背景
一直以来，市民出门“周身卡”诸多麻烦。从身份证到各种银行卡、羊城通，再到健身卡、借书证、各式会员卡、诊疗卡等，往往是钱包塞满了十几张卡，看病刷诊疗卡、借书刷借书证、搭乘公交刷羊城通……另外，市民大小业务办理都得前往办证大厅、银行单位拿号排队，浪费了大量的时间和精力，但也无可奈何。nn
功能
nn一、医保应用nn1、市民可以在指定的定点医疗机构进行挂号、就诊、办理入出院等手续，也可按有关规定在定点药店购药；nn2、可以到市医保经办机构办理各类登记、零星报销等手续；nn3、可以到市医保经办机构查询医疗保险个人帐户余额等信息。nn二、公用事业nn可以直接应用于公交、出租、图书馆、超市、便利店、园林、签约商家等众多领域，也可以缴纳水、电、煤、电话费等日常生活资费。nn三、金融支付nn市民卡具备普通银行卡的功能，有存取款、消费、转账等功能。n
第一张市民卡——杭州市民卡
杭州今年（2005年）将发行市民卡40万张。与国内其他城市已发行的社会保障卡不同，此次杭州发行的市民卡涵盖了更广阔的服务内容，包括市民个人信息记录、身份识别、电子凭证、信息查询、电子支付、信用支付等多种功能。发卡对象为已参与医疗保险的杭州市民。此卡有三大功能，除了能轻松办理和享受传统的以社会保障为代表的各项政府性业务，还可用于以公共交通为代表的城市公共事业的消费。同时亦能作为小额钱包进行各种金融支付，如凭卡在商场购买小额商品。
第一座发行市民卡的县级市——吴江
2006年，苏州吴江陆续免费给市民发放一种智能型的IC卡。通过这张卡，市民可以办理社保、领取养老金、乘公交、游公园，并可缴水、电、煤气、电话费，同时也可用于银行储蓄等业务，适用于政府服务、公用事业、金融支付等三大领域12个重点行业。作为国内首批集社保卡、公交卡、银行卡功能的IC卡，在吴江得以成功发行，已超越了国内大多数城市现有市民卡的应用框架。而拥有了这样一张“无所不能”的IC卡，市民将真正免去以往“多卡少用、四处奔波”的烦恼。
随后，该市民卡再次升级，新增“电子病历”和公交刷卡优惠功能。
原吴江市是全国县级市中第一家，也是省内首家发放市民卡的城市。目前覆盖率达到93%以上，全市拥有73万多张市民卡。这张集社保、公交、银行“三卡合一”的市民卡，记载了市民姓名、身份证号、社会保障号、个人照片等个人基本信息。吴江市民手持这张卡，可在公交、出租、图书馆、新华书店、便利店、园林、加油站等费场所进行快速结算。广西发行具备金融功能的市民卡
广西南宁、柳州发放市民卡
2014年6月18日，广西壮族自治区农村信用社联合社和南宁市民卡公司举行桂盛·南宁市民卡发卡仪式。这是带有金融功能的市民卡，不但具有公交、出租、医疗、轨道交通、水电煤气等刷卡消费、缴费的普通市民卡功能，还能实现现金存取、转账、消费等银行卡功能。它以金融IC卡为载体实施社会管理，促进了银行卡业务与社会管理服务的相互融合，将有力推动南宁从“数字城市”迈进“智慧城市”。按照安排，南宁市民卡一期工程发卡量要达到100万张，二期达到300万张。
2014年柳州市民卡正式首发使用。目前,市民可以在柳州市农村信用社和柳州银行办理，首批共2万张市民卡已完成制作,陆续发放到市民手上，柳州市民卡是一张用于办理市民个人相关社会事务、享受政府公共服务和实现交易支付的多功能复合智能IC卡，具有电子凭证、小额支付、信息存储和查询功能，广泛应用于政府公共服务、公用事业服务、商业服务及金融服务领域。持市民卡在自助缴费机前即可完成水、电、燃气等费用缴纳,还可通过市民卡网站和市民卡手机APP应用,真正享受到随时随地缴费的便利。此外,现在持市民卡可在市内375家餐饮、便利店等零售商户进行快捷安全地消费。
北京年内有望发放市民卡
北京市经济和信息化委员会主任张伯旭透露，2014年年内北京市民将有望拿到“市民卡”，该卡将分期分批实现一卡通用，包括水卡、电卡、公交一卡通等27张卡片的功能将逐步纳入其中。据悉，相关部门2014年正在研究推进，预计第三季度会拿出整合方案和实施标准。张伯旭坦言，问题在于可承载这些卡片的后台服务是分离的，最后怎么结算？解决问题的关键不在卡片本身，而在资源的整合上。政府部门决心2014年要解决这个问题。张伯旭介绍，接下来先整合一部分卡，再分期分批用3年左右时间把这个事情解决，真正实现“一卡通”。
宿迁年底有望发放市民卡
宿迁市高度重视信息化发展，先后编制出台了《智慧宿迁中长期规划》等一系列信息化相关的政策和规划。为加快“智慧宿迁”建设，不断提升政府管理水平和服务百姓能力，市委、市政府将市民卡工程提到了重要的日程安排。“宿迁市市民卡”工程是“智慧宿迁”建设的重要内容之一，此举标志着“智慧宿迁”和信息化基础建设迈上了新的台阶。
宿迁市市民卡建设将分两期投资12000万元，计划用2-3年的时间建成以市民卡为载体，构建集身份识别、公共管理、民生服务和小额支付服务为一体的应用体系。下一步宿迁市将成立“宿迁市民卡管理委员会”以及相关的业务机构。整合市直部门有关信息系统，建立统一的信息交换平台和资金清算平台，推进实现一卡多能、一卡多用，预计今年底可首放市民卡。
