桦甸:吉林省吉林市代管县级市-中文百科频道

建制沿革

桦甸是古肃慎部族的故土，其后裔女真等部族相继生息繁衍于此。

唐开元元年（713年），粟末首领大祚荣受唐册封为左骁卫大将军、忽汗州都督、渤海郡王，后人专称其为渤海，“渤海国”名称由此而来。其子孙十一世大仁秀、十二世大彝尊（835年）在辖境内完成五京十五府六十二州一百余县的建置，成为辽东盛国。辉发河故道南岸的苏密甸子（粟末的音转）系冲积盆地，渤海国在此设长岭府治，领瑕、河二州，建有苏密古城（即那丹佛勒城）。桦甸即渤海王朝长岭府属地。

清光绪三十三年（1908年1月29日）御批设县，定名桦甸，为吉林府所辖。

民国三十四年（1945年）10月，成立桦甸县民主政府，划归吉合区行政委员会吉林地区管辖。桦甸县政府驻桦甸镇。12月，成立吉林省政府。桦甸县划归吉林省永吉地区管辖。

民国三十五年（1946年）5月，桦甸县被国民党军队占领。民主政府撤出桦甸镇，转移至松花江以东地区；7月，归吉林省吉南专区管辖（专署驻磐石），国民党于县城设县政府。

民国三十六年（1947年）5月，桦甸县获得解放。东北民主联军收复桦甸全境，成立桦甸县政府。

民国三十七年（1948年）6月22日，改为吉林省直辖县。

1949年，中华人民共和国成立后，桦甸县政府更名为桦甸县人民政府。

1955年，桦甸县人民政府更名为桦甸县人民委员会。

1958年10月23日，将吉林省直辖的桦甸县改为吉林市辖县。

1966年1月10日，设立永吉专区，将桦甸县划归永吉专区管辖。

1968年，撤销桦甸县人民委员会，成立桦甸县革命委员会，各公社管委会及党委也统一改称革命委员会。

1969年2月23日，撤销永吉专区，桦甸县改为吉林市辖县。

1980年，撤销桦甸县革命委员会，成立桦甸县人民政府，镇革命委员会改称镇人民政府，公社改称管理委员会。

1988年5月25日，经国务院批准，撤县设市。

2001年3月被吉林市政府确定为建设中等城市试点，赋予部分地级管理权限。

行政区域

区划沿革

清光绪三十三年（1908年）设桦甸县，为吉林府所辖。设治后，历经清代、中华民国、东北沦陷及国民党占领时期，直至中华人民共和国成立以后，行政区划变动繁复。

民国三十四年（1945年）将桦甸县大蒲柴河村划归敦化县管辖。改村为区，调整后，桦甸县辖7个区：城关区、八道河子区、横道河子区、公吉区、红石砬子区、桦树林子区、金沙区。

民国三十五年（1946年）5月，桦甸县被国民党军队占领。民主政府仅辖2个半区：红石砬子区、桦树林子区（半个区）、横道河子区；国民党县政府辖1个镇、4个半乡。即：复兴镇、八道河子乡、横道河子乡、公吉乡、金沙乡、桦树林子乡（半个乡）。

民国三十六年（1947年）5月，桦甸县下辖8个区：一区城关、二区公吉、三区红石砬子、四区桦树林子、五区横道子、六区横道河子、七区八道河子、八区金沙。

民国三十七年（1948年）6月22日，划红石砬子东部成立夹皮沟区，划横道河子区之常山、兴隆一带成立常山区，划公吉区之苏密沟、法特沟一带成立煤窑区。加原有8个区，共计11个区。

1949年，中华人民共和国成立后划出横道河子区归蛟河县；划出城关区之榆树林及永吉区一带成立城郊区。全县仍辖11个区，并重新按序数命名。

1955年，桦甸县人民政府更名为桦甸县人民委员会。

1958年10月23日，成立12个公社：钢铁（即桦甸镇）、夹皮沟镇、八道河子、横道河子、常山、金沙、桦树林子、二道甸子、红石砬子、大勃吉、苏密沟、榆木桥子，实行政社合一，下辖138个管理区。

1959年，将夹皮沟西部之会全栈、兴隆一带划出，成立白山镇；将二道甸子公社并入桦树林子公社。调整为3个镇、9个公社。

1960年，从桦甸镇分出14个大队成立城郊公社。调整后，桦甸县辖3个镇，10个公社。

1961年，将榆木桥子公社并人八道河子公社。将原二道甸子公社辖区由桦树林子公社划出，成立二道甸子公社。调整后，桦甸县仍为3个镇、10个公社。

1962年．将原榆木桥子公社辖区，重新由八道河子公社划出，成立榆木桥子公社；由城郊公社分出3个大队成立北台子公社，由大勃吉公社分出55个屯成立二道河子公社。调整后，共计13个公社。

1964年，由夹皮沟分出6个大队成立老金厂公社。

1965年，将二道甸子公社改设二道甸子镇，同时成立木其河公社。

1969年2月23日，将二道甸子镇与木其河公社合并。称二道甸子公社。调整后，桦甸县辖3个镇、14个公社。

1980年，桦甸县辖3个镇、14个公社，计196个生产大队，1112个生产小队。

1981年，将二道甸子公社重新划分为二道甸子镇及木其河公社。全县辖4个镇、14个公社。

1983年．桦甸县辖桦甸、夹皮沟、白山镇、二道甸子4个镇。下辖16个街道、18个居民委员会。改14个公社为14个乡。每个乡下辖一个街道，计163个村民委员会。

1984年，将八道河子、常山、榆木桥子、红石砬子四个乡改设为镇。全县计8个镇、10个乡。共辖17个街道办事处，72个社区，181个村。

1988年5月25日8月26日，经吉林省人民政府批准，撤销桦甸镇，设立启新、新华、明桦、胜利、永吉五个街道。

1992年11月21日，经吉林省人民政府批准，撤销桦甸市老金厂乡，设立老金厂镇。

1956年，成立3个镇，即：桦甸、集厂子、夹皮沟，划分为30个乡。

1957年，仍保留3个镇，桦甸镇、集厂子镇、夹皮沟镇。将3个乡调整为15个乡。

1995年12月，桦甸市辖5个街道、8个镇、8个乡；114个社区、179个村。

2003年底，桦甸市辖5个街道、8个镇、8个乡，1个经济开发区（副县级建制）：永吉街道、胜利街道、启新街道、明桦街道、新华街道、红石砬子镇、白山镇、夹皮沟镇、二道甸子镇、八道河子镇、榆木桥子镇、老金厂镇、常山镇、公吉乡、桦郊乡、金沙乡、桦树林子乡、桦南乡、苏密沟乡、北台子乡、横道河子乡。

2005年，行政区划调整后，桦甸市辖5个街道、5个镇、6个乡，1个经济开发区。

撤销北台子乡，将其所辖行政区域划归桦郊乡管辖；

撤销桦南乡，将其所辖行政区域划归公吉乡管辖；

撤销榆木桥子镇，将其所辖行政区域划归八道河子镇管辖；

撤销白山镇，将其所辖行政区域划归红石砬子镇管辖；

撤销老金厂镇，将其所辖行政区域划归夹皮沟镇管辖。

2010年，经省民政厅批准，撤并了16个行政村，行政村总数由原来的172个减少到156个。

撤销苏密沟乡，将其所辖行政区域划归桦郊乡；

将桦树林子乡江东的桦树林子、牡丹、车辕沟、富民、嘎河5个行政村划归二道甸子镇管辖；

二道甸子镇撤销四道沟、朝阳2村；

公吉乡的公吉村并入刘家店村。

2001年3月被吉林市政府确定为建设中等城市试点，赋予部分地级管理权限。

区划详情

桦甸市共辖1个省级经济开发区、5个街道、9个乡镇、总人口约42万人，全市人口以汉族为主。2001年3月被吉林市政府确定为建设中等城市试点，赋予部分地级管理权限；2020年获得首届全国公共资源交易百强县。桦甸市城区位于桦甸市中部偏西南的辉发河畔，市区地势平坦，周围群山环绕，交通方便，是全市政治、经济、文化中心，建成区面积15平方公里。

经济开发区位于市区西北部，规划面积6.29平方公里，辖7个行政村。6镇：红石砬子镇、夹皮沟镇、二道甸子镇、八道河子镇、金沙镇、常山镇。3乡：横道河子乡、公吉乡、桦郊乡。5个街道办事处：胜利街道、启新街道、明桦街道、新华街道、永吉街道。

地理环境

位置境域

桦甸市位于吉林省东南部,地处龙岗山脉北侧，第二松花江上游，东界敦化，南临靖宇、抚松、辉南，西接磐石，北与永吉、蛟河毗邻。幅员面积6624平方公里，东西长119.4公里，南北宽101.7公里，是吉林省幅员面积较大的县（市）之一。绝对地理位置为东经126°16′―127°45′，北纬42°34′―43°29′。

地形地貌

桦甸市桦甸地处长白山区向松辽平原过渡的前缘，地势两翼高，中间低，东南和西北向中部倾斜，桦甸市大小山峰共119座，其中海拔1000米以上的山峰有14座，最高山为北部与永吉交界的南娄山，海拔1405米，最低处为东北部桦树林子乡松花湖沿岸，海拔仅为249米，相对高差1155米。松花江、辉发河纵贯全境，全境明显地分为山地、低山丘陵、沟川沟谷平地三部分，总的地貌特征为“八山一水一分田”。

气候特征

桦甸市地处北温带大陆性季风气候区，一年四季明显。春季干燥多风，夏季炎热多雨，秋季秋高气爽，冬季严寒漫长。年平均气温3.9℃，最热在7月份，极端最高气温出现在1972年，为36.3℃；最冷出现在1月份，极端最低温度出现在1970年，为零下45℃。10℃以上活动积温多年平均2731℃，日照多年平均为2379小时，日照率为54%。年平均降水748.1毫米，且多集中在7至8月份。初霜多在9月下旬，山区9月上旬即可见霜，终霜期一般在5月中旬，山区有时延迟到5月末或6月初。无霜期一般在125天左右，山区110天左右。一年之中降雪长达6个月，最大冻土深度197厘米。

自然资源

土地资源

截止2003年，桦甸市耕地面积101.6万亩，占总土地面积的10.5%，林地面积769.3万亩，占79.3%，草地面积60.9万亩，占6.3%，水域面积16.8万亩，占1.7%，园地、工矿、交通、城乡居民等用地21.6万亩，占2.2%。

森林资源

截止2013年，境内林业生产用地面积48万公顷，有林地面积43万公顷，森林复盖率70.2%。活立木蓄积总量5772万立方米，林木年生长量为100万立方米，主要有红松、鱼鳞松、杉木等60个树种。

水利资源

桦甸市境内有二道松花江、第二松花江、辉发河三大水系，连接251条中小河流。截止2013年，桦甸市已建成大小水电站14座。其中白山发电厂、红石发电厂总装机容量大200万千瓦，还有超过两百万千瓦的抽水蓄能资源可供开发利用。

矿产资源

金属矿产

桦甸市金属矿产以金、铁、钼为主。截止2013年，黄金探明储量6千万克以上；铁探明储量1.2亿吨以上；钼探明储量1.3万吨，远景储量2万吨以上。此外，铜、锌、镍、锑等有色金属资源业较为丰富，总储量超过500万吨。

非金属矿产

桦甸市非金属矿产资源储量较大的有方解石、霞石、硅石、硅灰石、石灰石、钾长石、钠长石、瓷石、黏土等。截止2013年，远景储量达16亿吨以上。此外，桦甸市页岩资源丰富，总储量达10.2亿吨，平均含油率10.81%。

动物资源

截止2003年，桦甸市野生经济动物约有144余种，主要有国家一、二类保护动物东北虎、梅花鹿、马鹿等；珍贵、稀有动物紫貂、水獭、黄鼬、榛鸡、狍子、林蛙等。

人口民族

人口

2013年末，桦甸市总户数169820户，比2012年末增加1436户；总人口447780人，比2012年末减少2690人，其中：城区154839人，乡镇292941人；非农业人口189401人，比2012年末增加8708人。当年出生人口3604人，比2012年减少290人，出生率8.05%，比2012年减少0.59个千分点；当年死亡人3937人，比2012年增加43人，死亡率8.79%，比2012年降低2.76个千分点；自然增长率为-0.74%。

2013年末，桦甸市人口中18岁以下人口为67451人，其中：城区22725人，乡镇44726人；18-35岁111228人，其中：城区36038人，乡镇44726人；35-60岁199082人，其中：城区72507人，乡镇126575人；60岁以上70019人，其中：城区23569人，乡镇46450人。60岁以上人口占总人口比重为15.64%，比2012年增长0.72%，人口老龄化趋势进一步明显。

民族

截止2012年末，桦甸市人口以汉族为主，有朝、回、满、蒙等19个少数民族，人口数为1.9万人，占总人口数的4.5%。

经济

综述

2019年，桦甸市地区生产总值94.329亿元，同比增长0.05%（可比价，下同）。其中：第一产业增加值28.8211亿元，同比下降7.8%；第二产业增加值20.0005亿元，同比下降2.0%，第三产业增加值45.5074亿元，同比增长8.3%。第一产业下拉经济2.9个百分点，贡献率为-67.1%，第二产业下拉经济0.4个百分点，贡献率为-10.0%，第三产业拉动经济增长3.4个百分点，贡献率为87.1%。三次产业结构比为30.6:21.2:48.2，一产占比较上年下降0.1个百分点，二产占比较上年下降1.5个百分点，三产占比较上年增长1.6个百分点。

2019年，桦甸市人均国内生产总值实现22624元，比上年增长1071元。

第一产业

2013年，桦甸市农林牧渔业总产值为81.2755亿元（现价），同比增长11.12%。其中，粮食作物产值16.2089亿元、畜牧业产值17.5247亿元，分别同比增长了14.71%、13.74%。多种经营产值47.5419亿元，增长9%。其中经济作物产值31.2201亿元，增长16.5%。2013年，农业增加值达到42.9908亿元，同比增长4.36%。

农业

2013年，桦甸市完成16个国家级万亩示范田建设，建设玉米、水稻和食用菌科技实验示范基地3个。

2013年，桦甸市粮食播种面积达到112337公顷。其中玉米播种面积达到95756公顷，同比增加2.74%；粮食作物总产量达到了700000吨，同比增长16.47%；玉米产量618146吨，水稻产量56962吨，大豆产量16678吨，分别同比增长19.10%、0.53%和下降13.35%。

种植业

2013年度，桦甸市药材产量12775吨，油料总产量2260吨，蔬菜产量309626吨，瓜果产量23849吨，水果产量98000吨。分别同比下降18.57%、24.97%、6.14%、0.44%和6.62%。

畜牧业

2013年，桦甸市猪肉产量42618吨，禽蛋产量15192吨，牛奶产量790吨。渔业水产品鱼产量3862吨。

林业

2013年，桦甸市成林抚育面积6610公顷；幼林抚育面积50945公顷；全年采伐产量169054立方米；育种育苗面积373公顷；薪材19950吨。

第二产业

工业

桦甸市2013年，桦甸市实现工业产值388.8127亿元，同比增长14.74%，增加值159.692亿元，同比增长14.9%，扣除价格因素同比增长16.4%；工业增加值按行业分类统计，采掘业增加值实现45.9903亿元，制造业增加值实现93.777亿元，电力热力燃气及水生产和供应业实现增加值19.9247亿元；规模工业产值实现338.1494亿元，同比增长17.03，增加值实现140.0277亿元，同比2012年增长10.39%，实现利润22.678亿元，同比增长9.02%，实现利税总额45.9103亿元，同比增长20.82%。

建筑业

2013年，桦甸市建筑业实现产值54.3686亿元，同比增长-6.26%，增加值20.1164亿元，同比增长-2.5%，扣除价格因素增长7.7%，桦甸市12户资质以内建筑业产值16.532亿元，同比增长12.76%，增加值4.5463亿元，房屋施工面积1307830平米，同比增长23.26%。

第三产业

投资

2013年，桦甸市全社会固定资产投资完成176亿元，同比增长14.8%。

房地产

2013年，桦甸市房地产行业增加值实现6.4657亿元，同比2012年增长8.6%，扣除价格因素同比增长6.8%，其中：房地产K门类完成2.1766亿元，同比增长15.3%，扣除价格因素同比增长10.6%；居民自有住房完成4.2891亿元，同比增长5.4%，扣除价格因素同比2增长5.0%。

贸易

2013年，全年社会消费品销售总额实现151.9819亿元，同比增长27.7%。分行业看，批发业实现销售额53.5794亿元，同比增长23.7%，零售业实现销售额90.4701亿元，同比增长29.8%，住宿业实现营业额1.887亿元，同比增长31.1%，餐饮业实现营业额6.0454亿元，同比增长32.3%。从规模来来，限额以上单位实现销售额（营业额）35.4726亿元，同比增长5.8%，限额以下单位实现销售额（营业额）116.5094亿元，同笔增长36.3%。

运输

2013年，桦甸市全年实现客货运周转总量40436万人（万吨）千米，同比增长13.11%，其中：客运周转总量97949万人千米，同比增量6057万人千米，同比增长6.59%；货运周转总量306418万吨千米，同比增量40797万吨千米，同比增长15.36%。

邮政

2013年，桦甸市完成邮政业务总量2987.00万元，同比2012年增长13.80%。拥有邮电局（所）21座，邮政信箱206个，报刊发行量450.38万份，邮路长度达到343千米。

旅游

2013年，全年接待游客近50万人次，实现旅游收入2.2亿元。

金融

2013年末，桦甸市金融机构存贷款余额167.705亿元，同比增长13.40%，其中：全部金融机构各项存款余额117.6897亿元，比年初增加11.6106亿元，增长10.95%。其中：单位存款27.3789亿元，增长10.71%；个人存款80.8023亿元，增长11.13%。各项贷款余额50.0153亿元，比年初增加8.2031亿元，增长19.62%。其中：短期贷款27.6175亿元，增加2.7920亿元，同比增长11.25%；中长期贷款18.5481万元，增加4.7573亿元，同比增长34.50%。

保险

2013年，全年各种保费收入4.1967亿元，同比增长9.33%。其中：财产保险费收入8754万元，同比比增长10.10%；人寿保险保费收入为3.3212亿元，同比增长9.13%。支付各类赔款及给付1.1285亿元，同比增长11.93%。其中：财产险赔款6801万元，增长11.44%；人寿险赔款4484万元，增长12.69%。

交通运输

桦甸市已形成四通八达的交通网络。西距磐石67千米，北距吉林市110千米，距吉林市飞机场130千米，距省会长春市240千米。桦甸市已建成公路663条，通车里程3188.58千米（高等级路面274条、1198.91千米）。其中省级干线3条，264.44千米（高等级路面3条、174.26千米）；市（县）级公路4条，202.57千米（高等级路面4条、188.13千米）；专用公路64条，795.46千米（高等级路面2条、18千米）；乡级公路91条，763.61千米（高等级路面70条、543.4千米）；村级公路501条，1162.5千米（高等级路面195条、275.12千米）。境内铁路营业里程为96千米，有6站、所。

社会事业

教育事业

2013年，桦甸市共有学校117个，其中：普通中学17个，职业中学1个，特教学校1个，小学98个。在校教师数（专任）4936人，其中：普通中学1958人，职业中学102人，特教学校31人，小学2845人。在校学生数4.23万人，其中：普通中学1.7万人，职业中学0.19万人，特教学校0.01万人，小学2.33万人。

卫生事业

2013年末，桦甸市共有医疗卫生机构30个，其中：医院3个，卫生院16个，采供血站1个，妇幼保健站1个，专业疾病防治所1个，疾病预防控制中心1个，门诊部3个。医疗机构职工人数2500人，注册护士1010人，医疗技术人员174人，药剂人员93人，行政人员185人，工勤人员190人。桦甸市卫生机构病床1566张。年度医改重点工作完成情况：计划医改任务82条，实际完成82条，完成率100%，城镇职工基本医疗保险和城镇居民基本医疗保险参保率达到99%；新农合参保率达到99.94%。

2020年6月2日，桦甸市入选第五批国家慢性病综合防控示范区。

基础设施

桦甸市2013年，桦甸市完成第三轮城市总体规划修编和2个乡镇规划编制；改造城区供水管网6千米，铺设排水管线4.9千米，城西供热站建成运行，增设城市公交线路3条，城市功能进一步完善。新建市级防汛抗旱物资储备库，完成11座小型水库除险加固，实施植物治河40千米；尚西公路常山至门船房子段完成2座危桥改造；新建农村公路14.2千米、桥梁2座，长安大桥加固维修工程竣工，苇沙河铁路货站建成运营；启动孙家屯、小城子和中金夹矿国有工矿棚户区改造工程，建设廉租房0.8万平方米，改造农村危房613户，开工房地产127万平方米、竣工65万平方米；建设村级“一事一议”财政奖补项目127个；实施农村环境连片整治示范项目10个、“十二五”重点流域水污染防治规划项目9个。启动红石镇中心大街、夹皮沟镇老金厂街等改造工程。桦甸市新流转承包土地2401公顷。

2013年，桦甸市城镇化率比2012年提高1.9%，红石镇和夹皮沟镇分别提高1.5个和1.9%。

地方特产

白瓜籽

是窝瓜和角瓜的子实。以颜色和形态分为雪白、白板、毛边和黄厚皮等四种。桦甸市出产的白瓜籽个大、色白、籽粒饱满、成熟度高，食用香、酥、脆，亦可榨油，生产加工饮品。白瓜籽还有治疗前列腺炎、胰腺炎等疗效。桦甸市生产的椒盐白瓜籽在1988年中国首届食品博览会上获得银牌奖，销往新加坡、马来西亚、菲律宾、日本、加拿大、香港等地。

野味山珍

桦甸山菜、山果、食用菌资源颇为丰富，有蕨菜、薇菜、山芹菜等10余种山菜和松籽、山核桃等10余种山果。

哈士蟆油

林蛙亦名哈什蟆，属两栖类蛙科动物。春夏秋季生活在山坡树林中，冬季则群居河水深处石块下冬眠。林蛙的经济价值很高。雌性林蛙成熟后卵巢生软体油，干燥后成固体，称林蛙油，或哈什蟆油。此油含有17种氨基酸、维生素和多种激素，具有极高的医药价值，是珍贵的滋补品，中医学上用为养阴药。性平，味甘腥，主治虚劳、咳嗽等症。另外林蛙含较高的蛋白质，全身均可制作酒宴上的佳肴。桦甸市林蛙以产量多、体大著称，产量居吉林省首位。目前全市在适宜放养林蛙的800条沟川上建有1000个放养点，现回捕林蛙1100万只，扒制林蛙油26吨。