設備原理
僞基站設備運行時,用戶手機信号被強制連接到該設備上,導緻手機無法正常使用運營商提供的服務,手機用戶一般會暫時脫網8~12 秒後恢複正常,部分手機則必須開關機才能重新入網。此外,它還會導緻手機用戶頻繁地更新位置,使得該區域的無線網絡資源緊張并出現網絡擁塞現象,影響用戶的正常通信。
犯罪嫌疑人通常将“僞基站”設備放置在汽車内,駕車緩慢行駛或将車停在特定區域,進行短信詐騙或廣告推銷。短信詐騙的形式主要有兩種:一是嫌疑人在銀行、商場等人流密集的地方,以各種彙款名義向一定範圍内的手機發送詐騙短信;二是嫌疑人篩選出“尾數較好”的手機号,以這個号碼的名義發送短信,在其親朋好友、同事等熟人中實施定向詐騙。
安裝位置
“僞基站”設備經常被放置在汽車内,駕車緩慢行駛或将車停在特定區域,進行短信詐騙或廣告推銷。因來錢快、成本低、有市場需求,目前以“僞基站”牟利的公司并不少。
1.重要的高速公路收費站。
2.省際、市際、縣區城際的公路、鐵路等進出口。
3.火車站以及機場等進出口。
4.市區繁忙交通道口。
5.案件多發地段。
設備特性
為達到收集用戶信息的目的,其必須要使通過該區域的用戶選入其工作系統,因此其特點是,
1、功率大,一般設置為系統最大輸出功率。
2、小區選擇參數和重選參數都很極端,表現在小區接入參數和CRO參數,以達到對所有經過該系統的用戶能夠選入該系統,達到收集用戶信息的目的。
3、覆蓋範圍不大,使用八木天線或全向天線,天線增益小。
4、頻點設置為附近移動基站的主B頻點,以達到從鄰近小區通過鄰區頻點測量,達到選入僞基站系統的目的。
5、在附近基站主B變化時,會在一段時間後自動修改自己的頻點與附近基站主B一樣的頻點(可能為主動修改,當發現沒有用戶接入後,人為現場設置主B)。
6、僞基站的LAC區号與移動網絡現網不一樣,以達到用戶進入該系統後,觸發位置更新,以達到手機上報用戶信息(IMSI),以便該系統收集用戶信息的頻點目的。
7、僞基站隻使用GSM900M頻段,未使用1800M頻段。
主要危害
僞基站設備是嫌疑人私自組裝生産的一種高科技儀器,可以任意冒用手機或公用服務号碼強行向用戶手機發送短信。僞基站設備實施違法犯罪是一種新型犯罪,涉及地域廣、社會危害大,嚴重危害國家通訊安全,擾亂社會公共秩序,影響人民群衆安全感。
利用“僞基站”設備實施違法犯罪嚴重危害國家通訊安全和社會公共秩序,公安機關提醒廣大群衆在收到要求轉賬、彙款短信時,一定提高警惕,即使恰好有彙款需求,也要通過電話與對方核實相關信息,防止上當受騙,發現有詐騙行為的,及時向當地公安機關報警。
即便是垃圾短信沒有危害,“僞基站”的存在也會對手機使用帶來危害,運行“僞基站”時用戶手機信号被強制連接到該設備上,無法正常使用運營商提供的服務,手機用戶一般會暫時脫網8~12 秒後恢複正常,部分手機用戶則必須開關機才能重新入網。此外,“僞基站”還會導緻手機用戶頻繁地更新位置,使得所在區域的無線網絡資源緊張并出現網絡擁塞現象,影響用戶的正常通信。
北京郵電大學經濟管理學院教授、博士生導師曾劍秋表示,詐騙造成的損失是可見的,類似移動僞基站這樣的垃圾短信發送方式,對公共頻譜資源的幹擾造成損失則難以計算。僞基站具備接收和發送信号的功能,手機用戶的信号被僞基站屏蔽後,手機會發送自動搜索周圍基站的信号,此信号被僞基站獲取後,僞基站開始能夠分析出手機号碼,之後将垃圾短信推送到用戶的手機上。
“僞基站群發的信息,有的是商業廣告,有的則違法、危害公共利益,這種行為必須禁止。”曾劍秋認為,不法人員利用僞基站發送短信,屏蔽信号,幹擾公共頻率資源,破壞公共秩序,如波及面廣,危害後果嚴重,将會觸犯刑法。曾劍秋稱,僞基站發送的信号被監管部門發現、處理,在技術上不存在難度。隻要相關部門切實作為,這種形式的垃圾短信不可能頻頻作惡。
預防措施
留意手機信号突然消失
專家及業内人士提醒廣大手機用戶,手機信号突然消失之際,或許就是僞基站群發短信入侵之時,用戶對此時而至的短信要留神,切莫中了詐騙短信的圈套。
安裝攔截軟件
央視《焦點訪談》的報道稱,手機安全專家指出,由于技術的進步,詐騙短信往往會僞造銀行、航空公司、運營商等官方号碼發送“溫馨提醒”、“安全提示”,讓人防不勝防。手機用戶加強安全警惕的同時,還需要利用手機安全軟件,通過技術手段識别僞基站發來的詐騙短信。
廣東移動甚至研發出了業界首款具有預防僞基站非法短信功能的“手機安全先鋒”應用軟件。針對僞基站發送的垃圾信息,“手機安全先鋒”能有效攔截并友好提示用戶,幫助用戶識别非法短信内容,避免用戶受害。
改用安全性更強的手機
查詢僞基站的受害者可發現,以中國移動和中國聯通的用戶占多數,各地聯手公安整治僞基站的也多數是中國移動和中國聯通各地分公司,而中國電信及其用戶報案要求查處的在百度上目前還沒搜索到相關案例,這一現象令人覺得蹊跷。原因在于僞基站無法連接電信的CDMA網絡。
業内分析,中國電信用戶之所以沒有遭遇僞基站騷擾主要與CDMA技術原理有關。據介紹,僞基站的技術原理是,利用移動信令監測系統監測移動通訊過程中的工作各種信令過程,獲得手機用戶當前的位置信息。當用戶的位置信息與業務選擇發送的特定區域一緻時,為用戶下發業務定制的短信。為獲得準确、全面的用戶信息,信令檢測系統需要監控移動通信網絡中的相關信令鍊路。
但是,中國電信CDMA網絡采用軍用擴頻技術,創造萬花筒般的碼址變化,其信号碼址是42位PN僞随機碼,共有4.4萬億種排列可能,且每次通話後立即更換。
因此,如此衆多的碼中去猜測某一編碼有如大海撈針,如果不知道用戶所使用的編碼,僞基站無法獲得手機用戶當前的位置信息,也就無法連接到CDMA用戶。
而且,CDMA網絡由于其固有的保密特性,不采用額外的加密處理就可抵禦一般性的攻擊,如果采用額外的加密處理後,即使竊聽者獲取到用戶所使用的編碼也無法進行竊聽。
顯然,CDMA的安全性、保密性更強,為防止僞基站的騷擾,專家建議,用戶可選用保密性更強的CDMA網絡, 而且,美國棱鏡門事件也提醒人們,信息安全非常重要,普通用戶也應該有這種意識,選用安全性更高的網絡和手機,将使自己避免不必要的麻煩。
法律法規
違法成本較低也是造成擅自設置和使用“僞基站”行為呈上升趨勢的另一個重要原因。
據《刑法》第二百八十八條和《中華人民共和國治安處罰法》第二十八條分别規定,擅自使用無線電台,經無線電管理部門責令停止使用後拒不停止使用的,或故意幹擾無線電業務經有關部門指出後拒不采取有效措施消除的,才能移送司法部門處罰。而由于國家無線電管理條例自1993年實施至今未曾修改,受罰則所限,該違法行為隻能由無線電管理部門依據現行的國家、省無線電管理法規,給予當事人沒收設備并處罰款的處罰。從案件危害電波秩序的嚴重性上看,這種處罰顯然較輕,難以起到預防違法、遏制非法的效果。
最關鍵還應該加大對擅自設置和使用“僞基站”違法行為的處罰力度。對此,南通市無管處工作人員建議國家加快《中華人民共和國無線電管理條例》修訂的步伐,盡早改善法規相對滞後的狀态,以加大對無線電管理中的違法行為的打擊力度。
2014年4月4日,國家工商總局公布《禁止生産銷售使用竊聽竊照專用器材和“僞基站”設備的規定(征求意見稿)》。《規定》提出,對經公安機關認定的生産、銷售竊聽竊照專用器材、“僞基站”設備行為,由質量監督部門責令停止生産、銷售,處以3萬元以下罰款。
社會事件
2012年9月至11月,深圳有一起全國首例入刑的“僞基站”案件,汪某團夥在深圳寶安機場利用一台僞基站設備發送機票廣告短信,非法獲取62萬部手機信息,導緻機場衆多手機用戶無法通話,造成區域手機通話業務量損失達100餘萬元。深圳一名司機介紹,他到機場後手機經常信号不好,有一次中斷了2個小時。
該案破獲後,公安局認為案件社會危害性很大,但以前的僞基站案件,如果隻發廣告隻能行政處罰,但罰款與嫌疑人省下的通訊費用相比微不足道。
2013年8月5日從公安部獲悉,公安部2013年8月部署指揮北京、遼甯、湖南、廣東等12省區市公安機關集中開展打擊“僞基站”行動,共摧毀違法犯罪團夥72個,抓獲犯罪嫌疑人217名,破獲各類刑事案件429起,搗毀“僞基站”設備生産窩點4處,繳獲“僞基站”設備96套。
2013年11月初,深圳警方以涉嫌破壞公用電信設施罪名,刑拘兩名在某樓盤群發30餘萬條廣告短信的嫌疑人。8月,公安部部署指揮北京等多地公安機關集中行動,搗毀“僞基站”設備生産“窩點”4處,繳獲“僞基站”設備96套。9月9日,福建省三級公安機關刑偵、技偵、網安等部門聯合行動,在泉州、廈門控制20名違法犯罪嫌疑人,查獲僞基站設備3套、電腦19台,破獲泉州騰星信息技術有限公司利用僞基站非法經營案。
2013年11月15日,北京市通信管理局電信管理處一名孟姓工作人員稱,作為監管部門,市民發現僞基站或僞基站推送的垃圾短信,可向他們舉報。新京報記者就暗訪所獲信息向孟舉報,孟先生稱,他們将會協同工商、交通等部門調查,根據信訪條例,60個工作日内給予答複。
2013年11月17日,中國移動客服接線人員稱,中國移動有義務處理僞基站群發垃圾短信的行為,記錄相關信息後,接線人員表示,将向上級部門反映。中國聯通客服人員亦表示,會把此事向上級彙報。
2014年3月25日從公安部獲悉,今年以來,中宣部、中央網信辦、公安部等9部門在全國範圍内對“僞基站”犯罪開展嚴打,截至目前共搗毀“僞基站”設備生産窩點24處,繳獲“僞基站”設備2600餘套,摧毀非法生産、銷售、使用“僞基站”設備違法犯罪團夥314個,破獲詐騙、非法經營等各類刑事案件3540起,抓獲主要犯罪嫌疑人1530名。
2014年以來,中央宣傳部、中央網信辦、最高法、最高檢、公安部、工信部、安全部、工商總局、質檢總局等9部門在全國範圍内部署開展打擊整治專項行動,嚴打非法生産、銷售和使用“僞基站”設備的違法犯罪活動。今年2月,中央網信辦、公安部會同有關部門建立專項行動聯席會議機制。公安部還會同最高法、最高檢、安全部等,專門出台了《關于依法辦理非法生産銷售使用“僞基站”設備案件的意見》。
根據9部門專項行動總體安排和公安部具體部署,全國公安機關掀起了一場圍剿“僞基站”的破案打擊戰役。各地公安機關從設備的研發、生産到銷售、使用等環節進行全鍊條打擊,摧毀了一大批“僞基站”違法犯罪團夥。
公安機關希望廣大群衆積極舉報違法犯罪線索,及時向公安機關和12321網絡不良和垃圾信息舉報中心、中國電信、中國移動、中國聯通客服電話投訴舉報。



















