城步苗族自治縣:湖南省邵陽市自治縣-中文百科頻道

曆史沿革

城步苗族自治縣先民活動可以追溯到新石器時代，縣北西岩鎮朝園裡有新石器時代文化遺址。苗、侗先民在城步境内生息繁衍，苗族先民建立了“三苗古國”，巫傩文化和苗風苗俗一脈相承。

隋朝末年，蕭銑據邵陽置建州，設武攸縣，治今城步儒林鎮，為置縣之始。

唐朝武德四年（621年），李淵平蕭銑，更武攸為武岡，仍治今儒林鎮，隸南梁州。貞觀十年（636年），改南梁州為邵州，今城步大部分地方為邵州武岡縣地，縣南境則分别為“西原蠻”地和“桂州蠻”地。

宋朝初年，移武岡縣治于今武岡市城關鎮，于原治置城步寨，始用“城步”之名。

明朝弘治十七年（1504年），析武岡、綏甯縣地置城步縣，隸屬寶慶府，治所設今縣城。

清朝乾隆三年（1738年），城步改隸靖州，乾隆六年（1741年）複隸寶慶府。

1949年10月14日，城步縣解放，隸屬邵陽區督察專員公署，後隸屬邵陽專員公署、邵陽地區行政公署。

1956年11月30日，國務院批準撤銷城步縣建制，建立城步苗族自治縣，系全國第二個苗族自治縣。

1986年1月27日，國務院批準撤銷邵陽地區建置，實行市管縣體制，城步苗族自治縣劃隸邵陽市。

行政區劃

區劃沿革

2006年，城步苗族自治縣設立南山鎮。新設南山鎮以南山牧場和新劃入的原五團鎮坪山建制村、原長安營鄉的長安營和雙塘建制村的區域為其行政區域，共轄3個社區、4個建制村。

2012年，城步苗族自治縣以原土橋農場的管轄範圍為基礎，連同周邊茅坪鎮的部分行政區域設立蔣坊鄉。新設蔣坊鄉轄蔣坊、柳林、丁界、竹林、金鳳、蓮荷、彬昌、大寨、鋪頭、易家灣、枧坪等11個建制村，鄉政府駐地蔣坊。行政區劃調整後，茅坪鎮轄15個建制村，3個居委會。

2013年12月，城步苗族自治縣剝離七裡坪園藝場行政管理職能，将西岩鎮的三塘、白水、金紫、山口、沙井、江西、太坪、五塘、鳳凰、星火、長形、高寨、水清13個建制村（即金紫管理片區管轄範圍）劃出，連同七裡坪園藝場的管轄範圍（即七裡坪建制村）合并設立金紫鄉。

2015年12月，城步苗族自治縣撤銷長安營鄉，設立長安營鎮；撤銷南山鎮，将其行政區域分别劃入五團鎮、長安營鎮。

2019年1月17日，城步縣白毛坪撤鄉設鎮挂牌儀式在鎮政府舉行，标志着白毛坪發展步入一個全新階段。經湖南省人民政府批準，省民政廳批複，白毛坪撤鄉設鎮，自此，城步行政區劃由原來的6個鎮、6個鄉調整為7個鎮、5個鄉。副縣長張曉忠宣讀了《湖南省民政廳關于城步苗族自治縣白毛坪鄉撤鄉設鎮的批複》文件。

區劃詳情

截至2019年，城步苗族自治縣轄7個鎮、5個鄉：儒林鎮、茅坪鎮、西岩鎮、丹口鎮、五團鎮、長安營鎮、白毛坪鎮、威溪鄉、蘭蓉鄉、汀坪鄉、蔣坊鄉、金紫鄉。縣人民政府駐儒林鎮城北社區。

地理環境

位置境域

城步苗族自治縣地處湖南省西南邊陲，地處雪峰山脈與南嶺之首越城嶺山脈交彙之處，沅江支流巫水上遊，位于北緯25°58ˊ～26°42ˊ，東經109°58ˊ～110°37ˊ；東界新甯縣，南鄰廣西資源縣和龍勝各族自治縣，西接綏甯縣和通道侗族自治縣，北毗武岡市；東西直線縱距65千米，南北直線縱距83千米，面積2647平方公裡。縣城儒林鎮位于縣境中部，北距邵陽市206千米，距省會長沙436千米，南至桂林市210千米。

地形地貌

城步苗族自治縣地勢起伏大，南高北低、東西部高峻，呈畚箕形向北敞口。南嶺越城嶺山脈綿亘南境，雪峰山脈縱貫縣境、聳峙東西，東南西三面環山、層巒疊嶂，北面丘崗疏落，北部與中部連成狹長平緩地帶。

城步苗族自治縣平均海拔696.8米。縣境以山地為主，丘陵、崗地、溪谷平原兼有，山地占90.78%，丘陵占2.2%，崗地占1.1%，溪谷平原占2.7%，水域面積占3.22%。縣内有1000米以上的山峰657座，主要峰嶺有二寶鼎、南山頂、楓門嶺、黔峰山、金紫山。縣東二寶鼎峰頂海拔2024米，是縣境最高峰；縣西匡塘口海拔326米，為縣境最低處。

氣候

城步苗族自治縣地處中亞熱帶季風濕潤氣候區，屬中亞熱帶山地氣候，四季分明，雨量充沛，冬少嚴寒，夏無酷暑，山地逆溫效應明顯。全年日照時數在1134.6～1601.5小時左右，年平均氣溫為16.1 ℃，年平均降水量1218.5毫米，年平均降雪日數9.8天，相對濕度年平均在75～83%之間，年平均有霜日數為17.1天，全年冰凍平均天數為8.7天，境内除盛夏與初秋盛行偏南風，主要風向為偏北風，年平均風速2.3米/秒，最大風力可達八至九級。

水文

城步苗族自治縣系湘西南邊陲河源區縣，地表切割強烈，河川水系發育，呈輻射狀從南、西、北三個方面流往縣外，分屬長江與珠江兩大水系。資水、巫水、渠水與浔江皆發源于境内，其中巫水（又名雄溪）為境内最大河流，系沅水一級支流，屬長江水系，縣境幹流長106千米，流域面積1576.4平方千米。浔江為西江二級支流，屬珠江水系，系縣内第二大水系，縣境内河長55.5千米，流域面積578.1平方千米。資水又名赧水，屬長江水系，縣境内幹流長33千米，流域面積418平方千米。渠水為沅江一級支流，屬長江水系，縣境内幹流長29.3千米，流域面積153平方千米。

城步苗族自治縣有大小溪河816條，總長4036千米，其中河長5千米、流域面積10平方千米的幹流及一至四級河流77條，長1122千米。河流河網密度6.56千米/平方千米，徑流總量24.89億立方米。縣境地層複雜，儲水構造多，地下水以岩溶水為主，地下水年天然資源量6.13億立方米，占水資源總量的24.6%，水質以碳酸鈣型為主，為低礦化淡水。

自然資源

水資源

城步苗族自治縣人均水資源占有量9900立方米，耕地畝均水資源占有量9400立方米。縣内水能資源較豐富的幹流及一至四級支流共74條，年徑流量40.75億立方米，年徑流量40.75億立方米，各河流年均徑流總量1.09億立方米，白雲水庫庫容3.6億立方米。水能蘊藏量為29.87萬千瓦，其中沅江流域的巫水、渠水為20.45萬千瓦，占68.46%；資水流域為2.73萬千瓦，占9.14%；浔江流域為6.69萬千瓦，占22.4%。

土地資源

截至2010年，城步苗族自治縣有耕地19.02萬畝，占全縣總面積的4.8%，其中水田16.62萬畝，旱土24046畝，人平耕地0.82畝，其中稻田0.71畝。有林地近185萬畝，占全縣總面積的46.6%，其中用材林137.4226萬畝，防護林16.2235萬畝，特用林7009萬畝，經濟林60389畝，竹林24.1783萬畝。牧地和林牧兼用地154.66萬畝，其中集中連片草山213處，面積在萬畝以上的有20處，計61萬畝。有園地12800畝，占全縣總面積的0.32%。水域12.61萬畝，占全縣總面積的3.2%。

植物資源

截至2010年，城步苗族自治縣境内有野生植物1700餘種，其中喬灌木樹種107科921種，牧草63科262種，藥用植物352種，野生經濟果木、澱粉、纖維、烤膠原料植物80餘種。屬國家一類保護的珍稀植物有銀杉、水杉2種，二類保護的有13種，三類保護的有16種。十萬古田有珍稀動物11種，植物27種。國家一級保護植物資源冷杉，二寶鼎有3株（2012年）。

動物資源

截至2010年，城步苗族自治縣境内主要野生動物有28目62科173種，其中屬國家一級保護動物的有6種，屬國家二級保護動物的有11種。

礦藏資源

截至2010年，城步苗族自治縣初步探明其境内有金、銀、銅、錳、鎢、鉛、鋅、镉、鐵、硫、磷、钼、銻、大理石、滑石、石煤、輝綠岩、鉀長石、粘土礦、矽石、石棉、矽灰石、石灰岩、水晶、毒砂、沸石、冰洲石、高嶺土、方解石、重晶石等32種礦藏。礦産地為133處，其中有鋅、镉、硫鐵、輝綠岩、滑石等5處大型礦床，鎢、鉀長石等4處中型礦床，還有小型礦床15處。硫鐵礦集中分布于蔣坊鄉鋪頭一帶，詳探儲量達1320.57萬噸。滑石礦位于蘭蓉鄉境内，地質儲量為188.9萬噸。輝綠岩礦位于縣南部五團鎮巡頭村，地質儲量225.4萬噸。鋅镉礦位于縣北西岩鎮太塘村，地質儲量：鋅11.74萬噸，镉1207萬噸，可綜合利用。縣内錳礦分布廣泛，礦石品位有的達54.23%以上，地質儲量為52.4萬噸。

人口民族

截至2016年，城步苗族自治縣總人口28.8093萬人，年内出生人口3708人，出生率13.88‰；死亡人口1599人，死亡率5.98‰；全年淨增人口2109人，自然增長率為7.9‰。全縣常住人口26.7043萬人。

截至2010年，城步苗族自治縣常住人口中少數民族15.6582萬人，占總人口的62.47%；苗族是主體民族，占總人口的59.14%。截至2014年，城步共有苗、漢、侗、瑤、回、滿等24個民族，少數民族人口占62.3%。

根據第七次人口普查數據，截至2020年11月1日零時，城步苗族自治縣常住人口為227911人。

政治

王慧敏：中共城步苗族自治縣委委員、常委、副書記

經濟

綜述

2017年，城步苗族自治縣GDP實現397106萬元，按可比價格計算，同比增長7.9%。其中：第一産業增加值104651萬元，增長4.6%；第二産業增加值1350135萬元，增長6.5%；第三産業增加值157437萬元，增長11.5%。三次産業結構從上年的28.4：34：37.6調整到26.4：34：39.6，一産業比重下降2個點，二産業比重持平，三産業比重上升2個點，三次産業結構更趨合理。按可比價、常住人口計算，人均地區生産總值14551元。

2017年，城步苗族自治縣實現财政總收入47012萬元，同比增長9.89%，其中一般預算收入完成30491萬元，同比增長2.77%。全縣财政支出249045萬元，同比增加14079萬元，增長5.99%，本着量入為出，着力解決群衆期盼的要求，做到了保重點、保民生、保穩定，其中教育、衛生和社保支出分别為44575萬元、26211萬元、42046萬元，分别比上年同期增長了9.92%、32.59%和31.94%。

2020年，城步苗族自治縣全年實現地區生産總值564606萬元，同比增長3.8%。分産業看，第一産業增加值124662萬元，增長4.3%；第二産業增加值133510萬元，增長3.6%；第三産業增加值306434萬元，增長3.7%。三次産業增加值結構為22.08：23.65：54.27。

第一産業

2016年，城步苗族自治縣建立無公害蔬菜基地12個，供港澳蔬菜基地4個，高山蔬菜種植面積達10.5萬畝，年産值16億元；雜交水稻制種基地面積達到2萬畝；培育了8個市級以上重點龍頭企業和239個農民專業合作社，有1個有機食品、3個綠色食品和5個無公害農産品獲國家認證，青錢柳茶獲國家地理标志産品保護。富有特色、經濟價值較高的作物有432種，如猕猴桃、楊梅、闆栗、山核桃、油桐、天麻、黃連、山蒼子、薇菜、蕨類、楠竹等。

2017年，城步苗族自治縣農林牧漁業總産值186651萬元，較上年增長4.7%。其中，農業産值76653萬元，增長2.5%；林業産值16608萬元，增長6.5%；牧業産值90314萬元，增長6.2%；漁業産值1163萬元，增長1.7%，農林牧漁服務業産值1912萬元，增長7.4%。全縣糧食播種面積15.68千公頃，比上年增長-1.9%；油料種植面積2.85千公頃，增長1.24%；蔬菜種植面積5.39千公頃，增長2.13%。全縣糧食總産量為79234噸，油料産量4022噸，水果産量44025噸，蔬菜産量98783噸，肉類總産量19768噸，水産品産量959噸。

第二産業

2017年，城步苗族自治縣27家規模工業實現增加值83980萬元，增長10.4%。工業産品産銷銜接良好，全年工業産品銷售率99.3%，與上年持平。奶業仍是我縣的支柱産業之一，繼續蓬勃發展，全年生産奶粉16370噸，實現産品轉型，全年生産液态奶15348噸；其它主要工業産品：發電量6.19億千瓦時，增長32.3%，增長明顯；水泥6.3萬噸；光電子器件1274萬片，增長14.7%。全縣具有資質等級的建築企業6家，完成建築業總産值2.62億元，同比增長28.4%；完成房屋建築施工面積15.38萬平方米，同比增長17.2%，竣工面積6.33萬平方米，略有下降。全縣具有資質等級的房地産開發企業4家，完成投資940萬元，房屋施工面積46283平方米。

第三産業

房地産業

2016年，城步苗族自治縣具有資質等級的房地産開發企業4家，完成投資8023萬元，房屋施工面積13.4144萬平方米，竣工面積1.1468萬平方米，商品房銷售面積10.3842萬平方米。

國内貿易

2017年，城步苗族自治縣實現社會消費品零售總額272923萬元，比上年增長10.7%，其中縣城227434萬元，增長9.7%，占消費品零售總額的83.3%；縣城以下45489萬元，增長15.7%，占消費品零售總額的16.7%。分行業為：批發和零售業248906萬元，占消費品零售總額的91.2%；住宿和餐飲業24017萬元，占消費品零售總額的8.8%。大力發展電子商務，電子商務經驗在全省推廣。

交通、郵電和旅遊

2016年，城步苗族自治縣交通運輸和郵電通信業完成增加值9535萬元。2016年全縣固定電話用戶1.8933萬戶，移動電話用戶17.3391萬戶，互聯網寬帶用戶2.7144萬戶。

2016年，城步苗族自治縣舉辦了“中國湖南（南山）六月六山歌節”等節慶活動，全年各景點共接待國内外遊客首次突破88.3萬人次，同比增長12.48%，實現旅遊綜合收入5.85億元，同比增長11.85%。

社會事業

文體事業

2010年，城步苗族自治縣舉辦“城步·印象”非物質文化遺産展示表演。截至2014年，“油茶習俗”、“賀郎歌”列入省非物質文化遺産名錄，“城步吊龍”列入國家級非物質文化遺産保護名錄；《城步苗款》獲得邵陽市“五個一”工程獎；《中國湖南城步青衣苗人話》在中國社會科學出版社出版；歌曲《苗家美》、《多情苗家妹》、《戀苗鄉》以及舞蹈音樂《苗寨鼓舞》在中央電視台音樂頻道播出。

截至2017年末，城步苗族自治縣有藝術表演團體10個，文化館、站14個，藝術表演場所11個，公共圖書館1個，藏書8.6萬冊。高标準電影院1個，全年放映電影3240場，觀衆18748人次，收入35萬元。廣播電視轉播台1座，有線電視入戶數5.8萬戶，電視人口覆蓋率96%，有線電視入戶率63.2%，全縣公共文化建設全面推進，全年公共文化财政支出達5678萬元，增長8.6%。

教育事業

2017年，城步苗族自治縣教育經費支出達4.46億元。至2017年末，全縣普通中學25所，在校學生8826人；中等職業中學2所，在校學生739人；普通小學139所，在校學生22673人；特教學校1所，在校學生91人；幼兒園47所，在校幼兒8394人。全縣小學專任教師1301人，普通中學教師961人，職業中學教師63人，特教教師8人。學齡兒童入學率、小學适齡兒童升學率、初中升學率均達100%，高中階段毛入學率84%，九年義務教育鞏固率99.2%。村小學現有危房面積2136平方米。

2017年全縣義務教育為民辦實事項目校（園）建設項目共6所，其中重點民生實事項目校4所，幼兒園2所，共計投入1081萬元，新增校園面積2866平方米，新增建築面積3034.7平方米新，添置各類設施設備2544餘件（套），新建各類功能室14間，新增設施設備價值375萬元。

醫療衛生

2017年，城步苗族自治縣衛生事業經費開支26211萬元。截至2017年末，城步苗族自治縣擁有各類衛生機構34個，其中醫院19個（含4家私立醫院）、衛生院12個、疾控中心1個、皮防站1個、婦育保健計劃生育服務中心1個。病床位1343張，全縣擁有衛生工作人員965人，衛生技術人員689人，執業（助理）醫生503人。城鎮基本醫療保險參保單位367個，參保人數2.7萬人，基本醫療保險統籌收入4285萬元，統籌支付5261萬元；全縣共有22.79萬人參加新型農村合作醫療，參合率達97.5%。全年共支出基金10091萬元，新農合受益28.97萬人，農民受益面129.6%，人均住院補償金額3260元。

社會保障

截至2016年，城步苗族自治縣城鄉居民社會養老保險參保人數為15.16萬人。全縣參加企、事業、機關基本養老保險人數1.7893萬人；參加基本醫療保險人數2.7003萬人。城鎮登記失業率4.2%。實現新增城鎮就業人員3401人，實現城鎮零就業家庭就業援助率100%。2.2193萬人納入城鄉低保，其中城鎮居民低保人數8473人，農村居民低保人數1.3720萬人，城鎮低保标準調整為420元/月，農村低保220元/月，共發放低保金3984萬元；全年完成農村危房改造3620戶，投資9354萬元；投資4.7455億元，完成棚戶區改造1358套。

風景名勝

城步苗族自治縣既具岩溶地貌的奇景異象，也有原始的天然林群落景觀，更有江南山地草原風光。縣境有南山風景區、長安營勝迹、十萬古田、白水洞瀑布、沉江小山峽、清風洞浩窟、大龍井神潭、馬鞍山關隘、蘿蔔洞天險、大寨古杉群、沙角洞林海、沙角洞銀杉群落、亞洲最高壘石壩——白雲電站大壩、千島澤國——白雲湖、白雲洞瓊閣、碧雲洞仙宮、鐵坑水幽谷等旅遊景點和自然景觀。古迹有“寶慶二府”長安營遺址、南門城樓、孔聖廟、新石器時代遺址。

南山景區

南山總面積152平方公裡，23萬畝草山連成一片，最高海拔1940米，平均海拔1760米，最高氣溫28℃，平均氣溫11℃，是高山台地草原風光。從山腳沿緊慢九十八盤而上，可以看到受氣候影響，植被分布呈明顯的帶狀特點，依次是竹海、原始森林、灌木、草山。

南山牧場位于城步縣城西南80千米處，從縣城乘車可直達山頂。景區位于雪峰山脈南段，綿延80餘裡，人稱八十裡大南山。平均海拔1760米，有48坪48溪，23萬畝集中連片的草山草坡，被譽為"南方的呼倫貝爾"。

長安營景區

長安營景區（長安營古城遺址）位于城步苗族自治縣境西南面，南山腳下，湘桂黔三省交界之地，地勢險要，古為兵家必争之地。清朝政府為保長治久安，在此建署屯兵，取名長安營，俗稱“寶慶二府”，史載最多駐兵達8000多人，曾盛極一時，尚存長安營古城、跑馬場、校兵場遺址及古街道，長安營自此留住着滿族。長安營景區主要包括大寨風情文化村、東晉人工古杉群、長坪紅軍紀念碑、岩寨延季蔬菜基地等景點。

兩江峽谷

兩江峽谷處于縣城到南山的通道上，入口距縣城5公裡。峽谷由一條公路和水路貫穿，全長34公裡。境内現分布着6個少數民族村落，保留着原始淳樸的民風民俗和悠久古老的民族文化。

白雲湖、白雲洞景區

白雲湖景區包括白雲溶洞群和白雲湖，位于城步苗族自治縣縣城東南，距城區中心1.5—3.5公裡。白雲湖突起于百米高壩之上，湖面9.5平方公裡，平均水深80餘米，總蓄水量3.6億平方米，水源來自高山峽谷，水質清純，五座花島點綴湖中，形成五彩缤紛的自然景觀，無數的峽谷水巷綿延18公裡，環湖為原始次森林帶。

白雲洞位于城步苗族自治縣縣城東郊1公裡處，素有“洞府奇觀”之稱。白雲洞與鄰近的碧雲洞、紅雪洞相通，洞中有洞，石上生石，清泉曲潭，構成博大幽深的溶洞群。

銀杉公園

銀杉公園位于縣境東北沙角洞自然保護區内，總面積1620.8公頃，活立木蓄積量為17795立方米，基本為原始次森林，郁閉度達0.95以上，生長着銀杉、南方紅豆杉、毛紅椿、長苞鐵杉、銀杏等30多種國家重點保護的珍稀樹種，生長着包括果子狸、岩羊、穿山甲、大鲵、猴面鷹等11種珍貴動物的200餘種野生動物。在山峰頂部，58株被稱為“植物活化石”的古銀杉與衆多的長苞鐵杉混生，虬勁挺拔，枝葉婆娑，是全國乃至世界所罕見，南面銀練急瀉，飛花濺玉，氣勢恢宏；北側峭壁垂亘，峥嵘突兀，壯闊雄險，在氣候學、地質學研究上具有極高價值。

清溪古民居群

清溪古民居群位于城步苗族自治縣東北角，距縣城10公裡。曆史上，這裡曾擁有過享譽一方的政治地位。城步楊家氏族名将衆多，據不完全統計，自宋以來從這裡走出去的将官就達五十多位。

據《楊氏族譜》記載，清溪始祖為楊再思第六世孫楊應魁，南宋開慶元年（1259年）時由禀生，任職綏邑蓮荷巡檢司，後下籍清溪，繁衍生息，形成聚居村落。聚居村民1500來戶，人口2150餘人，苗族人口占80%，且多為楊姓，漢族及其他少數民族約占20%。全村現保存較完好的明清古民居有110餘棟，完整的四合院落18座。該村總占地面積約35萬平方米，總建築面積約4.2萬平方米。