事件背景
騰格裡沙漠位于内蒙古、甯夏和甘肅交界處，是中國的第四大沙漠，也是中國沙區中治沙科研示範區，騰格裡的蒙古釋義是天的意思，形容是沙漠像天一樣的浩瀚、無際。
在内蒙古阿拉善左旗與甯夏中衛市接壤處的騰格裡沙漠腹地，分布着諸多第三紀殘留湖，這裡地下水資源豐富，地表有諸多國家級重點保護植物，是當地牧民的主要集居地。與黃河的直線距離也僅有8公裡。
騰格裡曾被譽為“人類治沙史上的奇迹”，曾經被聯合國授予“全球環保500佳”的榮譽。在沙漠南緣中衛沙坡頭一帶，已建立中國國家級自然保護區，并有世界上第一條沙漠鐵路——包蘭鐵路。
事件經過
騰格裡沙漠腹地建起工業園區将污水排進騰格裡沙漠深處。
一些足球場大小的排污池，有的注滿墨汁樣的液體，有的是暗色的泥漿，上空還飄着白色煙霧。專家透露，沙漠地下水一旦被污染後，修複幾乎是不可能的。對此，阿拉善盟騰格裡經濟技術開發區環保安監局局長馬巴依爾卻表示，我敢拿人格擔保，污水沒有埋到沙裡面。我們怎麼可能把污水埋到沙子裡呢，這不可能是事實。
沙漠污池
沙漠“污池”藏污納垢，終究也會“紙難包火”。面對污情招緻的極大民怨，有些地方稍顯實誠，表示立即關閉老廠房，集中開辦到新的工業園區；有的回應媒體質詢時，則仍是不以為然，且稱“拿人格擔保污染沒有埋進沙子裡”。對于此前十餘年裡的“敞開式污染”，或者大不了一句“曆史原因”，就想把所有責任和責難都輕松抹去。
沙漠“污池”容下了多少招商政績？，在觸目驚心的“污池”景象，地方的政績彙報單上，大概每年都少不了功不可沒的“化工貢獻”。
監管缺失
早在2010年，就有媒體曝光了甯夏中衛市的造紙廠将大量造紙污水排向騰格裡沙漠的污染事件。此後4年間，多家媒體都先後報道了該工業園區污染問題。某報曾報道，中華環保聯合會對内蒙古在内的9省份工業園區進行調查，發現一些地區的工業園一方面打着“生态循環經濟”的旗号獲得政府審批，另一方面卻縱容很多高污染企業以及小作坊的生産，甚至一些國家明令關停的污染企業，也在這裡集中排污，逃避監管，工業園區成了其違法經營的“保護傘”。
2014年9月6日陳主任表示：2012年，央視曾對騰格裡經濟技術開發區違規生産進行過曝光，随後15家企業停産，另6家有污染預處理設備的企業仍可生産。至于騰格裡沙漠出現刺鼻氣味等現象，陳主任回應，這可能是監管上不太到位，企業出現了偷排漏排的現象。
事件調查
2014年9月9日，某報記者依靠衛星地圖和當地司機幫助，找到工業園北側一條通往沙漠深處的便道。順小路向東進入沙漠約3公裡，沙丘後突然閃現一塊巨大的開闊地，黃沙、黑水對比強烈，十分震撼。
一打開車門，一股刺鼻惡臭順風直撲過來，令人無法呼吸。鑽回車，可刺鼻味道已瞬間灌滿車廂，戴上口罩後也隻能勉強呼吸。
四個蒸發池由南向北依次排開，長約二三百米，寬度超一百米，兩米多深。利用GPS定位，地理顯示北緯37°38′03″東經105°01′52″，海拔為1305米，明顯高于南面不遠的黃河河道水面。
站在池外的一位中年男子用上衣捂着鼻子，他是在此地施工的工人喬武虎。“最南面的是一号池，最北是四号池，那個還沒用。”49歲的喬武虎來自烏蘭察布市，他和工友們于2014年8月1日正式進場作業。
喬武虎說，剛進來時前三個蒸發池裡都是黑色液體，“半米多厚，上面是污水，下面是黏糊糊的底泥。把他們一号和三号池子裡的水抽到2号池，正處理一号池的底泥，主要是往裡面投熟石灰，用工程鏟車攪拌堆起來，中和一下。”
蒸發池每個250米長，180米寬。
五輛工程鏟車在池内作業，先将熟石灰鏟進池裡，再推撒，讓底泥和熟石灰反應，降低高度濃酸廢液和底泥的酸度，最後隔一段距離推成一堆。現場的人誰都說不清底泥的具體成分，隻是和熟石灰反應後，有的變成褐色，有的變橘黃色，更多的是黑色。
“都是化工廠排來的，很髒。司機在裡面幹活20多分鐘要出來緩一緩。雖然戴着防毒面具，但味道還是太大，熏得實在受不了。”喬武虎說。
喘氣的司機說，池裡的液體和底泥“腐蝕性很吓人，連車胎都被腐蝕了，手套衣服不小心沾上也會變色”。
某記者現場看到，一号池的部分池壁已因腐蝕坍塌，露出被蝕爛的隔滲布，隔滲布後面的牆體也腐蝕嚴重。
四個蒸發池在2009年至2012年間先後建成。在阿拉善騰格裡經濟技術開發區采訪時，該區環保安監局監測站主任阿拉德爾圖介紹，四個池子除防滲處理外，周圍還建有五個觀測井。
按照最初設計，騰格裡工業園區的衆多化工廠廢水，未經過任何處理，均會通過地下管道直排蒸發池，彙集于此。蒸發池邊的排污口至今清晰可見，順着蒸發池南行，沙漠裡很容易發現排污管道，這些直徑至少30厘米的厚實PE管，有些已被鋸斷，徹底廢棄。
如此“優惠”招商：化工廠不管污水廢液
當地牧民證實，自從這些蒸發池建成後，就少見化工廠向沙漠直排污水了。
開發區一位官員坦承，“工業園的排污治污問題由來已久，因為很多曆史遺留問題，導緻環保欠債多、綜合治理難。”他證實騰格裡工業園近十年時間裡，園區管理方和企業都知道當地沒有處理能力。
1999年成立的騰格裡某某化工園區(現稱騰格裡工業園區)，曾吸引了數十家東部化工企業來此投資建廠，主要以硫化堿項目為主。這些高污染企業每年生産上萬噸的硫化堿、對氨基苯甲醚和鄰苯二胺以及硫化染料和硫代硫酸鈉等。
“作為招商引資的優惠條件，園區幫助各家企業處理污水廢液，這個政策很有競争力，因為對化工企業來說，排污和污水處理投入很大，如果少了這筆投入，就相當于生産成本大幅降低。”已搬離的一家化工廠負責人說，“蒸發池使用之前，隻能向沙漠裡直排，不直排也沒有地方運。大家都是知道的。”
某記者獲得了一份《污水處理工程建設項目環境影響報告表》，裡面有關污水處理工程建設概況中明确寫道：
“園區内現沒有任何污水處理設施，大量廢水未經處理直接超标排放到周邊的低窪地，對園區及周邊地區地表及地下水造成嚴重污染。據統計，園區内年産工業污水總量已達520000噸。”
這份報告書完成于2008年5月22日，最後寫道“本項目的建設是非常必要的。”
數萬噸污染物如何處理成難題
或許是這份環評報告的作用，次年該園區開始陸續建設上述四個蒸發池。在此期間，騰格裡污水廠也開始立項建設，原計劃一年多投入使用，因資金和技術影響，2013年才正式運營。但2012年底，園區全面污染整頓開始，15家企業徹底停産搬遷，這個污水處理廠效能極低，每月接收的工業污水不足百噸。
開發區環保安監局局長馬巴雅爾證實說，自2013年3月22日園區内化工企業全面停産，此後沒有工業污水産生。馬巴雅爾此前因對媒體稱“拿人格擔保，2013年3月22日之後沒有一滴污水進入蒸發池”，引發廣泛質疑。他的同事很同情這位陷入輿論漩渦的局長，“因為這些遺留污染物很難處理”。
至于蒸發池裡留存的數萬噸污染物，該開發區管委會已和南京環境科學研究所建立合作，由後者提出治理方案。該研究所已拿出初步方案，先期使用晾曬蒸發辦法，先清淤置換，填熟石灰幹燥固化池泥，修補蒸發池，再對池泥等進行無害化處理。整頓和無害處置時間表尚無法确定。開發區管委會負責人陳占雲介紹說，蒸發池處理完畢後，将改為冬儲夏灌中水庫。
“問題已經出來了，為了當地的長遠發展，這次整治除了遺留物，還包括污水處理廠和企業的環保設施。”騰格裡經濟技術開發區管委會委員、黨群部部長孟兆軍說。
國家環保部副部長翟青和環保部華北督查中心已在2014年9月10日赴當地調查，當地已開始和園區内衆多化工企業簽訂搬遷補償協議，随後對各廠區進行土壤和淺層地下水檢測，進行風險評估和生态修複。
化工廠向沙漠直排曾經是當地常态
騰格裡工業園區向南不到20公裡，就進入甯夏中衛市，緊靠兩區交界處有家名為“甯夏明盛染化有限公司”(以下簡稱明盛染化)的化工企業。作為中國印染業還原物最大的生産廠家，其老廠區本月初被中衛市政府宣布永久性關閉。
“因為企業非法排污，市政府已對該公司下達廠區永久性關閉通知，不存在整改恢複生産的情況，他們新廠區已經在美利園工業區開工建設，環保設施投入很大。”中衛市委宣傳部副部長袁海清說。
某某盛染化1997年建廠，企業主為江蘇人，産品以染料原料為主。當地政府網站上說，該公司因生産工藝老加之環保設施欠缺，“污水很長時間都是漫無邊際直接排放，2004年後才改用中和法處理。”
中國多家環保志願者組織一直跟蹤關注騰格裡沙漠的化工企業污染，直排是常态，讓他們感到憂慮。
某記者注意到，靠近化工園區的沙漠形态已有明顯變化，一些低窪地帶，撥去浮沙立即顯現出紫色或者黑褐色沙子。“化工企業的廢水廢渣，含有高濃度酸性液體，很可能已經滲入地下，此前有環保組織檢驗地下水，發現酚類超标400多倍，但沒有得到當地政府的承認和重視。
最擔心的就是有害物質進入地下水，或者滲透蔓延。沙漠污染是最難整治和恢複的。
甘肅武威一企業向騰格裡沙漠排污
榮華公司系武威市涼州區民營企業，是全國首批151家農業産業化龍頭企業之一、甘肅省循環經濟試點企業。2011年8月，該公司由涼州城區遷至城東11公裡的發放鎮沙子溝，實施易地搬遷和技改擴建，規劃建設年産30萬噸玉米澱粉、12萬噸谷氨酸等項目。2014年5月，項目主要生産工程基本建成，但污染防治設施沒有同步配套建成。
經事件調查組調查和北京師範大學水科學研究院、國家環境應急專家組專家、環境保護部環境規劃院專家初步判斷，榮華公司在環保設施沒有完全建成的情況下，未經批準擅自投入調試生産，私設暗管向沙漠排放生産廢水。2014年5月28日至2015年3月6日，累計排放271654噸。其中187939噸用于榮華公司投資建成的榮生沙漠公路兩側樹木綠化灌溉，83715噸通過鋪設的暗管直接排入沙漠腹地。
事件結果
處罰結果
2014年9月26日，因騰格裡工業園區環境污染問題，内蒙古阿拉善左旗旗長被行政警告，分管環保副旗長被行政記過，阿拉善盟環保局局長被停職檢查，分管副局長被行政警告，環境監察支隊長被停職檢查。
經調查，阿拉善左旗政府、騰格裡工業園區管委會，在污水處理廠技改及配套設施建設方面，存在慢作為的問題，在落實環境保護整改措施中，存在執行不到位的問題，對上述相關領導進行依法追責。同時，時任騰格裡工業園區黨工委書記、主持工作的副主任被停職檢查，時任管委會主任被免職。
此外，責令騰格裡經濟技術開發區管委會黨工委書記、管委會主任作出書面檢查，對管委會分管副主任給予行政警告處分。對于阿拉善左旗管理的幹部，按照幹部管理權限，責令阿拉善左旗調查處理。
2014年12月，習近平總書記作出重要批示，國務院專門成立督察組，敦促騰格裡工業園區進行大規模整改。國務院還由此開展全國範圍内的環境整治工作。騰格裡沙漠污染事件被曝光後，内蒙古啟動追責，自治區環保廳、阿拉善盟、阿拉善左旗、騰格裡經濟開發區共24名相關責任人先後被問責，并受到黨紀政紀處分。
2015年3月21日有關部門調查發現，武威榮華工貿有限公司向騰格裡沙漠腹地違法排放污水8萬多噸，污染面積266畝。榮華公司董事長已被立案調查，兩名直接責任人已被拘留，武威市、涼州區有關部門主要負責人已被停職并接受審查。
據介紹，榮華公司環境違法行為被發現後，甘肅省委、省政府主要領導高度重視，武威市成立了調查處置小組。經調查認為，榮華公司環境污染行為是一起典型的頂風違法事件，榮華公司環保主體責任不落實，環保管理制度形同虛設，頂風排污，須依法依紀從嚴查處；武威市和涼州區環保局不嚴格履行監管職責，監督檢查流于形式，存在失職行為。
治理結果
2014年12月17日，某報記者在騰格裡沙漠腹地的晾曬池邊上看到排污管道已拆除，池内污泥已清理幹淨，圍着晾曬池的綠色欄杆已拆除。
2014年8月29日，一根排污管從數公裡外的工業園區穿過沙漠伸向晾曬池。
在沙漠腹地，按照地下水走向呈扇形分布16眼觀測井，實時監測地下水位和水質。
設計庫容為10萬立方米的再生水暫存池已經可以儲水。因冬季氣溫極低，工程僅剩路面硬化工作未完成。
社會反映
媒體
建國以來幾代人辛辛苦苦工作幾十年才創造出來的“人類治沙史上的奇迹”，輸給了地方政府部門GDP政績工程，輸給了黑心企業，以及騰格裡沙漠上這種不顧環保、隻顧錢包的發展模式。某種意義上說，在騰格裡沙漠裡排污，屬于“享祖宗福、造子孫孽”的愚蠢做法。
官方
2012年，央視對該工業園區違規生産進行過曝光，15家企業都已停産，另外有6家企業按照相關規定，有污染預處理設備，仍在生産。由于監管不到位，企業出現了偷排漏排的現象，導緻沙漠出現大面積污染。
從2013年3月22日之後，剩下的幾家企業，就再也沒有排放過污水。對過去排的污水，采取晾曬蒸發的方式處理，沒有埋到沙裡面。并且指出下一步要建固廢廠啦，焚燒爐進行固廢填埋、焚燒。馬巴依爾稱晾曬區旁邊還有5個觀測井，到季度都要把井水拿去化驗的。工業園區每個季度都會拿地下水去檢測。
2014年6月7日下午，阿拉善盟騰格裡經濟技術開發區環保安監局局長馬巴依爾表示，媒體報道中國第四大沙漠“騰格裡沙漠出現巨大排污池”後，内蒙古自治區阿拉善盟、阿拉善左旗、開發區管委會已成立聯合調查組，對污染事件進行調查和整改，具體的調查正在進行中。
專家
地下污染
植物學家和草原生态學家、内蒙古師範大學生态學教授劉書潤就指出，當大量的化工企業紛紛進駐騰格裡沙漠，而這些企業又将未經處理的污水源源不斷地排入沙漠，并且大量開采着地下水用于生産，一旦地下水被污染，千百年來牧民們生存的栖息地不僅将失去，更重要的是，中國的第四大沙漠——騰格裡沙漠獨特的生态環境可能也将面臨嚴重威脅。沙漠地下水一旦被污染後，修複幾乎是不可能的。
大氣污染
中國環境科學某某院研究員趙章元認為，蒸發排污對排污設施有很高的标準，因此，蒸發排污存在危險。蒸發方式，蒸發排污不光是蒸發到空中，它裡面産生一些廢棄，會飄到大氣中，飄到各地去，到有人的地方就都會産生污染。另外對土、水，都會有污染、有害，這不光是蒸發到大氣的問題。
