國家曆史文化名城

國家曆史文化名城

保存文物特别豐富的城市
根據《中華人民共和國文物保護法》,“曆史文化名城”是指保存文物特别豐富,具有重大曆史文化價值和革命意義的城市”。從行政區劃看,曆史文化名城并非一定是“市”,也可能是“縣”或“區”。1982年2月,為了保護那些曾經是古代政治、經濟、文化中心或近代革命運動和重大曆史事件發生地的重要城市及其文物古迹免受破壞,“曆史文化名城”的概念被正式提出。截至2016年12日16日,國務院已将131座城市(瓊山市已并入海口市,兩者算一座)列為國家曆史文化名城,并對這些城市的文化遺迹進行了重點保護。2017年2月7日,國務院批準河南開封、南陽兩座曆史文化城市總體規劃。
    中文名:中國國家曆史文化名城 外文名: 别名: 英文名:state-list famous historical and culture cities 數量:131座(截至2016年12月16日) 審批單位:中華人民共和國國務院 行政區劃:“市”,也可能是“縣”或“區”

簡介

北京(1982年)北京是首批國家曆史文化名城和世界上擁有世界文化遺産數最多的城市,三千多年的曆史孕育了故宮、天壇、八達嶺長城、頤和園等衆多名勝古迹。早在七十萬年前,北京周口店地區就出現了原始人群部落“北京人”。公元前1045年,北京成為薊、燕等諸侯國的都城。公元938年以來,北京先後成為遼陪都、金中都、元大都、明清國都。1949年10月1日成為中華人民共和國首都。

2天津國家曆史文化名城(1家)天津(1986年)天津,簡稱津,中華人民共和國直轄市、國家中心城市、超大城市、環渤海地區經濟中心、首批沿海開放城市,全國先進制造研發基地、北方國際航運核心區、金融創新運營示範區、改革開放先行區。天津自古因漕運而興起,明永樂二年十一月二十一日(1404年12月23日)正式築城,是中國古代唯一有确切建城時間記錄的城市。曆經600多年,造就了天津中西合璧、古今兼容的獨特城市風貌。

3河北國家曆史文化名城承德(1982年)承德是河北省省轄市,處于華北和東北兩個地區的過渡地帶,西南與南分别挨着北京與天津,背靠蒙遼,省内與秦皇島、唐山兩個沿海城市以及張家口市相鄰,是國家甲類開放城市。承德是首批國家曆史文化名城,民國和解放初期為原熱河省省會。位于承德市的避暑山莊及其周圍寺廟是中國十大風景名勝、旅遊勝地四十佳、國家重點風景名勝區,1994年被聯合國教科文組織批準為世界文化遺産,同時避暑山莊及其周圍寺廟也是國家首批世界文化遺産。

背景

國家曆史文化名城是1982年根據北京大學侯仁之、建設部鄭孝燮和故宮博物院單士元三位先生提議而建立的一種文物保護機制。由中華人民共和國國務院确定并公布的國家曆史文化名城均為保存文物特别豐富、具有重大曆史價值或者紀念意義、且正在延續使用的城市。黨和國家曆來高度重視曆史文化名城、名鎮、名村的保護工作,《文物保護法》、《城鄉規劃法》确立了曆史文化名城、名鎮、名村保護制度,并明确規定由國務院制定保護辦法。

2005年10月1日,《曆史文化名城保護規劃規範》正式施行,确定了保護原則、措施、内容和重點。

2008年7月1日,《曆史文化名城名鎮名村保護條例》正式施行,規範了曆史文化名城、名鎮、名村的申報與批準。如果國家曆史文化名城的布局、環境、曆史風貌等遭到嚴重破壞的,由國務院撤銷其曆史文化名城稱号。

公布

國務院于1982年、1986年和1994年先後公布了三批國家曆史文化名城,共99座。此後,分别于2001年增補2座,2004年增補1座,2005年增補1座,2007年增補7座,2009年增補1座,2010年增補1座,2011年增補6座,2012年增補2座,2013年增補4座,2014年增補2座,共計126座(此處為瓊山和海口分開計算)。

備注:2002年10月瓊山市并入海口市。2006年11月,根據國務院秘書二局的意見反饋,要将瓊山曆史文化名城更名為海口曆史文化名城,會在當時已批準公布的103座國家曆史文化名城中産生連鎖反應,建議海口市重新呈報申報文件,直接申報海口為國家曆史文化名城。2007年3月13日,國務院正式批準海口成為國家曆史文化名城。住房和城鄉建設部、國家文物局做統計報告及海口市政府編制城市總體規劃和曆史文化名城保護規劃時,均将海口和瓊山視作一處。

條件

國務院2008年4月公布的《曆史文化名城名鎮名村保護條例》中提出了申報國家曆史文化名城的五項條件:

第一、保存文物特别豐富;

第二、曆史建築集中成片;

第三、保留着傳統格局和曆史風貌;

第四、曆史上曾經作為政治、經濟、文化、交通中心或軍事要地,或發生過重要曆史事件,或其傳統産業、曆史上建設的重大工程對本地區的發展産生過重要影響,或能夠集中反映本地區建築的文化特色、民族特色;

第五、在所申報的曆史文化名城保護範圍内還應當有2個以上的曆史文化街區。

分類

中國的曆史文化名城按照各個城市的特點主要分為七類。

•曆史古都型:以都城時代的曆史遺存物、古都的風貌為特點,如北京、洛陽、西安;

•傳統風貌型:保留一個或幾個曆史時期積澱的有完整建築群的城市,如商丘、平遙、韓城;

•風景名勝型:由建築與山水環境的疊加而顯示出鮮明個性特征的城市,如桂林、蘇州;

•地方及民族特色型:由地域特色或獨自的個性特征、民族風情、地方文化構成城市風貌主體的城市,如麗江、拉薩;

•近現代史迹型:反映曆史上某一事件或某個階段的建築物或建築群為其顯着特色的城市,如上海、遵義、延安;

•特殊職能型:城市中的某種職能在曆史上占有極突出的地位,如“鹽都”自貢、“瓷都”景德鎮;

•一般史迹型:以分散在全城各處的文物古迹為曆史傳統體現主要方式的城市,如長沙、鄭州、濟南。

增補

2001年:山海關區(2001.8.10)、鳳凰縣(2001.12.17)。

2004年:濮陽市(2004.10.1)。

2005年:安慶市(2005.4.14)。

2007年:泰安市(2007.3.9)、海口市(2007.3.13)、金華市(2007.3.18)、績溪縣(2007.3.18)、吐魯番市(2007.4.27)、特克斯縣(2007.5.6)、無錫市(2007.9.15)。

2009年:南通市(2009.1.2)。

2010年:北海市(2010.11.9)。

2011年:宜興市(2011.1.27)、嘉興市(2011.1.27)、太原市(2011.3.17)、中山市(2011.3.17)、蓬萊市(2011.5.1)、會理縣(2011.11.8)。

2012年:庫車縣(2012.3.15)、伊甯市(2012.6.28)。

2013年:泰州市(2013.2.10)、會澤縣(2013.5.18)、煙台市(2013.7.28)、青州市(2013.11.18)。

2014年:湖州市(2014.7.14)、齊齊哈爾市(2014.8.6)。

2015年:常州市(2015.6.1)、瑞金市(2015.8.19)、惠州市(2015.10.3)。

2016年:溫州市(2016.5.4)、高郵市(2016.11.23)、永州市(2016年12月16日)。

分布

華北地區

北京

天津

河北:承德市、保定市、正定縣、邯鄲市、山海關區

山西:平遙縣、大同市、新绛縣、代縣、祁縣、太原市

内蒙古:呼和浩特市

東北地區

遼甯:沈陽市

吉林:吉林市、集安市

黑龍江:哈爾濱市、齊齊哈爾市

華東地區

上海市

江蘇:南京市、蘇州市、揚州市、徐州市、鎮江市、淮安市、無錫市、南通市、泰州市、常州市、常熟市、宜興市、高郵市

浙江:杭州市、紹興市、甯波市、衢州市、臨海市、金華市 、嘉興市 、湖州市、溫州市

安徽:亳州市、歙縣、壽縣、安慶市、績溪縣

福建:福州市、泉州市、漳州市、長汀縣

江西:南昌市、贛州市、景德鎮市、瑞金市

山東:濟南市、曲阜市、青島市、聊城市、鄒城市、臨淄區、泰安市、蓬萊市、煙台市、青州市

中南地區

河南:洛陽市、開封市、商丘市、安陽市、南陽市、鄭州市、浚縣、濮陽市

湖北:荊州市、武漢市、襄陽市、随州市、鐘祥市

湖南:長沙市、嶽陽市、鳳凰縣

廣東:廣州市、潮州市、肇慶市、佛山市、梅州市、雷州市、中山市、惠州市

廣西:桂林市、柳州市、北海市

海南:瓊山區、海口市

西南地區

重慶市

四川:成都市、自貢市、宜賓市、阆中市、樂山市、都江堰市、泸州市、會理縣

貴州:遵義市、鎮遠縣

雲南:昆明市、大理市、麗江市、建水縣、巍山縣、會澤縣

西藏:拉薩市、日喀則市、江孜縣

西北地區

陝西:西安市、鹹陽市、延安市、韓城市、榆林市、漢中市

甘肅:張掖市、武威市、敦煌市、天水市

青海:同仁縣

甯夏:銀川市

新疆:喀什市、吐魯番市、特克斯縣、庫車縣、伊甯市

拟申報地

吉林:長春市、農安縣

遼甯:桓仁縣、遼陽市、朝陽市

河北:邢台市

河南:許昌市、鶴壁市、駐馬店市、三門峽市、濟源市、鞏義市、登封市、新鄭市、荥陽市、偃師市、林州市、長葛市、永城市、蘭考縣、杞縣、夏邑縣、睢縣、内黃縣、太康縣、淮陽縣、鹿邑縣、固始縣、光山縣

安徽:黟縣、鳳陽縣、桐城市

江蘇:興化市、江陰市、昆山市、宿遷市

浙江:龍泉市、麗水市、餘姚市、海甯市

福建:廈門市

廣東:東莞市、韶關市

湖南:衡陽市、零陵區、郴州市、益陽市、湘潭市

廣西:南甯市、賀州市、梧州市、容縣

雲南:通海縣、香格裡拉市

甘肅:蘭州市

新疆:莎車縣、奇台縣、吉木薩爾縣

陝西:鳳翔縣

通報批評

住房和城鄉建設部與國家文物局曾聯合下發通知,對山東省聊城市、河北省邯鄲市、湖北省随州市、安徽省壽縣、河南省浚縣、湖南省嶽陽市、廣西壯族自治區柳州市、雲南省大理市等8市縣,因保護工作不力,緻使曆史文化名城曆史文化遺産遭到嚴重破壞、名城曆史文化價值受到嚴重影響的情況進行了通報批評。

據統計,全國100多個國家曆史文化名城中,将近20個沒有曆史文化街區,18個僅有一座曆史街區,近一半曆史文化街區不合格。

最新規劃

2017年2月7日,中國政府網公布了國務院辦公廳關于批準河南省開封、南陽兩市的城市總體規劃(2011-2020年)的通知。

開封市

針對開封市城市總體規劃,批準通知指出,開封是國家曆史文化名城,文化旅遊城市,中原城市群核心區的中心城市之一。在《總體規劃》确定的548平方公裡城市規劃區範圍内,實行城鄉統一規劃管理。加強城中村和城鄉結合部地區的規劃建設管理,深入推進開封與鄭州的一體化發展,加強區域基礎設施共建共享。

到2020年,中心城區常住人口控制在146萬人以内,城市建設用地控制在142平方公裡以内。要貫徹落實城鄉規劃法關于先規劃後建設的原則,禁止在《總體規劃》确定的建設用地範圍之外設立各類開發區和城市新區。堅持節約和集約利用土地,嚴格控制新增建設用地,加大存量用地挖潛力度,合理開發利用城市地下空間資源,提高土地利用效率,切實保護好耕地特别是基本農田。

要加強對黃河濕地等自然保護區以及灘塗、水源地等特殊生态功能區的保護,制定并嚴格實施有關保護措施。

南陽市

針對南陽市城市總體規劃,批複通知指出,南陽是國家曆史文化名城,中部地區重要的交通樞紐,豫鄂陝交界地區區域性中心城市。在《總體規劃》确定的3760平方公裡城市規劃區範圍内,實行城鄉統一規劃管理。到2020年,中心城區常住人口控制在180萬人以内,城市建設用地控制在165平方公裡以内。

要按照綠色循環低碳的理念規劃建設城市基礎設施。進一步完善公路、鐵路、機場、内河港口等交通基礎設施,加強城市内外交通銜接。

要加強對桐柏山—淮源等風景名勝區、自然保護區以及濕地、水源地等特殊生态功能區的保護,制定并嚴格實施有關保護措施。

要加強對重要地段建築高度、體量和樣式的規劃引導和控制,做好城市整體設計,延續城市文脈,依托南陽盆地的自然地理條件,突出人文景觀與自然景觀有機交融、古城風貌與現代文明交相輝映的中原城市特色。

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