介紹
概況
科技工業園區從本世紀五十年代起步以來，對促進科技成果的轉化，培育創新型的高科技企業和企業家，孕育新的技術革命和新興産業，推進新經濟的發展進程發揮了根本性的推動作用，成為一個國家和地區實現高新技術産業化、促進經濟增長和社會持續發展的有效方式和重要手段。
1998年8月，中國國家高新技術産業化發展計劃-火炬計劃開始實施，創辦高新技術産業開發區和高新技術創業服務中心被明确列入火炬計劃的重要内容。
在火炬計劃的推動下，各地紛紛結合當地特點和條件，積極創辦高新技術産業開發區。1991年以來，國務院先後共批準建立了53個國家高新技術産業開發區。建區以來，中國高新技術産業開發區得到了超常規的發展，取得了舉世矚目的成就，探索出一條具有中國特色的發展高新技術産業的道路。
判定
高新技術的判定
經濟合作與發展組織（OECD）出于國際比較的需要，也用研究與開發的強度定義及劃分高新技術産業，并于1994年選用R&D總費用(直接R&D費用加上間接R&D費用)占總産值比重、直接R&D經費占産值比重和直接R&D占增加值比重3個指标重新提出了高新技術産業的4分類法:即将航空航天制造業、計算機與辦公設備制造業、電子與通訊設備制造業、醫藥品制造業等确定為高新技術産業。這一分法為世界大多數國家所接受。
美國商務部提出的判定高新技術産業的主要指标有兩個：一是研發與開發強度，即研究與開發費用在銷售收入中所占比重；二是研發人員（包括科學家、工程師、技術工人）占總員工數的比重。高新技術産業主要包括信息技術、生物技術、新材料技術三大領域。
此外，加拿大認為高新技術産業的認定取決于由研發經費和勞動力技術素質反映的技術水平的高低。而法國則認為隻有當一種新産品使用标準生産線生産，具有高素質的勞動隊伍，擁有一定的市場且已形成新分支産業時，才能稱其為高新技術産業。澳大利亞則将新工藝的應用和新産品的制造作為判定的顯著标志。
中國目前還沒有關于高新技術産業的明确定義和界定标準，通常是按照産業的技術密集度和複雜程度來作為衡量标準的。根據2002年7月國家統計局印發的《高技術産業統計分類目錄的通知》，中國高技術産業的統計範圍包括航天航空器制造業、電子及通信設備制造業、電子計算機及辦公設備制造業、醫藥制造業和醫療設備及儀器儀表制造業等行業。
鮮明的特色
中國高新技術産業開發區以智力密集和開放環境條件為依托，主要依靠國内的科技和經濟實力，充分吸收和借鑒國外先進科技資源、
資金和管理手段，通過實施高新技術産業的優惠政策和各項改革措施，實現軟硬環境的局部優化，最大限度地把科技成果轉化為現實生産力而建立起來的集中區域。
建設高新技術産業開發區，是中國經濟和科技體制改革的重要成果，是符合中國國情的發展高新技術産普的有效途徑。現階段要進一步依靠體制創新和科技創新，強化功能建設，營造吸引優秀科技人員和經營管理者創新創業的良好環境，成為科技創新和産業化發展重要基地，在區域經濟發展中發揮輻射和帶動作用。
豐富的内涵
1．建立和發展高新技術産業的基地；
2．加速成果轉化和科技創新創業的示範區；
3．深化改革和加快體制創新的試驗區；
4．實施科技興貿戰略和對外開放的展示區；
5．培養、造就高新技術企業和企業家的學校；
6．用高新技術改造傳統産業的輻射源；
7．體現社會主義現代文明的新社區。
發展的領域
1991年，原國家科技部規定科技管理部門在下列範圍内确定為高新科技：
1．電子與信息技術
2．生物工程和新醫藥技術
3．新材料及應用技術
4．先進制造技術
5．航空航天技術
6．海洋工程技術
7．核應用技術
8．新能源與高效節能技術
9．環境保護新技術
10．現代農業技術
11．其他在傳統産業改造中應用的新工藝、新技術
高新技術企業是知識密集、技術密集的經濟實體。高新技術範圍的确定将根據國内外高新技術的不斷發展而進行補充和修訂，由國家科技部頒布。
APEC科技工業園區
自1997年至今，國務院先後批準北京、西安、蘇州、合肥、煙台、武漢、上海、深圳、成都和楊淩十個高新區向APEC成員特别開放的科技工業園區，以促進APEC成員與中國在高新技術産業領域的合作與交流，顯示出中國高新區走向世界的決心。
國家有高新技術産品出口基地
選擇有條件的國家高新技術産業開發區建立國家高新技術産品出口基地，是實施科技興貿戰略的重要内容。發揮園區内高新技術産業集中、機制靈活、人才密集的優勢，充分利用園區的良好發展環境，積極引導高新技術企業開拓國際市場，促進出口産品結構的優化，加快園區的國際化進程。2000年以來，科技部和外經貿部聯合認定北京、天津、上海、深圳、蘇州等20家國家高新區為"國家高新技術産品出口基地"。
火炬軟件産業基地
為加速我國軟件産業的發展，科技部自1995年開始依托國家高新區組建國家火炬計劃軟件産業基地。集中地區軟件産業優勢，創造适合軟件産業發展的優化環境，推進軟件技術創新、産品開發、企業孵化、人才培訓和出口創彙。先後認定東大軟件園、齊魯軟件園、西部軟件園、長沙軟件園、北京軟件園、天津華苑軟件園、湖北軟件基地。杭州高新軟件園、福州軟件園、金廬軟件園、西安軟件園、大連軟件園、廣州軟件園、上海軟件園、南京軟件園、長春軟件園、廈門軟件園、合肥軟件園和南軟件園等19個園區為國家火炬計劃軟件産業基地。這些基地已經成為全國軟件産業的支柱力量。
國家高新技術産業開發區名單
編号高新區名稱編号高新區名稱
1中關村科技園區28蘇州高新技術産業開發區
2武漢東湖新技術開發區29無錫高新技術産業開發區
3南京高新技術産業開發區30常州高新技術産業開發區
4沈陽高新技術産業開發區31佛山高新技術産業開發區
5天津新技術産業園區32惠州高新技術産業開發區
6西安高新技術産業開發區33珠海高新技術産業開發區
7成都高新技術産業開發區34青島高新技術産業開發區
8威海火炬高技術産業開發區35濰坊高新技術産業開發區
9中山火炬高技術産業開發區36淄博高新技術産業開發區
10長春高新技術産業開發區37昆明高新技術産業開發區
11哈爾濱高新技術産業開發區38貴陽高新技術産業開發區
12長沙高新技術産業開發區39南昌高新技術産業開發區
13福州高新技術産業開發區40太原高新技術産業開發區
14廣州新技術産業開發區41南甯高新技術産業開發區
15合肥高新技術産業開發區42烏魯木齊高新技術産業開發區
16重慶高新技術産業開發區43包頭稀上高新技術産業開發區
17杭州高新技術産業開發區44襄樊高新技術産業開發區
18桂林高新技術産業開發區45株洲高新技術産業開發區
19鄭州高新技術産業開發區46洛陽高新技術産業開發區
20蘭州高新技術産業開發區47大慶高新技術産業開發區
21石家莊高新技術産業開發區48寶雞高新技術産業開發區
22濟南高新技術産業開發區49吉林高新技術産業開發區
23上海高新技術産業開發區50綿陽高新技術産業開發區
24大連高新技術産業開發區51保定高新技術産業開發區
25深圳高新技術産業開發區52鞍山高新技術産業開發區
26廈門火炬高技術産業開發區53楊淩農業高新技術産業示範區
27海南國際科技工業園
科技創新孵化體系
中國高新技術創業服務中心是在吸取國外孵化器成功經驗的基礎上，結合本國國情建立的一種以促進科技成果轉化、培訓高新技術企業和企業家為宗旨，為科技企業創業發展提供必需的各項服務，推動科技企業快速成長的社會公益性科技服務機構。
中國高新區以各種類型的科技企業孵化器為核心，不斷建立和完善相應設施與機構，提供包括研發、信息、投融資、貿易、法律、擔保、财務、評估、人才資源、國際交流與培訓、産權及技術交易等多種創業發展所需要的服務，初步建立具有中國特色的科技創新孵化體系。
創業中心已成為高新技術成果商品化的基地；培育高新技術企業和企業家的學校；聯結創業者與大專院校；聯結創業者與大專院校、科研院所和大中型企業的紐帶；科技創新孵化體系的核心和高新技術産業支撐服務體系的重要組成部分。
企業發展
發展
目前，我國高新技術産業園發展具備良好的政策環境。新修訂的《科學技術進步法》開始實施，《科技規劃綱要》配套政策的實施細則陸續出台。高新技術企業、技術先進型服務企業稅收優惠，國家大學科技園和國家級科技企業孵化器稅收減免，企業研發費用加計扣除等政策全面實施。建設國家自主創新示範區工作取得新突破，股權激勵、鼓勵企業創新創業的财稅支持、技術轉讓稅收激勵、科技金融、非上市公司股權代辦等政策在中關村科技園區先行先試。創業闆正式啟動，高新技術企業成為支持的重點。
“十一五”以來，我國高新技術産業化成果顯著，在信息與空間、新材料、先進制造、能源、先進交通等領域湧現出一批重大技術創新成果，自主創新能力進一步提高;高速鐵路、無線寬帶通信、高性能計算機、新能源汽車等技術已步入世界先進行列;若幹高新技術重大成套裝備及其關鍵零部件實現了自主設計制造;以信息網絡等高新技術為主要支撐的電子商務、數字媒體等現代服務業新興業态層出不窮。
國家高新區和産業化基地已成為推動區域經濟發展的重要增長極，将為“十二五”期間戰略性新興産業的培育和發展提供強大支撐。據前瞻網《中國高新技術産業園發展與運營狀況分析報告前瞻》調查數據統計，目前，我國啟動了北京中關村、上海張江、武漢東湖等三個國家自主創新示範區建設;截止2010年底，我國國家高新區總數達到83家，國家高新技術産業化基地172家，國家現代服務業産業化基地48家，火炬計劃特色産業基地259家，火炬計劃軟件産業基地35家，國家科技興貿創新基地58家，一批市場占有率高、競争力強的産業集群不斷發展壯大，已初步形成了布局較為合理的高新技術産業體系。
在取得顯著成績的同時，我國高新技術産業化發展及園區建設仍然存在一些問題，如高新技術産業的自主創新能力和産業化能力亟待加強，對推動産業整體發展的關鍵共性技術、核心裝備等掌握不足，産業化環境建設工作與國家重大科技計劃的銜接有待加強，鼓勵和支持創新創業的政策環境亟需進一步完善。
高新技術産業開發區實行"以自主研發創新為主，以引進吸收創新為輔"的産業發展方針，在加強與境外機構合作的同時，重點扶持具有自主知識産權的高新技術企業。園區内誕生了一批以聯想、方正、海爾、長虹、華為、遠大等為代表的著名高新技術企業集團，形成了具有各自優勢和特色的支柱産業。至2000年底，高新區内技工貿總收入超億元以上的企業已達1252家，其中超十億元企業已有143家。一大批機制靈活，适應市場經濟需求、技術創新能力強的中小高新企業在園區迅速發展。截止2000年底，據統計國家高新區内有企業20796家。
人才荟萃
高新區是世界新技術革命和中國改革開放的産物，以人為本，依托政府引導和市場機制發展。高新區擁有一大批具有開拓創業精神、高速事業心和責任感、團結精幹的高素質管理團隊和高素質人才。高新區聚成了56萬科技人員，吸納了52103名碩士，9358名博士和5615名留學人員，建立了一批博士後流動站和250餘家高新技術創業服務中心。一批批經過拼搏創業，專業技能強、有創造性、有經營管理經驗、志向遠大的複合型人才和職業企業家在高新區茁壯成長。
新世紀的曙光
在高新區完善體系、優化功能、促進産業發展基礎上，國家高新區技工貿總收入将保持在平均年增長30%的速度，2005年全年研究與試驗發展（R&D）經費支出2367億元，比上年增長20.4%，占國内生産總值的1.30%，其中基礎研究經費135億元。年末國有企事業單位共有各類專業技術人員2720萬人。全年國家安排了288項科技攻關計劃課題和911項“863”計劃課題。新建國家工程研究中心19個。新安排國家重點實驗室改造項目16項，累計達到143項。國家認定企業技術中心達到361家。全年共取得省部級以上科技成果3.6萬項。
全年受理國内外專利申請47.6萬件，其中國内申請38.3萬件，占80.5%；受理國内外發明專利申請17.3萬件，其中國内申請9.3萬件，占53.8%。全年共簽訂技術合同26.5萬項，技術合同成交金額1510億元，比上年增長13.2%。全年成功發射衛星5次。神舟六号載人航天飛行取得圓滿成功，标志着我國在一些重要科技領域達到世界先進水平。
2005年末全國共有産品檢測實驗室18932個，其中國家檢測中心293個。全國現有産品質量、體系認證機構177個，已累計完成對4.7萬個企業的産品認證。
全國共有法定計量技術機構4037個，全年強制檢定計量器具3491萬台（件）。全年制定、修訂國家标準1304項，其中新制定673項。全國共有各類氣象台站9881個，其中自動觀測站7246個；天氣雷達觀測站點258個，衛星雲圖接收站點440個。全國共有地震台站1253個，地震遙測台網31個。全國共有8376個海洋觀測站、監測站位。測繪部門公開出版地圖1667種，測繪圖書497種。（2006年2月28日國家統計局公布）
2010年，國家高新區的建設日臻成熟，創業和産業發展環境良好，創新體系和整體功能齊備，自主創新和發展能力強勁，擁有獨特的創業文化氛圍，基本完成創新建設階段的主要任務，全面實施高新區、産業帶和密集區的發展戰略，若幹具有國際一流水平和一批具有國際水平的科技工業園區将脫穎而出，10餘個高新技術産業開發帶将蓬勃發展，4個高新技術産業密集區将初顯輪廓，基本實現高新區點、線、面的縱深戰略發展，形成我國高新技術産業的強大實力和國際競争力，從整體上優化我國的産業結構，經濟總量将占到我國工業增加值、出口創彙的20％以上，為解決就業、保持社會穩定、融入經濟全球化發展做出重大貢獻。
