正文
依照工作性质、责任、难易程度和任职所需资格等,对国家行政机关常任职位分类划等。它是国家公务人员考选、任用、工资、考核、升降、奖惩、培训等人事行政的基础,是人事行政科学化、现代化的标志。
制度
与品位分类相对,职位分类是以“事”为中心的分类,侧重职位的职务、职责与职权。在组织里面,最常用的职位分类便是部门分类和等级分类,例如人事部司理,就涵盖了两方面的分类。
职位分类制度主要体现在两个方面:一是划分职位类型,二是职位设置。可以说公务员法规定的分类制度是一种以职位分类为主,职位分类和品位分类相结合的分类。
形成与特点
职位分类是现代社会经济发展的产物。西方国家对文官职位的传统分类,以盛行于英国的品位分类制为典型。品位分类以担任公职的人为中心,依其身份和资格决定地位高下、待遇厚薄,而不考虑其所任职位的工作性质、数量和质量。第一次世界大战前后,由于政府行政职能日益扩展,职位专门化和技术化不断发展,政府部门深受企业经营的影响,政府文官职业化日益广泛,于是职位分类制应运而生。职位分类首创于美国,是以美国为代表的许多发达国家普遍采用的一种适应现代经济社会发展的需要而产生的科学人事治理方式和人事分类制度。1895年“科学治理之父”泰勒为了提高工作效率,通过对动作与工作时间关系的研究,提出了“工作分析”、“时间和动作研究”的治理方法,这种方法很快流行于政府部门。1923年,美国国会正式通过了美国第一个《联邦政府职位分类法案》。
作用及缺陷
作用
①现代公务员制度,着重专业分工及所需专业知识,职位分类经过标准化和规范化以后,为人事行政专门化、技术化提供必要条件。②职位分类以工作和责任为主要依据,使考选任用有了客观的标准和统一的程序。③职位分类按工作难易、责任轻重、所需资格条件区分职级,有利于同工同酬,建立公平合理的工资制度。④职位分类对每一职位的工作和责任,都有详细的分析和评估,使考绩有具体、客观的标准,奖惩有公正、统一的依据。⑤科学化的职位分类有利于公务人员学用一致,提高行政效率;还有助于公务人员确立社会地位,改善作风。此外,对健全组织、控制编制、编制预算、节约行政经费支出等,有良好的功用和效果。
缺陷
①职位分类的适用面有限。它适合于有明确职责范围的中下级文官职位,以及专业性、机械性、事务性较强,易于规范化的固定的工作职位。不太适合高级文官、领导责任较大、需要发挥个人能动性的以及机密性较强的职位。②强调职业界限,职系间的人员流动易受阻碍。③以职位为基本单元,忽视个人实际经验与能力等人的因素,不易发挥人在行政中的积极作用。④职位分类程序较繁琐,且成本较高。



















