非關稅壁壘:指一國或地區在限制進口方面采取的相關措施-中文百科頻道

概述

世界大戰以後，關稅的重要性逐步降低，非關稅貿易壘的使用日漸頻繁。非關稅壁壘是指關稅以外的各種限制進出口的措施。各國所設想的非關稅壁壘不下數百種。如美國不時地規定新的衛生标準，使阿根廷的牛肉達不到标準而無法出口美國；哥倫比亞采用“搭配要求”迫使鋼材進口商每進口1噸鋼材必須購買多噸較為昂貴的國産鋼材等等。

非關稅壁壘在二戰結束後出現并逐漸成為國際貿易的主要障礙不是偶然的，一方面，戰後許多國家為醫治戰争創傷而對其國際收支進行強有力的控制；另一方面，戰後國際經濟矛盾日益尖銳，而關稅稅率在1967年“肯尼迪回合”談判結束後已降得很低，各國都在制定非關稅壁壘措施，以保護本國的利益。

世界各國的非關稅壁壘主要有進出口配額制度、許可證制度，出口稅和出口補貼、技術性貿易壁壘、歧視性公共采購政策等，入世後國内出口型企業還會遇到一些無法預料的非關稅壁壘和障礙，如政治壁壘、綠色（生态）壁壘等。

分類

非關稅壁壘大緻可以分為直接的和間接的兩大類：前者是由海關直接對進口商品的數量、品種加以限制，其主要措施有：進口限額制、進口許可證制、“自動”出口限額制、出口許可證制等。

後者是對進口商品制訂嚴格的海關手續或通過外彙管制，間接地限制商品的進口，其主要措施有：實行外彙管制，對進口貨征收國内稅，制定購買國貨和限制外國貨的條例，複雜的海關手續，繁瑣的衛生安全質量标準以及包裝裝潢标準等。

特征

首先，非關稅措施比關稅具有更大的靈活性和針對性。關稅的制定，往往要通過一定的立法程序，要調整或更改稅率，也需要一定的法律程序和手續，因此關稅具有一定的延續性。而非關稅措施的制定與實施，則通常采用行政程序，制定起來比較迅速，程序也較簡單，能随時針對某國和某種商品采取或更換相應的限制進口措施，從而較快地達到限制進口的目的。

其次，非關稅措施的保護作用比關稅的作用更為強烈和直接。關稅措施是通過征收關稅來提高商品成本和價格，進而削弱其競争能力的，因而其保護作用具有間接性。而一些非關稅措施如進口配額，預先限定進口的數量和金額，超過限額就直接禁止進口，這樣就能快速和直接地達到關稅措施難以達到的目的。

最後，非關稅措施比關稅更具有隐蔽性和歧視性。關稅措施，包括稅率的确定和征收辦法都是透明的，出口商可以比較容易地獲得有關信息。另外，關稅措施的歧視性也較低，它往往要受到雙邊關系和國際多邊貿易協定的制約。但一些非關稅措施則往往透明度差，隐蔽性強，而且有較強的針對性，容易對别的國家實施差别待遇。

主要形式

非關稅壁壘形式多樣，且更為隐蔽。根據美國、歐盟等WTO成員貿易壁壘調查的實踐。

影響

對世界貿易的影響

國際貿易發展

非關稅壁壘對國際貿易發展起着很大的阻礙作用。在其他條件不變的情況下，世界性的非關稅壁壘加強的程度與國際貿易增長的速度成反比關系。例如，在第二次世界大戰後的50年代到70年代初，關稅有了大幅度的下降，同時，各發達國家還大幅度地放寬和取消進口數量限制等非關稅措施，因而在一定程度上促進了國際貿易的發展，從1950年到1973年間，世界貿易量平均增長率達到7.2%。相反，在70年代中期後，許多國家采取了形形式式的非關稅壁壘措施，影響了國際貿易的發展，從1973年到1979年，世界貿易量年均增長為4.5%，1980年到1985年，更降為3%左右。

商品結構和地理

非關稅壁壘還在一定程度上影響着國際貿易商品結構和地理方向的變比。二戰後，受非關稅壁壘影響的産品的總趨勢是：農産品貿易受影響的程度超過工業品，勞動密集型産品貿易受影響的程度超過技術密集型産品，而受影響國家則是發展中國家和社會主義國家比發達國家要多，程度也更嚴重。這些現象，都嚴重影響着國際貿易商品結構與地理方向的變化，使發展中國家和社會主義國家對外貿易的發展受到重大損害。

對進口國的影響

非關稅壁壘對進口國來說，可以限制進口，保護本國的市場和生産，但也會引起進口國國内市場價格上漲。例如，如果進口國采取直接的進口數量限制措施，則不論國外的價格上升或下降，也不論國内的需求多大，都不增加進口，這就會引起國内外之間的價格差異拉大，使進口國内價格上漲，從而保護了進口國同類産品的生産，這在一定條件下可以起到保護和促進本國有關産品的生産和發展的作用。

但是，非關稅壁壘的加強會使進口國消費者要付出巨大的代價，他們要付出更多的金錢去購買所需的商品，國内出口商品的成本與出口價格也會由于價格的上漲而提高，削弱出口商品的競争能力。為了增加出口，政府隻有采取出口補貼等措施，從而增加了國家預算支出和加重人民的稅收負擔。

對出口國的影響

進口國加強非關稅壁壘措施，特别是實行直接的進口數量限制，固定了進口數量，将使出口國的商品出口數量和價格受到嚴重影響，造成出口商品增長率或出口數量的減少和出口價格下跌。一般來說，如果出口國的出口商品的供給彈性較大，則這些商品的價格受進口國的非關稅壁壘影響而引起的價格下跌将較小；反之，如果出口國的出口商品的供給彈性較小，則這些商品的價格受進口國的非關稅壁壘影響而引起的價格下跌将較大。由于大部分的發展中國家的出口産品供給彈性較小，所以，世界性非關稅壁壘的加強使發展中國家受到嚴重的損害。

應對措施

第一，注重搜集信息，加強對進口數量限制的跟蹤研究。比如，研究配額的變化、産品的要求、原産地的規定等内容以及這些内容的變化趨勢、這種變化趨勢對企業的短期和長遠影響等等。例如，2004年以來，美國政府實施了旨在促進美國和加勒比盆地CBI國家紡織品服裝生産和貿易一體化的807條款，其實質是要給CBI國家相當的優惠從而削弱亞洲國家在美國市場上的競争力和市場份額。對此，中國企業應該作好新的對策。

第二，加強對外直接投資，繞過進口數量限制等非關稅壁壘。繞過進口數量限制可以在該國進行直接投資，設立子公司，該子公司依照東道國的有關法律而設立，就是東道國的公司，生産的産品就是該國的産品，自然可在該國内暢通無阻。例如，在美國要求日本汽車實行“自願”出口限額後，日本大量的汽車制造公司到美國本土設廠生産，最後使“自願”出口限額失效。繞過某國進口數量限制還可以在沒有被限制的第三國進行直接投資來實現。例如，20世紀60年代中期，美國迫使中國香港實行紡織品“自願”出口限額，造成香港紡織品企業紛紛去新加坡投資設廠，因為當時新加坡向美國出口紡織品還不受配額限制。後來新加坡也被迫規定出口限額時，這些香港紡織品公司又轉移到不受配額限制的泰國和馬亞西亞投資設立子公司，繼續向美國出口。

第三，對出口的各個環節加以研究，機智靈活地逃避進口數量限制壁壘。但不管怎樣，從國際貿易的發展趨勢來看，非關稅貿易障礙将是逐步減少的，關稅稅率也将不斷降低。自由貿易仍是當今國際貿易一大趨勢。