风土地集中连片开发为辐射，逐步向基地化、产业化方向发展。镜洋镇集体、个体商业发展较快，商品流通比较活跃，福厦公路沿线的镜洋街、琯口街、光荣街是商品销售的主要集市。镜洋镇先后三次被评为福州市一流经济强镇，2005年跻身省50强乡镇排行榜第18位。

党政建设

为认真贯彻全国安全生产电视电话会议和全省安全生产工作会议和福州市、福清市安全生产工作会议精神，以及融政办[2008]22号“关于进一步开展安全生产隐患排查治理工作的通知”精神，深入落实2008年安全生产“隐患治理年”各项工作要求，有效遏制重特大事故的发生，促进安全生产状况持续稳定好转，根据《国务院办公厅关于进一步开展安全生产隐患排查治理工作的通知》（国办发明[2008]15号）和《福建省人民政府办公厅关于进一步开展安全生产隐患排查治理工作的通知》（闽政办发明电[2008]25号）精神，现就进一步开展隐患排查治理工作有关事项具体如下：

一、工作目标

在2007年开展重点行业和领域隐患排查治理专项行动的基础上，全面、深入排查治理各类事故隐患，建立健全重大隐患政府挂牌督办制度，确保重大隐患政府挂牌督办率100%，及时有效地整改事故隐患，切实解决存在的突出问题，深化重点行业领域安全专项整治，推动安全生产责任制和责任追究制的落实，完善安全生产规章制度，建立健全隐患排查治理及重大危险源监控的长效机制，强化安全生产基础，提高安全管理水平，增强预防监控能力，有效防范和遏制重特大事故的发生，为实现到2010年安全生产状况明显好转奠定坚实的基础

二、范围内容

（一）排查治理范围：各行业（领域）的全部生产经营单位。主要包括：

1.非煤矿山（采石场）、加油站、液化气、油漆店等危险化学品生产及经营单位、烟花爆竹、建筑工地、民爆器材。

2.全镇辖区的道路交通、农村基础设施等；

3.农机、水利等行业（领域）的企业、单位、场所及设施

4.商（市）场、公共娱乐场所、旅游景点、学校、医院、饭店、网吧、公园、劳动密集型企业等人员密集场所；

5.锅炉、压力容器、压力管道、起重机械、厂（场）内机动车辆等特种设备；

6.易受台风、风暴潮、暴雨、洪水、雷电、泥石流、山体滑坡等自然灾害影响的企业、单位、场所和村民住房。

（二）排查治理内容：在继续落实2007年隐患排查治理专项行动有关指导意见的基础上，全面排查治理各生产经营单位及其工艺系统、基础设施、技术装备、作业环境、防控手段等方面存在的隐患，以及安全生产体制机制、制度建设、安全管理组织体系、责任落实、劳动纪律、现场管理、事故查处等方面存在的薄弱环节。具体包括：

1.安全生产法律法规、规章制度、规程标准的贯彻执行情况；

2.安全生产责任制建立及落实情况；

3.高危行业安全生产费用提取使用、安全生产风险抵押金交纳等经济政策的执行情况；

4.企业安全生产重要设施、装备和关键设备、装置的完好状况及日常管理维护、保养情况，劳动防护用品的配备和使用情况；

5.危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器、运输工具的完好状况及检测检验情况；

6.对存在较大危险因素的生产经营场所以及重点环节、部位重大危险源普查建档、风险辨识、监控预警制度的建设及措施落实情况；

7.事故报告、处理及对有关责任人的责任追究情况；

8.安全基础工作及教育培训情况，特别是企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员的持证上岗情况和生产一线职工（包括农民工）的教育培训情况，以及劳动组织、用工等情况；

9.应急预案制定、演练和应急救援物资、设备配备及维护情况；

10.新建、改建、扩建工程项目的安全“三同时”（安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产和使用）执行情况；

11.道路设计、建设、维护及交通安全设施设置等情况；

12.对企业周边或作业过程中存在的易由自然灾害引发事故灾难的危险点排查、防范和治理情况等。

同时，通过对安全生产隐患排查治理，进一步检查镇各相关人员落实监管责任，打击非法建设、生产、经营行为，事故查处及责任追究落实，有关政策措施制定和执行，安全许可制度实施，长效机制建设等方面的情况。

三、职责分工

生产经营单位是事故隐患排查、治理和防控的责任主体，其主要负责人必须对本单位隐患排查、治理和防控工作全面负责。镇各相关部门分管领导要对各自所分管部门和单位职责分工（详见附件：江阴镇开展安全生产隐患排查治理工作职责分工表）。在以上具体分工的基础上，明确各村主任为本辖区安全隐患排查整治工作第一责任人，应带领本村两委对生产经营单位、民房、出租房等开展定期或不定期检查，及时督促整改检查发现的安全隐患。各包片领导带领各工作片成员应当对本工作片辖区安全隐患排查整治工作切实负起责任，配合村两委认真开展安全隐患排查工作，确保安全。

四、安全隐患排查整治重点时段

（一）第一时段（2月至4月）：围绕确保全国“两会”期间安全生产，做好排查治理和监督检查工作。

1.抓紧整改2007年隐患排查治理专项行动中排查出的重大隐患，凡能够在短期内完成整改的，务必于3月底前整改到位；暂时难以完成整改的，也要列出计划，做到责任、措施、资金、时间、预案五落实，并加强监控。

2.认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府有关抗灾救灾工作的重要指示，针对低温雨雪冰冻等极端天气以及冬春季节用煤用电增加、春运高峰等因素，认真组织好煤矿、运输、电力等企业的安全生产，加强监督检查，严格安全管理，打“三非”、反“三违”、治“三超”，严密防范重特大事故。

3.督促复产煤矿严格执行安全规程，严防事故发生。严厉打击非法生产经营烟花爆竹行为，加强对人员密集场所的安全检查，消除火灾等重大隐患，全面排查治理交通运输方面的隐患，确保安全。

（二）第二时段（5月至9月）：围绕汛期和“奥运会”期间安全做好隐患排查治理工作。

1.针对这一时期台风、暴雨、洪水、森林火灾等自然灾害多发频发的特点，把非煤矿山（采石场）、企业、临山、居民住宅、低洼地住宅等存在山体滑坡、垮塌、泥石流威胁；存在溃坝溃堤危险的水库、河流等作为排查治理的重点，建立健全自然灾害预报、预警、预防和应急救援体系，落实防洪防汛、防坍塌、防泥石流、防火等各项措施，严防引发事故灾难。对排查出的隐患，要加快治理和除险加固进度，确保汛期到来前整改到位。

2.以非煤矿山、危险化学品、建筑施工、道路和水上交通、特种设备等夏季事故易发的行业领域为重点，抓住容易引发事故的重大隐患，加大治理力度。非煤矿山要重点防冒顶、防爆破伤害，化工厂、加油站、危险物品运输要防火防爆、防泄漏防中毒，建筑施工要防坍塌垮塌，道路交通要防超载超限超速，水上交通要防碰撞防泄漏。

3.加强对“奥运会”期间各类宾馆饭店、商（市）场等公共聚集场所和各类交通运输工具的安全检查和隐患排查，发现隐患，立即采取措施，妥善加以解决和整改，为“奥运会”的成功举办创造安全稳定的社会环境。

（三）第三时段（10月至12月）：针对第四季度赶任务、抢工期现象增多和冬季雨、雾天气多发的特点，深入推进隐患治理，防范遏制重特大事故。

1.坚决查处生产企业和交通运输企业的“三超”行为，加大对无证勘查开采、以采代探、以掘代采、超层越界开采等违法违规行为的打击力度。加大打击非法生产销售火工品、烟花爆竹等的力度。

2.指导督促各生产经营单位做好冬春安全生产工作，认真排查整改各类事故隐患，落实防火、防爆、防潮，以及道路和水上交通防滑、防雾、防碰撞等措施。

3.认真总结隐患排查治理工作成果和经验教训，提出改进措施和要求，健全企业、政府两个层面的重大隐患排查治理及重大危险源监控制度，使隐患排查治理实现制度化、规范化、经常化。

五、工作要求

（一）加强领导，落实责任。各村各单位要切实加强对安全生产隐患排查治理工作的组织领导，建立和落实隐患排查治理责任制，把隐患排查治理工作纳入安全生产责任制考核内容。督促各生产经营单位要切实负起隐患排查治理的主体责任，企业法定代表人负总责，认真组织开展本单位隐患排查治理工作，落实整改资金和责任，制订隐患监控措施，限期整改到位，每季度隐患排查治理情况分别于下一季度3日前和下一年度1月10日前向镇政府办报告，以便镇政府及时汇总向市有关部门报告。

（二）强化措施，确保隐患治理到位。隐患排查治理要做到“四个结合”，即：要与推进重点行业领域安全专项整治相结合；要与日常监管监察执法相结合；要与加强企业安全管理相结合；要与加强安全生产应急管理相结。同时要健全“三个机制”，即：建立健全隐患排查机制；建立健全隐患分级监控治理机制；建立健全重大隐患政府挂牌督办机制。

（三）加大宣传，广泛发动。要充分利用广播、电视、报纸等各种媒体加大对隐患排查治理工作的宣传力度。以“治理隐患、防范事故”为主题，组织开展好“安全生产月”等活动，大力宣传隐患排查治理安全生产知识，大力宣传隐患排查治理工作的先进典型与工作经验。加大舆论监督和群众监督力度，对排查治理走过场的单位要予以公开曝光。各级各部门要在主要媒体公开隐患排查治理举报电话号码和举报信箱，建立并落实举报奖励制度，接受社会各界举报，并及时调查核实，依靠人民群众的力量，把“隐患治理年”各项工作抓紧抓实抓细。

计生工作

镜洋镇计生工作讲究以人为本，创新工作思路，推出了“亲情工程”、“安居工程”、“幸福工程”、“保障工程”、“致富工程”、“成才工程”等计生“六大工程”，促进基层创先活动在“联”上互相推动，在“创”上狠下功夫，达到镇、村、小组整体推动的良好局面。

该镇情系“亲情工程”，把关心计生困难户生活问题当作一项重要工作来抓。每逢节日，镇村两级计生协会人员都到计生困难户嘘寒问暖，送慰问金和救济粮，使他们感受到党和政府的温暖。

为多渠道协助解决贫困计生户子女上学难问题，该镇适时推出“成才工程”。目前全镇3名大学生得到市人口计生局补助。该镇又通过企业赞助的方式，为20名中小学生提供每年4万元的学习费用；还在侨联帮助下，引导成立“陈森兴助学基金会”，帮助50多名计生户贫困家庭的孩子每年解决4万多元的学习费用。

同时，该镇充分发挥村级计生协会作用，主动配合村两委做好“保障工程”，先后对所有贫困计生户家庭调查摸底，以便使他们及时得到生活保障。目前，全镇有40个计生户对象获得最低生活保障，有1302个二女户和独生子女户家庭免交新型农村合作医疗费。

该镇为贯彻落实《关于扶持农村计划生育户发展生产贷款实行财政贴息的实施意见》，实施了“致富工程”。镇计生协会在组织力量进村入户调查摸底的基础上，决定对10户计生困难户办理小额贴息贷款。农村信用社工作人员正在为他们办理有关手续。

为实施“安居工程”，经镇计生协会入户调查，已给10户二女户共发放了20万元的建房补助金，目前有8户已动建、2户已建成入住。

此外，为增强贫困母亲自身脱贫致富能力，扶助贫困母亲治穷、治愚、治病，该镇努力实施“幸福工程”，以唤起全镇对计生贫困母亲的关注，让更多人了解、支持“幸福工程”。在镇“幸福工程”项目办、计生办、计生协会紧密配合下，全镇有22名贫困母亲受到扶持，其中有14名已经脱贫，有的已走上致富的道路。

社区文化

辖区内共有1所中学，12所完小，著名的西山教育集团（全省第一所具有招收外国留学生资格的中小学）、龙翔教育集团（全省第一所通过ISO9001质量管理体系认证的学校）、福建农业职业技术学院（全省唯一大学专科层次的普通高等职业学校）都在境内。区内还有2个驻军部队，一个卫生院。

旅游资源

1999年，镜洋镇被授予“省级园林式镇”。位于区内东侧的仙井岩，林海松涛，怪石嶙峋。明代叶向高、林汝翥等诸多历史名人留下的足迹和题刻，给富有传奇色彩的仙井岩锦上添花，吸引了众多的游客前来寻幽探古，游览观光。而位于工业区西北侧的大化山风景区，更以山青水秀、林木交荫、奇峰叠秀著称。该风景区目前已被列为省登山协会训练基地，并拟建为全国攀岩中心。辖区内还有“叶相桥”、“门榕”、“人头山”等诸多景观，各具特色，名闻遐迩。

大化山

位于西边村的大化山，是十八重溪风景区的第十三重至第十八重重点景点区所在地。

景区中心面积约21平方公里，风光宜人，环境优美，除了有闻名遐迩的乌缸龙潭外，还有天然奇景观音岩瀑布、济公石、仙犬洞、秀才潭、梨壁潭、铜锣潭、鸭嘴夹、磅砣石、琵琶洞、半壁洞、尾崖洞，以及位于抖魂峭壁的革命发老前辈曾镜冰、程序、陈享源居位、生活过的红军洞，还有许多珍贵的植物，如史前植物桫椤树、明代的红豆彬等，素有"小武夷"之称。

仙井岩

位于磨石村的仙井岩，林海松涛，奇石耸入云天，山峰挺拨秀丽。

在岩壁上有明代叶向高、林汝翥等名人题刻多处，还有文昌阁、朱子祠、观音堂、武安殿、五帝庙等庙宇，其中仙井、仙洞、仙桥、仙船、仙台、仙松曾有许多美丽动人的传说，于98年被列为福清市第二批重点文物保护单位。

叶相桥

位于波兰村、建于明代成化19年间的"叶相桥"。

位于官口村、建于清代乾隆年间的"百岁纪念坊"。

磨石村的"门榕"等古迹奇景。

投资指南

投资环境

镜洋工业区创办于1993年，规划总面积6平方公里，现已开发3平方多公里。

交通便利，福厦公路，福泉高速公路纵贯全境，离福泉高速公路福清出口处3公里，北距省城福州39公里，长乐国际机场45公里，东离松下港三万吨码头36公里。

水电充足，日供水5000吨和10000吨的供水厂各一座，10公里长的电力直供专线架设全区。

11万伏输变电站通讯完备，建成容量5000门的程控电话模块局，设施先进，建成7.2公里长的排污总管，区内建成"七通一平"（通水、通电、通邮、通路、闭路、排水、排污及土地平整）。

今年我们按省级工业园区建设的要求，正实施"东扩南拓"战略，重点拟建设1200亩园林式、生态型工业园区，做为镜洋工业区的中心区。

镜洋镇工业区始终秉承服务至上的宗旨，以"企业服务中心"为依托，坚持开明、守信、优质、高效的办事原则，全面推行"一条龙服务"、"全程代办制"、"跟踪落实制"、"定期回访制"、"一个窗口收费"等制度，积极帮助解决企业基建、生产过程中出现的问题和困难，切实为客商提供一个安定有序、祥和文明、整洁优美的投资兴业环境。

优惠政策

一、无偿代办

只要您选择了镜洋，我们将在批准证书、营业执照、环保证明、银行开户、税务海关登记、报建、用地、用电、用水等一揽子手续上为您全程代办，以勤、以廉、以优、以快，为您无偿提供服务。

二、土地优价

1、对落地高新技术小区的前5个项目，除征地和报批费用外，生产性用地实行"零"地价。

2、固定资产投资达5000万元以上，翌年投产的项目，以政府贴价方式无偿划拨20亩用地；投资达1亿元以上的项目，无偿划拨50亩用地。

3、对其他项目以开发成本价出让生产性用地。所有企业只要签订意向，我们承诺当天既划出土地红线图供客商规划设计。

三、税率最惠

1、生产性企业从获利年度起企业所得税"二免三减半"。

2、先进技术企业减免税期满后，延长3年减半征收。

3、产品出口企业减免税期满后，当年产品出口值达70％以上的，减半征收。

4、农林牧业企业减免税期满后10年内，减征15％至30％。