标底簡介
1、标底是招标投标的術語，指内部掌握的建設單位對拟發包的工程項目準備付出全部費用的額度。n
2、标底一般先由設計單位、工程咨詢服務部門或專門從事建築預算定額部門，編制出設計概算或施工預算，然後經建設單位和主管機關、建設銀行等共同審查後确定。标底是選擇中标企業的一個重要指标，在開标前要嚴加保密，防止洩漏，以免影響招标的正常進行。标底确定得是否合理、切合實際，是選擇最有利的投标企業的關鍵環節，是實施建設項目的重要步驟。确定标底時，不能認為把标價壓得越低越好，要定得合理，要讓中标者有利可圖，才能調動其積極性，努力完成建設任務。
編制原則
标底編制應遵循客觀、公正的原則
由于招技标時各單位的經濟利益不同，招标單位希望投入較少的費用，按期、保質、保量的完成工程建設任務。而投标單位的目的則是以最少投入盡可能獲取較多的利潤。這就要求工程造價專業人員要有良好的職業道德，站在客觀的、公正的立場上，兼顧招标單位和投标單位的雙方利益，以保證标底的客觀、公正性。
嚴格“量準價實”的原則
在編制标底時，由于設計圖紙的深度不夠，對材料用量的标準及設備選型等内容交底較淺，就會造成工程量計算不準确，設備、材料價格選用不合理。因此要求設計人員力求做細、嚴格按照技術規範和有關标準進行精心設計；而專業人員必須具備一定的專業技術知識，隻有技術與各專業配合協調一緻，才可避免技術與經濟脫節，從而達到“量準價實”的目的。
編制方法
當住宅工程采用标準圖、批量建設時,可用以平方米包幹為基礎的标底,這種平方米包幹為基礎的标底,其價格由編制單位根據标準圖測算工程量、依據有關計價辦法編制出标準住宅工程每平方米造價，在具體工程招标時，結合實際裝修，室内設備的配備情況，調整平方米造價。
另外，它因為地基的情況不同，一般在士0以上采用平方米造價包幹，而基礎部分按施工圖紙單獨計算，然後合在一起構成完整的标底。這種以平方米造價包幹為基礎的标底編制方法，工程量計算比較簡單，但是被限定在必須采用标準圖進行施工，而且在制定平方米包幹時，事先也必須做詳細的工程量計算工作，因而一般不是普遍使用。
(1)單價法編制标底單價法是用事先編制好的分項工程的單位估價表來編制施工圖預算的方法。按施工圖計算的各分項工程的工程量，并乘以相應單價，彙總相加，得到單位工程的人工費、材料費、機械使用費之和；再加上按規定程序計算出來的其他直接費、現場經費、間接費、計劃利潤和稅金，便可得出單位工程的施工圖預算價。
其編制步驟有:A、搜集各種編制依據資料。如施工圖紙、現行建築安裝工程預算定額、取費标準等。B、熟悉施工圖紙和定額。C、計算工程量。工程量的計算在整個預算過程是最重要、最繁重的一個環節，不僅影響預算的及時性，更重要的是影響預算造價的準确性。因此，必須在工程量計算上狠下功夫，确保預算質量。
單價法是目前國内編制施工圖的主要方法，具有計算簡單、工作量較小和編制速度較快，便于工程造價管理部門集中統一管理的優點。但由于是采用事先編制好的統一的單位估價表，其價格水平隻能反映定額編制基期年的價格水平。在市場經濟價格波動較大的情況下，單價法的計算結果會偏離實際價格水平，雖然可采用調價來彌補，但調價系數和指數從測定到頒布又要滞後且計算繁瑣。
(2)實物法編制标底實物法是首先根據施工圖紙分别計算出分項工程量，然後套用相應的預算人工、材料、機械台班的定額用量再分别乘以工程所在地當時的人工、材料、機械台班的實際單價，求出單位工程的人工費、材料費和施工機械使用費，并彙總求和，進而求得直接工程費，并按規定計取其他各項費用，最後彙總就可得出單位工程施工圖預算造價。
在市場經濟條件下，人工、材料和機械台班單位是随市場而變化的，而且它們是影響工程造價最活躍、最主要的因素。用實物法編制施工圖預算，是采用工程所在地的當時人工、材料、機械台班價格，能較好地反映實際價格水平，工程造價的準确性高。雖然計算過程較單價法繁瑣，但用計算機也就快捷了。因此，定額實物法是與市場經濟體制相适應的預算編制方法。
使用方法
1、标底是由業主組織專門人員為準備招标的那一部分工程或設備，或工程和設備都有而計算出的一個合理的基本價格。它不等于工程（或設備）的概（預）算，也不等于合同價格。标底是招标單位的絕密資料，不能向任何無關人員洩露。我國國内大部分工程在招标評标時，均以标底上下的一個幅度為判斷投标是否合格的條件。n
2、标底價格是招标人的期望價格，招标人以此價格作為衡量投标人的投标價格的一個尺度，也是招标人控制投資的一種手段。招标人設置标底價格有兩種目的：一是在堅持最低價中标時，标底價可以作為招标人自己掌握的招标底數，起參考作用，而不作評标的依據；二是為避免因招标價太低而損害質量，使靠近标底的報價評為最高分（中标），高于或低于标底的報價均遞減評分，則标底價格可作為評标的依據，使招标人的期望價成為質量控制的手段之一。n
《招标投标法》沒有規定招标必須設有标底，但也沒有禁止設置标底。對“設有标底的”，還提出了“必須保密”的要求和評标“應當參考标底”的要求。可見，标底價格是法律許可的，也是我國招投标中習慣使用的。
發展趨勢
随着我國加入WTO,我國建設工程招投标工作面臨嚴峻挑戰，而如何使建設工程标底在建設工程招投标中起到更大作用，标底能否反映招标工程的真實的市場價格，這一新課題又擺在了我們的面前，這就要求建設工程标底必須随市場價格的變化而适應市場的健康有序的發展，而現在編制的标底廣泛采用以施工圖預算為基礎的單價法，它主要采用各地區，各部門統一的綜合單價，對造價管理部門或行統一管理來說，比較方便。
但是它是計劃經濟體制的産物，在市場經濟條件下，市場價格無時無刻不在變動之中，采用上述方法計算結果會偏離實際，所造成的誤差，需要用價差等來彌補和調整。而采用實物法編制标底，能正确地反應客觀實際，誤差較小，适用于市場經濟條件下價格波動較大的情況。在招投标活動中也可采用工程量清單報價，投标單位按統一的“量”，可根據市場變化和企業實際綜合競争“費”,使标底更加貼近實際。
結束語：随着建築市場的日趨完善，競争機制的進一步發揮和計算機的廣泛應用，價格的快速傳遞，工程造價将向“統一量”、“市場價”、“競争費”的方向發展，充分發揮企業自身優勢，體現人員技術能力和裝備情況，更好發揮市場競争能力。
