定義
碳關稅，也稱邊境調節稅（BTAs）。它是對在國内沒有征收碳稅或能源稅、存在實質性能源補貼國家的出口商品征收特别的二氧化碳排放關稅，主要是發達國家對從發展中國家進口的排放密集型産品，如鋁、鋼鐵、水泥和一些化工産品征收的一種進口關稅。美國借“環境保護”的名義推行“碳關稅”，主要目的還是為了削弱競争對手的競争力，實行貿易保護主義。
最新進展
2007年，法國總統希拉克針對美國退出《京都議定書》，提出應當針對來自美國的進口産品征收“碳關稅”。2009年6月底，美國衆議院通過的一項征收進口産品“邊界調節稅”法案，實質就是從2020年起開始實施“碳關稅”——對進口的排放密集型産品，如鋁、鋼鐵、水泥和一些化工産品，征收特别的二氧化碳排放關稅。
碳關稅對我國的影響
（一）我國将面臨新一輪的貿易保護主義
在全球金融危機影響下,新一輪貿易保護主義出現擡頭趨勢,我國作為世界第一大出口國家,深受其害。截至2009年11月初,全球共有19個國家和地區對中國出口産品發起了101起貿易救濟調查,涉案總額超過116億美元。
若歐美國家再借氣候環境問題,征收“碳關稅”,中國将面臨新一輪的貿易保護主義。由于目前國際上并沒有一個統一的碳排放量标準,歐美等國一旦開征“碳關稅”,實施符合自己利益的碳标準,那麼其他國家也可以按自己的标準征收“碳關稅”,這勢必會引發貿易大戰。
（二）中國高能耗的出口産品将成為“碳關稅”的課稅對象
目前,提出開征“碳關稅”的國家主要是歐美等發達國家,而中國對歐美國家出口的商品不僅量大,且集中于高能耗産品。2008年,中國對美國、歐盟出口的商品以機電産品、家具玩具和紡織品及原料為主,出口總額分别為2254.5億美元、2431億美元,占中國對美國、歐盟出口總額的66.8%、67.3%,這些出口産品大多是高耗能、高含碳而低附加值的産品,極易成為“碳關稅”的課稅對象。
據世界銀行研究報告稱,如果“碳關稅”全面實施,在國際市場上,中國制造可能将面臨平均26%的關稅,出口量因此可能下滑21%。進口方面，增加中資企業的原材料進口成本。實行“碳關稅”後，中資生産企業從具備碳定價、碳交易機制的歐洲等地進口原料，價格較之前沒有“碳關稅”可能增加不少，這就會在一定程度上造成這些生産企業進口成本高企，削弱其盈利能力。
（三）“低碳”标準的實行,将淘汰我國不能達标的企業
碳風險,将是未來企業面臨的最大風險之一。目前,跨國公司已率先行動,通過各種方式降低自己的碳排放。沃爾瑪公司已經要求10萬家供應商必須完成商品碳足迹驗證,并貼上碳标簽,這将影響全球超過500萬家工廠,其中大部分在中國。
這意味着,中國大量相關企業必須進行碳足迹驗證,承擔減排責任,否則跨國公司的訂單将與你無緣。可見“低碳”标準一旦實行,不僅增加我國企業生産成本,削弱産品競争能力,一批高污染、高能耗的企業還将被淘汰。
中國政府表态
商務部2009年7月3日表态稱，在當前形勢下提出實施“碳關稅”隻會擾亂國際貿易秩序，中方對此堅決反對。征收“碳關稅”違反了世界貿易組織的基本規則，是以環境保護為名，行貿易保護之實。
這種做法違反了WTO基本規則，也違背了《京都議定書》确定的發達國家和發展中國家在氣候變化領域“共同而有區别的責任”原則，嚴重損害發展中國家利益。商務部稱，中國政府在應對氣候變化問題上一向持積極主動和負責任的立場。
我國應對措施
我國首先要大力發展清潔能源産業。在全球低碳經濟轉型大趨勢下，我國面臨的環境壓力和跨越式發展的機遇并存。以清潔能源為代表低碳經濟是我國轉變高能源消耗和高碳排放産業、實現經濟結構升級與轉型的機遇。
建議放寬能源優惠政策領域，盡快培育和扶持新能源産業。加強節能減排與清潔能源技術攻關，攻克風能、太陽能、生物能等可再生能源和核能、氫能與燃料電池等非化石能源領域的關鍵技術，增加清潔能源的供給，降低對化石能源的依賴度。
要不斷優化傳統産業生産工藝和産業鍊結構。加強對重污染行業清潔生産技術攻關，減少高碳産業的碳排放，加快産業結構調整。加快低碳前沿技術的研發和轉化，加強提高生态效率的生态産品開發，培育低碳經濟特征的新興産業群、高新技術産業群和現代服務産業群。建立高耗能、高碳企業生産過程能源消耗管理機制，建立低碳生産示範企業并大力推廣應用低碳生産技術。
同時也應不斷建立健全有關法律制度與規定，建立與國際接軌的碳排放評價指标體系。盡快推出能源消費總量控制機制，研究提出碳排放總量的對内控制目标。加快研究和出台碳排放指數、碳排放途徑及計量指标體系，采用碳排放指數與污染指數标示，調控高碳排放量指數和高污染産品。
鼓勵企業選擇低碳排放量的技術路徑，實現對産品生産、乃至行業和地區的氣候變化的定量分級與管理。引導和幫助企業重新規劃制造工藝和生産流程，降低産業中間鍊條的碳排放，實現“低碳生産”。n
