概述
是通过对项目的主要内容和配套条件,如市场需求、资源供应、建设规模、工艺路线、设备选型、环境影响、资金筹措、盈利能力等,从技术、经济、工程等方面进行调查研究和分析比较,并对项目建成以后可能取得的财务、经济效益及社会影响进行预测,从而提出该项目是否值得投资和如何进行建设的咨询意见,为项目决策提供依据的一种综合性的分析方法。
随着社会经济进步,科学技术的发展,建设项目的可行性研究作为一种投资项目的评价手段,其在市场经济条件下逐渐形成,并且成为近年来炙手可热的研究方向。对建设项目进行可行性研究是建筑工程的一个重要环节,也是建筑工程项目立项审批、领导决策的重要依据。但是研究近几年我国建筑项目可行性报告发现,报告中仍然存在一些结构不健全、缺乏深度可行性研究、数据分析不详实等问题。文章主要对我国建设项目的可行性报告的编制存在的问题进行分析,并提出相应的解决建议,希望逐步提高可行性报告编制的综合水平。
与项目申请报告的区别
项目可行性研究报告与项目申请报告的区别可以从以下几点进行区别:
一、目的不同:
项目申请报告不是对企业项目从自身角度是否可行所进行的研究,而是在企业认为从企业自身发展的角度看项目已经可行的情况下,回答政府关注的涉及公共利益的有关问题,目的是为了获得政府投资管理部门的行政许可。
可行性研究报告的目的是要论证企业投资项目的可行性,包括市场前景可行性、技术方案可行性、财务可行性、融资方案可行性等,也包括对是否满足国家产业准入条件、环保法规要求等方面的论述。
二、角度不同:
项目申请报告是从公共利益的代言人政府的角度进行论证,因此侧重于从宏观的角度、外部性的角度进行经济、社会、资源、环境等综合论证。
企业投资项目可行性研究报告是从企业角度进行研究,因此侧重于从企业内部的角度进行技术经济论证。
三、内容不同:
项目申请报告是对维护国家经济和安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大项目布局、保障公共利益、防止垄断等方面进行论证,回答政府所关心的问题。
企业投资项目可行性研究报告主要对市场预测、厂址选择、工程技术方案、设备选型、投资估算、财务分析、企业投资风险分析,以及是否符合国家有关政策法规要求等进行研究论证,回答企业所关心的各类问题。
四、时序不同:
项目获得企业内部决策机构董事会同意后,应在此基础上编写项目申请报告,申请政府部门的行政许可。因此,就研究的逻辑顺序而言,可行性研究报告的编写应先于项目申请报告。
可行性研究报告与项目申请报告是两个不同性质的文件,项目申请报告不是在可行性研究报告基础上的简单补充。对于一个理性的企业投资主体,在进行项目投资决策之前,应首先从企业自身角度进行详细的可行性研究。
五、法律效力不同
项目申请报告的编写和报送具有政府行政的强制约束,是企业必须履行的社会义务,受国家有关法律法规的制约,如行政许可法及国家行政主管部门有关项目投资管理约定的约束。
可行性研究报告用于企业内部的投资决策,对企业内部股东及董事会负责,遵循企业内部管理规定及法人治理结构的约束。
质量要求
设计方案
可行性研究报告的主要任务是对预先设计的方案进行论证,所以必须设计研究方案,才能明确研究对象。
内容真实
可行性研究报告涉及的内容以及反映情况的数据,必须绝对真实可靠,不允许有任何偏差及失误。其中所运用的资料、数据,都要经过反复核实,以确保内容的真实性。
预测准确
可行性研究报告是投资决策前的活动。它是在事件没有发生之前的研究,是对事务未来发展的情况、可能遇到的问题和结果的估计,具有预测性。因此,必须进行深入的调查研究,充分的占有资料,运用切合实际的预测方法,科学的预测未来前景。
论证严密
论证性是可行性研究报告的一个显着特点。要使其有论证性,必须做到运用系统的分析方法,围绕影响项目的各种因素进行全面、系统的分析,既要做宏观的分析,又要做微观的分析。
由谁评估
由企业投资、不使用政府资金的可研报告评估,评估是受企业之托的咨询机构,为企业决策项目提供咨询服务。
使用政府资金的可研报告评估,这种情况是投资体制改革前常见的,一般由政府投资主管部门委托评估,咨询机构主要是为政府投资决策把关,同时也是为业主或企业提供咨询服务。
谁来评估
对于使用政府资金的可研报告评估项目,咨询机构评估的目的是为政府和业主把关,评估的对象主要是可研报告,站在咨询服务的角度对项目提出意见,里面包含了专家、各方代表以及咨询机构本身的综合意见,提出的意见和建议既涉及项目在微观层面又涉及宏观层面,但更加重视微观层面的具体问题。聘请的专家主要是专业性较强、涉及项目具体方案、投资的技术人员,同时也邀请环保、国土、规划、水电、消防等部门的代表参加,但总体上评估论证的过程是以专家为主。评估过程往往采取发现问题就要提出来、就要讨论的惯性思维和做法。
对于不使用政府资金的可研报告的评估,就需要企业找专业的咨询机构,有甲级资质的工程咨询机构。市场咨询机构较多,所以企业一定要认真识别,要找那些有资质有经验的机构。
报告单位
一般项目可行性报告需要请专业的咨询机构制作,国内当下较高规格的为甲级资质此后依次为乙级、丙级,有中国项目咨询网、中国高新技术项目研究中心、中国产业竞争情报网、中国新经济视点网、中国项目可行性研究中心等机构具备此资质,部分大型项目立项必须要加盖甲级资质编织机构的章才能通过,这里需要大家注意。
常见问题
如果非专业人员撰写可研报告,会出现很多问题,作为专业机构可以指出可行性研究中存在的问题,分析其原因,研究其对策,更好地为投资决策服务,是十分必要的。很多非专业报告中出现的问题归纳如下:
依据不足
在建设必要性的论述中没有国家和地区或行业的长远规划,没有国家产业政策,没有项目建议书及其批文;大中型骨干项目,没有必要的资源报告,对于需利用矿产资源的项目,没有国家批准的矿藏资源报告;在投资估算中,没有主要设备的咨询价格资料,没有相应的工程造价的定额、标准;在经济评价中,随心所欲地采用一些自定的财务三率和参数等。
内容不全
所谓内容不全,就是缺少应设的篇章;例如:有的可行性研究报告,没有节能篇,有的没有环境保护篇,有的没有建设进度计划,有的在设计方案中没有方案比选及其推荐方案的论述,特别是有关章节没有风险分析等等。
深度不够
所谓深度不够,就是该写的篇章都写了,但研究得不深不透,论据不充分,论述不详细,定性描述多,定量计算差;例如:有的缺少生产规模确定原则和计算过程,有的缺少设计方案的确定原则,有的缺少主要生产设备的计算方法,有的节能篇中只是泛泛地描述,缺少具体的节能措施和节能指标,有的环境保护篇仍然采用已经作废的标准,缺少具体的环保措施;在经济评价中,对基础数据的来源不调查,不研究,不分析其可靠性和真实性等等。
市场预测不准
在市场经济条件下,一个建设项目,如果不能占有市场,或者市场占有份额很小,这个项目将难以生存;因此市场预测在可行性研究中是非常重要的,切不可等闲视之;有的可行性研究的市场预测,缺少对产品销售范围区内市场需求(包括显在需求和潜在需求)的调查研究,缺少产品寿命期的分析,缺少替代产品的竞争分析,缺少价格分析,缺少风险分析和营销战略分析。
人为掺“水”
例如:有的有意压低设备价格和建筑安装费用,降低投资估算;有的有意压低成本,抬高产品售价,满负荷生产,无库存积压,抬高经济效益;有的对各种风险分析则轻描淡写,有意降低项目风险等等;把“可行性”编制成“可批性”,甚至编制成“可骗性”。
基于以上原因,华经纵横建议请专业人员撰写可研报告。一份优秀的可研报告,一定要内容完整,了解政策,测算准确,对市场有清晰的预测,只有这样项目才具有可行性。日前,2013年房地产市场持续活跃,前11个月房地产开发投资已经超过去年总量,同比增速达19.5%。此前密集出台的房地产调控政策也被市场消化,活跃的刚性需求推动住宅市场量价齐涨。而为了给市场降温,年末一二线城市陆续出台地方调控政策,包括严格限购、提高二套房的首付比例等。预计短期内针对住宅市场的调控仍将持续。
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