由来
2012年3月，河南周口掀起了一场轰轰烈烈的“平坟运动”，半年内平坟350多万座。周口平坟事件在全国引起了广泛争议，被称为一场政策与传统之间的角力。一位2013年春天造访周口的记者记得，国务院修改《殡葬管理条例》后，周口市各村都重新拢起了坟，唯独朱伟治下的朱集村，麦地仍然一马平川。但在朱伟被免除职务后，一夜之间，上百坟头重新冒了出来。朱集村的“平坟运动”也就此宣告失败。四年后，当地无人再提平坟二字。但影响仍在继续，公墓的管理乱局、被运动裹挟的普通人命运，都成为这场运动的后遗症。
影响
1、最大的烂尾工程
农村公益性公墓建设，在周口“平坟运动”中曾是与平坟相辅相成的政绩工程。平坟后，所有遗骸要入公墓，这才构成完整的殡葬环节。
2012年3月，周口市委、市政府发布了“1号文件”《关于进一步推进殡葬改革的实施意见》。要求用3年时间完成农村公益性公墓全覆盖;火化率100%;彻底遏制偷埋乱葬和骨灰二次装棺;不再出现新坟头，逐步取消旧坟头。根据周口官方公布的数据，截至2012年7月，整个周口市建成了3132座农村公益性公墓，商水县有250座。如今，这些公墓却成了最大的烂尾工程。
双龙湾公墓的宣传栏曾记录：从2012年1月1日起，商水县乡财政3000万元用于公益性公墓建设。但村民表示自己没拿到一分钱。动辄二三十万元的公墓，都是村里自筹。在这个国家级贫困县，这不是一件容易事。很多村直到现在还赊着建公墓的施工队的钱，有的施工队知道钱拿不到了，就直接把围墙给扒了。轰轰烈烈的运动过后，政府部门沉默了，再未对公墓的处置问题出台任何政策。有一半的公墓就此消失了，另一半，则公私不分，本该不收任何费用的公墓，发起了死人财。
周口市下辖的沈丘、商水、扶沟、西华等县，发现收费的公益性公墓不在少数。收费的主体，有的是公家人，如村集体，有的是私人，比如村里找施工队建墓园，没钱给施工费，施工队就派人接管公墓，开始收费。
葬入公墓，要价五百到几千元不等。在扶沟县练寺镇，“天堂静园”墓地收费高达三千元。对于庄稼人来说，这就是全家一季麦子的收入，加上火化流程，比传统土葬花得更多。郭岿做过统计，整个商水县，最多时250座公墓，埋葬人数超过20人的公墓，不超过十家。这些公墓，大多是在耕地上建设，建而不用，这在人均耕地面积仅为一亩的周口显得奢侈。
一些乡镇的公墓占地面积到了几十亩。如淮阳县城关镇“正寝园”，墓园面积达50亩，占了7户农民的地，无墓进驻，又铺了水泥，不能复耕。
2、火化率迅速回落
在周口，人们把“火化”叫做“爬烟囱”，在传统意义上，这不是一个好词。殡仪馆业务量寥寥的情况，从平坟运动结束的2013年夏天开始。在那之前，“平坟运动”搞得热火朝天的时候，殡仪馆也曾火爆过。按相关统计，当时，商水县殡仪馆每月的火化量达到三四百具，殡仪馆16辆车，每天进进出出。2012年商水县的汇报材料也称，截至当年的7月10日，全县火化率实现100%。
商水县县长杨珺曾介绍，商水县每年的死亡人数为7000人。而2016年县殡仪馆每年的火化人数在300人左右，火化率仅4%。这4%，基本也都是在县城里任职的党员干部或体制内员工。殡仪馆的16辆车已经停运了12辆，司机们没活干，没钱挣，都出门去找别的活计。殡仪馆的员工因为没事做，只好在附近开辟一块菜地，种上了蔬菜。周口市其他县殡仪馆的情况也大体相同。即使火化全免费，老百姓也不愿意，这是农村千百年来的传统。
火化“生意”不好做，棺材生意却重新火热了起来。商水县棺材市场又重新开了张，一条街上挤下了大大小小近20个棺材铺。两米长、一米宽的大棺材摆在门口招揽生意。2012年风风火火的政令，政府要求一月之间铺子必须关张。政令执行的很彻底，棺木一条街一下子就冷清了。2012年9月，周口市上交给河南省财政厅的总结材料中就提到，区内原有的537个棺木市场已全部取缔。
运动结束后，已无人再来阻止。现在棺材铺子里卖得最好的是大棺材，三千一副，每天都能有生意。卖得最差的是骨灰盒，一年能卖两三个。每个月都会有买大棺材来二次装棺的——有些干部生前为做表率选择了火化，其家人又割舍不下那份传统，把骨灰盒装在棺材里，偷偷在自家田地里下葬。
观点
从效果上看，当初周口推动平坟最大的理由是土地复耕，但大多废弃的所谓“公益性公墓”对耕地的占用，证明了“复耕”的破产。慎终追远，民德归厚矣。在传统文化里，家与坟是很多中国人的心灵依归，是一个宗教般的存在。父母在，人生即有来处；父母去，人生只是归途。靠一场运动来强行隔断祖坟与心灵，这样的执政思维实在失之于简单粗暴。在法治已成治国理政基本方式的当下，运动式平坟也成了法治不彰的典型负面案例。
不光法律依据不足，运动式的强制平坟方式，同样与法治理念格格不入。周口政府曾在官网上称“对还没有平、迁的坟头，坚决平、迁到位，不留死角”“要一战到底”，这样的口号令人不寒而栗。就算强制执行有充分的法律依据，恐怕也没有“一战到底”的必要——毕竟还是人民内部矛盾。有专家曾指出，当年的平坟运动，“是以暴风骤雨式的改革来改变一种传统，对于中国人的观念来说有点过快了”。其实“强制平坟”不仅仅过“快”，它还缺少对民意的尊重，对法律的敬畏。
公墓的管理乱局、被运动裹挟的普通人命运，是昔日周口平坟运动的后遗症。其实，尊重正当程序，正视多数民意并愿意汲取民意，改善执行程序和沟通方式等等，都是这场法治后遗症的对症之药。
