北京南城:北京城市南部地區-中文百科頻道

發展背景

老北京城區基本上可以理解為今天的二環以内，包括的行政區域基本上等同于東城、西城、崇文和宣武四個城區。一般認為東城、西城屬于北城，崇文和宣武屬于南城。不過随着近些年的快速發展，對于南北城的理解已經遠遠超出了這個區域，2010年以後一般理解為長安街延長線以南為南城，城區包括崇文、宣武、豐台，以北為北城。那次行政區劃調整，原崇文、宣武、東城、西城四區被撤銷，随後成立新的東城區和西城區。

而此次“振興行動計劃”對“南城”給予了新的定義：指包括崇文、宣武、豐台、房山和大興在内的城市南部地區，面積占全市的20.5%。在長久的發展過程中，南城地區逐步形成了自身的區域特征。

北京重要的陸路交通樞紐

南城地處北京舊城南部，北京站、北京西站、北京南站、豐台站、豐台西站等大型火車站位于該區，六裡橋、麗澤橋、趙公口等長途汽車站是北京市重要的公交樞紐，104、105、106、107國道以及京開、京石、京津塘等高速路穿越南城，南城承擔了北京市連接市區與郊區、北京與外省市陸路樞紐的城市功能。

南中軸線上重要的古都風貌保護區

南城地處南中軸線南段，曆史文化底蘊深厚，均擁有衆多的文物古迹和曆史遺産。其中，崇文擁有文物遺存159處，占地面積約296.57公頃，鮮魚口曆史文化保護區面積約為36.25公頃。宣武有4個古都風貌保護區、102處各級文保單位和文物普查項目、38項非物質文化遺産。

傳統市民文化、商業文化集聚地

南城曆史悠久，民俗風情濃郁，形成了以琉璃廠為代表的京城士人文化以湖廣會館為代表的會館文化、以前門大栅欄地區老字号店鋪為代表的傳統商業文化以及以天橋為代表的老北京民俗文化等諸多文化的集萃地，是北京傳統文化不可分割的組成部分。

傳統産業比較集中的區域

南城地區傳統産業比重較高。2008年，崇文、宣武、豐台的傳統商業（交通運輸批發與零售業、宿和餐飲業、居民服務和其他服務業）占本區GDP的比重達19.52%、21.40%16.35%，比北京市平均水平分别高5.98、7.86、2.81個百分點。

普通住宅和保障性住房的集中地

南城居住用地比重相對較高，政府保障性住房用地比較集中這樣一來，商用地必然減少，對經濟發展有着阻礙作用。以住宅用地比重最大的崇文區為例，該比重占全區總面積的33.73%，剩餘可開發的土地（3.56平方公裡）超過70%被規劃為住宅。

不難看出，就南城自身發展的特點而言，相比北城區濃厚高科技氛圍，雖談不上“貧民化”，但實在是太過“平民化”了，如此巨大的反差必然帶來相應的差距。

落後表現

基礎設施條件嚴重滞後

交通基礎設施落後。南城地區交通基礎設施曆史欠賬多，道路設施、地面公交、軌道交通方面與北京市平均水平差距巨大：一是現有快速路設計明顯偏少。二是主、次幹路比重明顯偏低。南城主次幹路指标明顯落後于北城。三是路網密度明顯偏低。四是軌道交通網絡明顯缺乏。在2010年以前，北城已經形成快速軌道交通網絡，地鐵四通八達；而南城隻有地鐵2号線、10号線東西而過，其他規劃線路多為南城過境線，在南城未形成内部連通線或環線，難以形成支撐南城發展的快速軌道交通網絡。

地區市政公用設施比較落後

南城市政條件較差，市政管網不發達，地下管線、水、電、氣、熱等市政設施嚴重不足，且嚴重老化，火災、汛情隐患較大。市政設施落後嚴重制約南城發展。

地區房價差異明顯

舉例而言，相同編号的環線南北兩段房價差距很大。

危舊房總量大，環境問題嚴重

在北京一提到焦化廠或者造紙廠就會想到北京的城南。由于種種原因，那裡的空氣污染和廢物污染要比北城嚴重得多。雖說借着奧運會的契機進行了一系列治理，但是問題依然存在。還有一點讓居民的感觸很深，那就是南城的水質沒有北城的好。有一種說法則是“南城茶葉北城水”，南城茶并非是指南城産茶葉，而是指南城的茶葉貿易較為發達；而在茶道裡，水的重要性不言而喻，由此可見其中的玄妙。

生活條件差

崇文、宣武平房區水、電、氣等市政基礎設施條件差，廁所、澡堂、環衛設施等基本生活設施嚴重缺乏，洗澡、上廁所難，垃圾收集難，電線老化失修、電力嚴重不足、自來水水壓低、沒有燃氣管道，安全隐患嚴重。大栅欄地區的下水至今仍使用明清時代的方溝，基本沒有綠化件，是内城熱島效應最為集中的地區。該地區部分胡同不能通行消防車，火災隐患嚴重。

特殊、困難群體比例大

在宣武區53.7萬人中，低保7090戶、14680人，占全區人口的2.7%；殘疾人35600人，占全區人口的6.6%；刑事解教770人，占全區人口的1.4‰；60歲以上老齡11萬人，占全區人口的20%。崇文區低保人口8485人，占全區戶籍人口的2.5%；城鎮登記失業人員2755人，城鎮登記失業率2.8%，高于北京市平均水平。