可行性報告:為決策者和主管機關審批的上報文件-中文百科頻道

編制費用說明

可行性報告的收費标準目前執行的仍然是原國家計委計價格［1999］1283号《關于印發建設項目前期工作咨詢收費暫行規定的通知》。信鼎達咨詢提供國家工程咨詢甲級資質，承接全國範圍内的甲、乙、丙級項目工程可研咨詢。信鼎達咨詢擁有一套标準化、系統化的可行性研究報告編寫流程，從簽訂協議直到報告編寫完成，都有規範化的流程控制體系。報告質量由多年經驗的專業人士把關，後期有持續的跟蹤服務，我們的可行性報告擁有最好的性價比。

作用

給項目企業或項目開發者提供一個“項目是否滿足CDM立項基本條件”的參考依據。其核心原則是該項目是否在經濟和CDM國際規則上可行。一般來說僅僅是為項目企業提供一個是否可行的方向，而不足以為項目企業搭建一個和潛在投資方對話的渠道。但無論如何，隻有在完成可行性分析後，企業才能開展第二步工作--制作完成項目概念文件(PIN)。

主要内容

各類可行性研究内容側重點差異較大，但一般應包括以下内容：

1.投資必要性。主要根據市場調查及預測的結果，以及有關的産業政策等因素，論證項目投資建設的必要性。

2.技術的可行性。主要從事項目實施的技術角度，合理設計技術方案，并進行比選和評價。

3.财務可行性。主要從項目及投資者的角度，設計合理财務方案，從企業理财的角度進行資本預算，評價項目的财務盈利能力，進行投資決策，并從融資主體(企業)的角度評價股東投資收益、現金流量計劃及債務清償能力。

4.組織可行性。制定合理的項目實施進度計劃、設計合理組織機構、選擇經驗豐富的管理人員、建立良好的協作關系、制定合适的培訓計劃等，保證項目順利執行。

5.經濟可行性。主要是從資源配置的角度衡量項目的價值，評價項目在實現區域經濟發展目标、有效配置經濟資源、增加供應、創造就業、改善環境、提高人民生活等方面的效益。例如：

首先，從經濟效益上講，而本系統的開發，為統計人員工作效率帶來了一個質的飛躍.

第一，本系統的運行可以代替人工進行許多繁雜的勞動；

第二，本系統的運行可以節省許多資源；

第三，本系統的運行可以大大的提高統計人員的工作效率；

其次是，從所需投入來講，對于一個中小型的圖書館管理系統來說，他的投資成本是十分的低。應該不會超過5000元。

所以，此系統在經濟上也是可行的。

6.社會可行性。主要分析項目對社會的影響，包括政治體制、方針政策、經濟結構、法律道德、宗教民族、婦女兒童及社會穩定性等。

7.風險因素及對策。主要是對項目的市場風險、技術風險、财務風險、組織風險、法律風險、經濟及社會風險等因素進行評價，制定規避風險的對策，為項目全過程的風險管理提供依據。

一般可行性研究報告的主要内容和要求如下：

（一）基本情況：中外合資經營企業名稱、法定地址、宗旨、經營範圍和規模；合營各方名稱、注冊國家、法定地址和法定代表人姓名、職務、國籍；企業總投資、注冊資本股本額（自有資金額、合營各方出資比例、出資方式、股本交納期限）；合營期限、合營方利潤分配及虧損分擔比例；項目建議書的審批文件；可行性研究報告的負責人名單；可行性研究報告的概況、結論、問題和建議。

（二）産品生産安排及其依據。要說明國内外市場需求情況和市場預測的情況，以及國内外當前已有的和在建的生産裝備能力。

（三）物料供應安排（包括能源和交通運輸）及其依據。

（四）項目地址選擇及其依據。

（五）技術裝備和工藝過程的選擇及其依據（包括國内外設備分批交貨的安排）。

（六）生産組織安排（包括職工總數、構成、來源和經營管理）及其依據。

（七）環境污染治理和勞動安全保護、衛生設施及其依據。

（八）建設方式、建設進度安排及其依據。

（九）資金籌措及其依據（包括廠房、設備入股計算的依據）。

（十）外彙收支安排及其依據。

（十一）綜合分析（包括經濟、技術、财務和法律方面的分析）。要采用動态法和風險法（或敏感度分析法）等方法分析項目效益和外彙收支等情況。

（十二）必要的附件。如合營各方的營業執照副本；法定代表人證明書；合營各方的資産、經營情況資料；上級主管部門的意見

研究方法

項目可行性研究的方法是融合工程、技術、經濟、管理、财務和法律等專業知識和分析方法加以運用，并在實踐中不斷總結和創新而形成的方法體系。主要數據資料來源有查詢往年資料、發放問卷、集體商讨、數據共享、比較研究、專業人士把關等。

可行性研究的方法體系由三部分構成：哲學方法、邏輯方法和專業方法。

哲學方法

哲學方法是關于認識世界、改造世界、探索實現主觀世界與客觀世界相一緻的最一般的方法。

邏輯方法

邏輯方法是用概念、判斷、推理、假說等邏輯思維形式，對事物進行歸納、演繹、綜合。

專業方法

專業方法是各門學科中常用的研究方法。研究的專業方法具有綜合性、專業性、創新性的特點。

報告用途

可行性研究報告可以細分為：按不同标準可研報告中涉及項目分類按不同标準可研報告中涉及項目分類：

1、用于企業融資、對外招商合作的可行性研究報告。此類研究報告通常要求市場分析準确、投資方案合理、并提供競争分析、營銷計劃、管理方案、技術研發等實際運作方案。

2、用于國家發展和改革委(以前的計委)立項的可行性研究報告。此文件是根據《中華人民共和國行政許可法》和《中華人民共和國國務院令》而編寫，是大型基礎設施項目立項的基礎文件，發改委根據可行性研究報告進行核準、備案或批複，決定某個項目是否實施。另外醫藥企業在申請相關證書時也需要編寫可行性研究報告。

3、用于銀行貸款的可行性研究報告。商業銀行在前進行風險評估時可行性研究報告流程可行性研究報告流程，需要項目方出具詳細的可行性研究報告，對于國家開發銀行等國内銀行，該報告由甲級資格單位出具，通常不需要再組織專家評審,部分銀行的貸款可行性研究報告不需要資格，但要求融資方案合理，分析正确，信息全面。另外在申請國家的相關政策支持資金、工商注冊時往往也需要編寫可行性研究報告，該文件類似用于銀行貸款的可研報告。

4、用于申請進口設備免稅。主要用于進口設備免稅用的可行性研究報告，申請辦理中外合資企業、内資企業項目确認書的項目需要提供項目可行性研究報告。

5、用于境外投資項目核準的可行性研究報告。企業在實施走出去戰略，對國外礦産資源和其他産業投資時，需要編寫可行性研究報告報給國家發展和改革委或省發改委，需要申請中國進出口銀行境外投資重點項目信貸支持時，也需要可行性研究報告。

在上述五種可研中，2、3、4準入門檻最高，需要編寫單位擁有工程咨詢資格，該資格由國家發展和改革委員會頒發，分為甲級、乙級、丙級三個等級，其中甲級資質最高，全國具備工程咨詢甲級資質的單位有幾十家.

方法作用

項目可行性報告是在制定某一建設或科研項目之前，對該項目實施的可能性、有效性、技術方案及技術政策進行具體、深入、細緻的技術論證和經濟評價，以求确定一個在技術上合理、經濟上合算的最優方案和最佳時機而寫的書面報告。

項目可行性報告主要内容是要求以全面、系統的分析為主要方法，經濟效益為核心，圍繞影響項目的各種因素，運用大量的數據資料論證拟建項目是否可行。對整個可行性研究提出綜合分析評價，指出優缺點和建議。為了結論的需要，往往還需要加上一些附件，如試驗數據、論證材料、計算圖表、附圖等，以增強可行性研究報告的說服力。

項目可行性報告是确定建設項目前具有決定性意義的工作，是在投資決策之前，對拟建項目進行全面技術經濟分析論證的科學方法，在投資管理中，可行性研究是指對拟建項目有關的自然、社會、經濟、技術等進行調研、分析比較以及預測建成後的社會經濟效益。在此基礎上，綜合論證項目建設的必要性，财務的盈利性，經濟上的合理性，技術上的先進性和适應性以及建設條件的可能性和可行性，從而為投資決策提供科學依據。

模闆

第一部分

總論作為可行性研究報告的首要部分，要綜合叙述研究報告中各部分的主要問題和研究結論，并對項目的可行與否提出最終建議，為可行性研究的審批提供方便。

一、項目概況

（一）項目名稱

（二）項目承辦單位介紹

（三）項目可行性研究工作承擔單位介紹

（四）項目主管部門介紹

（五）項目建設内容、規模、目标

（六）項目建設地點

二、項目可行性研究主要結論

在可行性研究中，對項目的産品銷售、原料供應、政策保障、技術方案、資金總額及籌措、項目的财務效益和國民經濟、社會效益等重大問題，都應得出明确的結論，主要包括：

（一）項目産品市場前景

（二）項目原料供應問題

（三）項目政策保障問題

（四）項目資金保障問題

（五）項目組織保障問題

（六）項目技術保障問題

（七）項目人力保障問題

（八）項目風險控制問題

（九）項目财務效益結論

（十）項目社會效益結論

（十一）項目可行性綜合評價

三、主要技術經濟指标表

在總論部分中，可将研究報告中各部分的主要技術經濟指标彙總，列出主要技術經濟指标表，使審批和決策者對項目作全貌了解。

四、存在問題及建議

對可行性研究中提出的項目的主要問題進行說明并提出解決的建議。

第二部分

這一部分主要應說明項目發起的背景、投資的必要性、投資理由及項目開展的支撐性條件等等。

一、項目建設背景

（一）中國奢侈品行業迅速發展

（二）項目發起人發起緣由

（三）翡翠市場需求強勁

二、項目建設必要性

（一）滿足消費者的消費需求

（二）優化本地區産業結構

（三）帶動本地區居民就業

（四）……

三、項目建設可行性

（一）經濟可行性

（二）政策可行性

（三）技術可行性

（四）模式可行性

（五）組織和人力資源可行性

第三部分

市場分析在可行性研究中的重要地位在于，任何一個項目，其生産規模的确定、技術的選擇、投資估算甚至廠址的選擇，都必須在對市場需求情況有了充分了解以後才能決定。而且市場分析的結果，還可以決定産品的價格、銷售收入，最終影響到項目的盈利性和可行性。在可行性研究報告中，要詳細研究當前市場現狀，以此作為後期決策的依據。

一、項目産品市場調查

（一）産品國際市場調查

（二）産品國内市場調查

（三）産品價格調查

（四）産品上遊原料市場調查

（五）産品下遊消費市場調查

（六）産品市場競争調查

二、産品市場預測

市場預測是市場調查在時間上和空間上的延續，是利用市場調查所得到的信息資料，根據市場信息資料分析報告的結論，對本未來市場需求量及相關因素所進行的定量與定性的判斷與分析。在可行性研究工作中，市場預測的結論是制訂産品方案，确定項目建設規模所必須的依據。

（一）産品國際市場預測

（二）産品國内市場預測

（三）産品價格預測

（四）産品上遊原料市場預測

（五）産品下遊消費市場預測

（六）加工項目發展前景綜述

第四部分

一、加工項目産品産能規劃方案

二、加工項目産品工藝規劃方案

（一）工藝設備選型

（二）工藝說明

（三）工藝流程

三、加工項目産品營銷規劃方案

（一）營銷戰略規劃

（二）營銷模式

在商品經濟環境中，企業要根據市場情況，制定合格的銷售模式，争取擴大市場份額，穩定銷售價格，提高産品競争能力。因此，在可行性研究中，要對市場營銷模式進行研究。

1、投資者分成

2、企業自銷

3、國家部分收購

4、經銷人代銷及代銷人情況分析

（三）促銷策略

……

第五部分

一、項目建設地

（一）項目建設地地理位置

（二）項目建設地自然情況

（三）項目建設地資源情況

（四）項目建設地經濟情況

（五）項目建設地人口情況

二、項目土建總規

（一）項目廠址及廠房建設

1、廠址

2、廠房建設内容

3、廠房建設造價

（二）土建規劃總平面布置圖

（三）場内外運輸

1、場外運輸量及運輸方式

2、場内運輸量及運輸方式

3、場内運輸設施及設備

（四）項目土建及配套工程

1、項目占地

2、項目土建及配套工程内容

（五）項目土建及配套工程造價

（六）項目其他輔助工程

1、供水工程

2、供電工程

3、供暖工程

4、通信工程

5、其他

第六部分

在項目建設中，必須貫徹執行國家有關環境保護、能源節約和職業安全衛生方面的法規、法律，對項目可能對環境造成的近期和遠期影響，對影響勞動者健康和安全的因素，都要在可行性研究階段進行分析，提出防治措施，并對其進行評價，推薦技術可行、經濟，且布局合理，對環境的有害影響較小的最佳方案。按照國家現行規定，凡從事對環境有影響的建設項目都必須執行環境影響報告書的審批制度，同時，在可行性研究報告中，對環境保護和勞動安全要有專門論述。

一、項目環境保護方案

（一）項目環境保護設計依據

（二）項目環境保護措施

（三）項目環境保護評價

二、項目資源利用及能耗分析

（一）項目資源利用及能耗标準

（二）項目資源利用及能耗分析

三、項目節能方案

（一）項目節能設計依據

（二）項目節能分析

四、項目消防方案

（一）項目消防設計依據

（二）項目消防措施

（三）火災報警系統

（四）滅火系統

（五）消防知識教育

四、項目勞動安全衛生方案

（一）項目勞動安全設計依據

（二）項目勞動安全保護措施

第七部分

在可行性研究報告中，根據項目規模、項目組成和工藝流程，研究提出相應的企業組織機構，勞動定員總數及勞動力來源及相應的人員培訓計劃。一、項目組織計劃

（一）組織形式

（二）工作制度

二、項目勞動定員和人員培訓

（一）勞動定員

（二）年總工資和職工年平均工資估算

（三）人員培訓及費用估算

第八部分

項目實施時期的進度安排也是可行性研究報告中的一個重要組成部分。所謂項目實施時期亦可稱為投資時間，是指從正式确定建設項目到項目達到正常生産這段時間。這一時期包括項目實施準備，資金籌集安排，勘察設計和設備訂貨，施工準備，施工和生産準備，試運轉直到竣工驗收和交付使用等各工作階段。

這些階段的各項投資活動和各個工作環節，有些是相互影響的，前後緊密銜接的，也有些是同時開展，相互交叉進行的。因此，在可行性研究階段，需将項目實施時期各個階段的各個工作環節進行統一規劃，綜合平衡，作出合理又切實可行的安排。

一、項目實施的各階段

（一）建立項目實施管理機構

（二）資金籌集安排

（三）技術獲得與轉讓

（四）勘察設計和設備訂貨

（五）施工準備

（六）施工和生産準備

（七）竣工驗收

二、項目實施進度表

三、項目實施費用

（一）建設單位管理費

（二）生産籌備費

（三）生産職工培訓費

（四）辦公和生活家具購置費

（五）其他應支出的費用

（二）項目籌資方案

三、項目投資使用計劃

（一）投資使用計劃

（二）借款償還計劃

四、項目财務評價說明&财務測算假定

（一）計算依據及相關說明

（二）項目測算基本設定

五、項目總成本費用估算

（一）直接成本

（二）工資及福利費用可行性研究費用核算

（三）折舊及攤銷

（四）工資及福利費用

（五）修理費

（六）财務費用

（七）其他費用

（八）财務費用

（九）總成本費用

六、銷售收入、銷售稅金及附加和增值稅估算

（一）銷售收入

（二）銷售稅金及附加

（三）增值稅項目投資現金流估算

（四）銷售收入、銷售稅金及附加和增值稅估算

七、損益及利潤分配估算

八、現金流估算

（一）項目投資現金流估算

（二）項目資本金現金流估算

第九部分

在對建設項目進行評價時，所采用的數據多數來自預測和估算。由于資料和信息的有限性，将來的實際情況可能與此有出入，這對項目投資決策會帶來風險。為避免或盡可能減少風險，就要分析不确定性因素對項目經濟評價指标的影響，以确定項目的可靠性，這就是不确定性分析。

根據分析内容和側重面不同，不确定性分析可分為盈虧平衡分析、敏感性分析和概率分析。在可行性研究中，一般要進行的盈虧平衡平分析、敏感性分配和概率分析，可視項目情況而定。

（一）盈虧平衡分析

（二）敏感性分析

第十部分

在建設項目的技術路線确定以後，必須對不同的方案進行财務、經濟效益評價，判斷項目在經濟上是否可行，并比選出優秀方案。本部分的評價結論是建議方案取舍的主要依據之一，也是對建設項目進行投資決策的重要依據。本部分就可行性研究報告中财務、經濟與社會效益評價的主要内容做一概要說明

一、财務評價

财務評價是考察項目建成後的獲利能力、債務償還能力及外彙平衡能力的财務狀況，以判斷建設項目在财務上的可行性。财務評價多用靜态分析與動态分析相結合，以動态為主的辦法進行。并用财務評價指标分别和相應的基準參數——财務基準收益率、行業平均投資回收期、平均投資利潤率、投資利稅率相比較，以判斷項目在财務上是否可行。

（一）财務淨現值

财務淨現值是指把項目計算期内各年的财務淨現金流量，按照一個設定的标準折現率（基準收益率）折算到建設期初（項目計算期第一年年初）的現值之和。财務淨現值是考察項目在其計算期内盈利能力的主要動态評價指标。

如果項目财務淨現值等于或大于零，表明項目的盈利能力達到或超過了所要求的盈利水平，項目财務上可行。

财務淨現值計算

（二）财務内部收益率（FIRR）

财務内部收益率是指項目在整個計算期内各年财務淨現金流量的現值之和等于零時的折現率，也就是使項目的财務淨現值等于零時的折現率。

财務内部收益率是反映項目實際收益率的一個動态指标，該指标越大越好。

一般情況下，财務内部收益率大于等于基準收益率時，項目可行。

财務内部收益率核算

（三）投資回收期Pt

投資回收期按照是否考慮資金時間價值可以分為靜态投資回收期和動态投資回收期。以動态回收期為例：

（l）計算公式

動态投資回收期的計算在實際應用中根據項目的現金流量表，用下列近似公式計算：

Pt=（累計淨現金流量現值出現正值的年數-1）+上一年累計淨現金流量現值的絕對值/出現正值年份淨現金流量的現值

（2）評價準則

1）Pt≤Pc（基準投資回收期）時，說明項目（或方案）能在要求的時間内收回投資，是可行的；

2）Pt>Pc時，則項目（或方案）不可行，應予拒絕。

（四）項目投資收益率ROI

項目投資收益率是指項目達到設計能力後正常年份的年息稅前利潤或營運期内年平均息稅前利潤（EBIT)與項目總投資（TI）的比率。總投資收益率高于同行業的收益率參考值，表明用總投資收益率表示的盈利能力滿足要求。

項目投資收益率核算

ROI≥部門（行業）平均投資利潤率（或基準投資利潤率）時，項目在财務上可考慮接受。

（五）項目投資利稅率

項目投資利稅率是指項目達到設計生産能力後的一個正常生産年份的年利潤總額或平均年利潤總額與銷售稅金及附加與項目總投資的比率，計算公式為：

投資利稅率=年利稅總額或年平均利稅總額/總投資×100%

投資利稅率≥部門（行業）平均投資利稅率（或基準投資利稅率）時，項目在财務上可考慮接受。

（六）項目資本金淨利潤率（ROE）

項目資本金淨利潤率是指項目達到設計能力後正常年份的年淨利潤或運營期内平均淨利潤(NP)與項目資本金(EC)的比率。

資本金淨利潤率核算

項目資本金淨利潤率高于同行業的淨利潤率參考值，表明用項目資本金淨利潤率表示的盈利能力滿足要求。

（七）項目測算核心指标彙總表

二、國民經濟評價

國民經濟評價是項目經濟評價的核心部分，是決策部門考慮項目取舍的重要依據。建設項目國民經濟評價采用費用與效益分析的方法，運用影子價格、影子彙率、影子工資和社會折現率等參數，計算項目對國民經濟的淨貢獻，評價項目在經濟上的合理性。國民經濟評價采用國民經濟盈利能力分析和外彙效果分析，以經濟内部收益率（EIRR）作為主要的評價指标。

根據項目的具體特點和實際需要，也可計算經濟淨現值（ENPV）指标，涉及産品出口創彙或替代進口節彙的項目，要計算經濟外彙淨現值（ENPV），經濟換彙成本或經濟節彙成本。

三、社會效益和社會影響分析

在可行性研究中，除對以上各項指标進行計算和分析以外，還應對項目的社會效益和社會影響進行分析，也就是對不能定量的效益影響進行定性描述。