簡介
位于河北省三河市燕郊開發區,是河北省距北京最近的地方。
燕城監獄并非全部關押職務犯罪,它包括三類罪犯:一是普通刑事罪犯;二是外國籍罪犯;三是職務罪犯。
普通刑事犯中有盜竊、詐騙、搶劫、強奸等一般社會上常有的犯罪類型;且無期徒刑犯和較長時期的有期徒刑較多。其中不泛抗改造嚴重的頑危犯。
外籍犯40多人(截止到2012年4月),涉及到20多個國家。主要是普通刑事罪犯,殺人、搶劫、販毒等等。罪犯講英語可以和警察用英語交流,小語種由監獄和北京第二外國語大學聯系,由副教授以上教師合作。
職務罪犯關押40多人(截止到2012年4月)。跟其他的監獄不同,燕城監獄的所有罪犯都是從各地監獄調送來的。
建設
監獄首期建設2000年開始,一期建設投資是1.7億元。燕城監獄于2002年11月28日開始正式成立,時任司法部長張福森在成立時表示,燕城監獄要切實履行刑罰執行機關的職能,盡快把監獄建成一座現代化文明監獄,建成一座集改造、研究、創新、試驗為一體的高水平綜合基地,努力實現一流的管理、一流的隊伍和一流的設施“三個一流”工作目标。中國監獄工作的基本方針是:“懲罰與改造相結合,以改造人為宗旨”。燕城監獄在許多方面具有得天獨厚的條件,要真正體現監獄懲罰與改造罪犯的根本職能。要真正把燕城監獄建設成為高水平的綜合基地,一是要在體制和機制上創新;二是要在改造工作科學化方面創新,三是加強管理制度創新。同時,要建立一支高素質的警察隊伍,為監獄事業發展提供有力的組織保障。按照羅幹書記和司法部的要求,燕城監獄應該達到三個基地:對外交流的窗口;中國監獄改革的基地和科學研究的基地。它的意義在于:建立了中央和地方二級管理體制;燕城監獄有司法部直接管理;司法管轄有最高檢察院監督;審判由北京二中級法院管轄;再犯罪由北京通州法院管轄;武警由河北武警總隊管理。
監獄建設第二期工程在2007年年底動工,于2008年6月建完。最終達到關押罪犯規模為1600人,監獄人民警察編制達到400人。警犯比例達25%。占地總計将達到580畝。
區域劃分
監獄内部目前分為兩個部分。
普通刑事犯和外籍犯關押在一片區域,職務犯關押在另一片區域。在大門的左右兩側都建立了幾座關押罪犯的建設大樓。中間是寬的草坪,青青的草皮修剪得整整齊齊的。面積有兩三個足球場那麼大。如果沒有看到周圍的高牆,我們仿佛置身于一個城市郊區的小别墅。我們不禁為監獄内部的優雅環境而贊歎。在周圍有幾個二三層樓的監舍大樓。外牆塗着黃色的塗料,給人一種莊嚴、典雅的感覺。
這裡的夥房非常幹淨。座位都是一般大學的食堂常用的那種飯桌。還安排了少數民族(回民)的就餐區域。牆上寫出了未來10天的夥食情況。早餐、中餐和晚餐具體食品種類都做了計劃。中餐和晚餐是兩菜一湯。旁邊還将各種營養成分的比例如何分配也列舉了一個表格。夥房均由罪犯來安排。夥房外面是一個體育鍛煉的地方,有籃球場地,還有幾個健身的器材。
普通刑事犯是6人一間監舍。三張上下鋪的木制床鋪,一張長方形書桌,兩把木制的椅子。被子疊得整整齊齊,幾乎和軍隊裡戰士的被子一樣整齊。還有一張大的儲藏櫃,每個人有兩個小櫃子。罪犯可以放自己的衣服等用品。衛生間設置在進門的右手邊。裡面擺滿了鞋子,鞋子雖然很多,但是非常整齊。每個監舍有一台電視機放在進門處的頭頂上。讓我感到驚訝的是,這裡每個監舍都有一個金魚缸,紅紅的金魚在水裡快活的遊桌。洗漱和沖洗在每層監舍的裡側。監舍外有一個閱覽室,罪犯們可以看雜志書報。
罪犯的勞動主要是制衣。許多罪犯在制衣車間按照工作流程進行勞動,制衣車間規模不大。
外籍犯監區
外籍犯監區關押了20多個國家的罪犯。他們的住宿條件比普通犯更優越些,是四個人一間監舍,并且是單層床鋪,每個房間也有一台電視機。在監舍外還有一個乒乓球台,罪犯可以搞搞運動。在監舍外面,放着各種外文雜志,有英語、韓語等。黑闆報也是使用外國文字。這顯然是有利于外籍罪犯的交流。
職務犯監區
職務犯監區裡所謂的職務犯,職務最低的都是廳級,主要是關押中央部委中的職務犯罪人,也有一些地方來的職務罪犯。他們中來時年齡最小的是38歲,一般都是四五十歲,平均年齡五十多歲。職務犯的監舍是兩人一間,電視機擺在床鋪的前面桌子上,跟我們平時賓館住宿的條件。衛生間和淋浴間就設置在監舍内部,也和我們平時賓館的設置一樣。但是,在衛生間和房間中間的牆上設置了一個玻璃,很明顯,這是保障内部能相互監督。在房子外,還有一個五六平方米左右的陽台,可以曬衣服,還可以搞搞鍛煉。平時的下午,他們可以有一段時間在監舍外搞鍛煉。我們參觀時,大概有十幾個職務犯人在草坪上跑步,作些運動。聽介紹這些人都很重視鍛煉身體,每天早晨都堅持鍛煉。這裡關押着一些有名的人物,比如原河北大秘李真的師兄也是河北河北省委書記程維高的秘書,有中央電視台原來的導演趙×等等。我們看到牆上貼着他們自己寫的關于學習黨的****報告的心得體會。看看他們寫的這些材料,覺得他們對于寫這些材料仍是得心應手。他們仍然把自己看作是黨的人,甚至仍可以為黨的反腐敗工作提供反面教材,這不也是為黨在繼續工作嗎。
法治理念
燕城監獄目前貫徹的一種理念就是”法治理念”。目前在中國監獄中,關系犯的存在成為一個不争的事實。在燕城監獄,職務犯都具有很多的能力。在如對待職務犯方面,燕城監獄采取的一視同仁的方式。該擁有的他們都擁有,不該擁有的,他們也不能享有。這樣,既避免了攀比,也維護了秩序。監獄内的監獄事務都公開,向罪犯公開,也向家屬公開,這樣的結果,維護了公平,反而赢得了罪犯的尊重,樹立監獄警察的權威。
第一、監獄是一個國家文明的窗口。沈家本老先生就引用西方的話語:“視其監獄之實況,可測其國程度之文野。”在西方國家,監獄的設施自英國監獄改良家霍華德之後,監獄的改革獲得西方政府的大力支持。在清末監獄改良中,一些中國的官員和知識人去了解西方國家的監獄,感歎西方的監獄“真福地也”!鑒于燕城監獄在中國的地位和影響,它必将對中國未來的監獄改革産生重要影響。
第二,燕城監獄的環境狀況很難适應中國的現實。燕城監獄的财政保障由中央财政保障、警囚比例大;、罪犯權利能得到較好的保障、監獄設施方面堪稱典範。這些在很多監獄尤其是一些經濟比較困難地區的監獄是很難達到的。所以,我也認為,不是将監獄或者說将某個監獄造成一個一流的監獄,中國的文明程度就會大大提高。這是一種功利主義的政治的做法。一個社會人權的狀況,應該是綜合因素的考慮,我們更需要看看社會衆多的其他的相關人群的的人權狀況:打工仔;婦女;兒童;殘疾人;農村貧困人口,等等。如果這些人在社會當中沒有得到有效的人權保障的話,整個社會的人權保障就會是一句空話。
第三,對刑事立法和司法和社會對犯罪和刑罰觀念的反思。造一所監獄,需要付出巨大的行刑成本,此外還包括巨大的運行費用(警察的工資、囚犯的基本權利的保障等等)。刑事立法和司法必須考慮刑罰的成本。必要以為将一種行為規定為犯罪、将一個罪犯判決為刑罰就萬事大吉了。罪犯在監獄服刑将耗費國家的巨額成本,同時,在監獄服的效果有時又造成了新的犯罪。法國社會學家迪爾凱姆就認為,社會是一個有機體,一定的社會總是有一定的犯罪,但對犯罪的處置卻不已經讓他們在監獄中得到改造。如果在社區中可以獲得同樣甚至更好的效果,我們應該擴大非監禁刑罰的使用,或者采用民事、行政等方式來應對違法行為。
第四,對罪犯的改造的反思。監獄可以控制人。但是,監獄又是一個讓罪犯脫離社會的場所。在美國名片《肖申克的救贖》中,那個黑人罪犯說的一句話就道出了監獄的弊端:“當罪犯開始服刑時,他對監獄的高牆是憎恨的;後來,他就慢慢的适應了這堵高牆;再後來,他就開始依賴這堵高牆了。”有位法學家也說過:“讓監獄去改造罪犯,就等于在月球上改造人,然後讓他來适應地球人。”所以,監獄總是一個充滿悖論的場所。



















