基本概念
實行平行志願投檔模式，有效降低了考生志願填報風險。在去年試點成功的基礎上，2009年教育部又新增了河北、吉林、江西、福建、海南、廣西、雲南、貴州、四川、甯夏等10個省區進行改革試點，平行志願投檔模式進一步在全國推廣。為落實高校招生綜合評價錄取改革目标,必須突破科類制約,建立新的平行志願投檔模式。
平行志願即在普通類院校各錄取批次分别設置一個平行院校志願和一個征求平行院校志願。提前錄取批次和本科各批次的平行院校志願均包含A、B、C3所院校或ABCDE五所院校（例河北省本科一至三批及專科一至三批均為ABCDE五所），專科各批次平行院校志願均包含A、B、C、D、E5所院校。每所院校志願中含有6個專業志願和1個專業服從調劑志願。
在每批次平行院校志願錄取結束後，省招辦将及時公布未完成招生計劃的院校、專業及人數，未被錄取的考生須按省招辦規定的時間，自行前往市、縣（市、區）招辦規定的地點填報征求平行院校志願。征求平行院校志願包含A、B、C3所院校志願和1個院校服從志願。
體育、藝術類各批次暫不設置平行院校志願，每批次設置第一至第四院校志願和院校服從志願(注：河北省體育藝術本科提前批、本科一批二批，專科提前批、專科一批二批三批不設平行志願，本科三批設置平行志願），并按志願順序依次投檔。
普通類平行院校志願的投檔原則是“分數優先，遵循志願”。在投檔時按考生五門科目總分從高分到低分排序并逐個投檔，在依次檢索考生所填A、B、C或A、B、C、D、E志願時，隻要被檢索的3所或5所院校中一經出現符合投檔條件的院校，即向該院校投檔，該生即享受了該批次平行院校志願投檔機會，由高校決定其錄取與否及所錄取專業。
平行志願投檔時，根據有關高校提出的調檔比例，按照投檔原則進行投檔。對五門科目總分相同的考生，按其語、數、外三門科目分數之和從高分到低分排序并投檔，如上述三門科目總分仍相同，則對這部分同分考生按其志願（按從A至C或從A至E的順序）全部投檔，由高校決定其錄取與否及所錄取專業。
對實行自主選拔錄取高校确定的自主選拔錄取考生，且其A志願填報該高校，則按其A志願投檔。對高水平運動員、藝術特長生、單科優秀學生等符合投檔條件的考生，分别按有關政策，并依照考生所報志願，進行補充投檔，由高校決定其錄取與否及所錄取專業。其中，對單科優秀考生，按其所填報平行志願中的最後一所院校志願投檔。
在高校錄取結束後，省招辦将通過市、縣（市、區）招辦及時向考生、社會提供考生錄取狀态和未完成招生計劃的院校、專業及招生人數等信息查詢。未被錄取的考生須按省招辦規定的時間，自行前往市、縣（市、區）招辦規定的地點填報征求平行院校志願（含院校服從調劑志願）。
省招辦對填報征求平行志願（含院校服從調劑志願）的考生按投檔原則再次進行投檔，由高校決定其錄取與否及所錄取專業。如考生不按規定的時間和地點填報平行院校志願及征求平行院校志願，則視為其自願放棄該志願填報機會。如考生不按當地招辦規定的程序對本人所填報的志願信息進行簽名确認，而對考生本人錄取産生的不利影響，由考生本人負責。
優勢比較
過去，每批次設置4個院校志願和1個服從志願。投檔時，第一步：省招辦根據考生志願分學校排序，比如在本科第一批院校錄取時，同時将所有第一志願填報南京大學的考生排序，将所有填報東南大學的考生排序。
第二步：再從高分往低分順序向學校投檔。第一志願錄取結束後，再将未錄取考生按其所填的第二志願院校分别排序，然後從高分往低分投檔以此類推。
由于每批次考生隻能選擇一個第一志願，其他志願錄取率相對較低，考生如果第一志願報考的學校不能錄取，所填第二、第三或其他志願院校已錄滿，那麼該考生就隻能降低到下一個批次中錄取，個别考生甚至因此落榜。所以，怎樣選擇第一志願一直是考生和家長十分頭疼的問題。
實行平行志願後，每批考生可同時選擇A、B、C3個或A、B、C、D、E5個學校，錄取投檔時，“分數優先，遵循志願”。第一步：按考生成績從高到低順序排序，比如最高分是700分，則先投700分的考生，再投699分的考生，再投698分的考生。以此類推。
第二步：每個考生投檔時，按志願中先A學校，再B學校，再C學校的順序檢索，如考分夠A學校，就投檔到A學校，如不夠，則看B學校，以此類推。這樣就相當于考生一次選擇了3個或5個第一志願，擴大了考生選擇範圍。對未被平行院校志願錄取的考生，還可以再參加征求平行志願的填報，使考生擁有了更多的錄取機會，在一定程度上降低了考生填報志願的風險。
填報志願方式的改變，是招生部門在現有的錄取模式下，堅持以考生為本，進一步為考生服務、為院校服務的一項重要改革，是深化公平競争、公正選拔招生原則的重要舉措。這一辦法的優勢：
（一）對考生來說，擴大了考生的選擇範圍，降低考生填報志願的難度，有效地提高考生的錄取率。
（二）對于高校來說，生源素質更加均衡，也解決了以往投檔中一部分高校生源爆滿而另一部分嚴重斷檔的問題，有利于順利地完成錄取工作。據模拟預測，平行志願一次錄取率可達90%以上。
（三）進一步提高了錄取工作的公平、公正性。
以往，考生和家長填報志願時，“必修課”之一就是查詢有意報考高校往年的錄取情況：去年分數線高了，今年報考的人會少一些，分數就會降低。這種非正常現象又直接影響到下一年度考生的志願填報，于是頻頻出現“大、小年”的現象，造成惡性循環。前幾年未推行平行志願時，幾乎所有一流大學都曾遇到過在某地第一志願考生數不滿，錄取分數線僅為當地重點控制線的情形。
如果實行了“平行志願”，考生就不用再為一批次中的幾個志願先後發愁了，隻要将自己心儀并符合自身水平的幾個學校都填上就可以了。在招生中，則按照分數高低錄取。一個批次裡，一個學校進不了，可以到另一個學校，這在以前是不可想象的。
“平行志願最大的受益者是廣大考生，尤其是農村地區和貧困家庭的考生”，江蘇省教育考試院辦公室主任汪國培表示，設置平行志願增加了考生填報志願的範圍，減小了考生填報志願的難度和風險，增加了考生被投檔機會。
據了解，江蘇省實行平行院校志願改革後，出現了“三減少、三提高”的可喜現象，即填報志願風險減少了，高分落榜現象減少了，高校斷檔現象減少了；志願匹配性提高了，錄取透明度提高了，人民滿意度提高了。
實施平行志願，變“志願優先、分數從高到低”為“分數優先，遵循志願”，體現了“分數面前人人平等”的理念。從字面上看，似乎“分數優先、遵循志願”模式更強調分數，對志願尊重不夠。但從深層次探究，原來的志願優先隻能選擇一個志願，尊重的是一個選擇。
而平行志願可以選擇三個第一志願，給考生更充分的表達個人志願的馀地和空間，尊重的是三個選擇。從這個意義上說，平行志願的設置更能體現考生的意願，更尊重考生的志願。
近年來，高等教育發展步入大衆化階段，廣大考生已不滿足“上大學”，而要“上好大學、讀好專業”。高校的知名度和美譽度，越來越成為争奪生源的利器。
據了解，當初平行志願辦法剛出台時，一些高校也曾持反對态度，認為隻有少數名牌高校才能從中受益，會降低自己學校的生源質量。不少高校招辦負責人擔心，“平行志願”有可能導緻強校更強、弱校更弱。因為除重點院校，一般高校所錄取的考生，其分數将趨向“扁平化”。
對于同一批次中的一些中、下等級的院校來說，很難吸收到高分考生。被同一所院校錄取的考生，分差都不會太大，學校總體生源質量就會有所下降，同時也不利于學校的發展。
浙江省教育考試院負責人指出，平行志願的推行，使學生學業水平與相應高校社會公認度相對應，高校和考生達成“雙赢”。由于高校實力與錄取考生學業水平較為接近，避免了實力過強的考生和實力過差的學生進入學校所産生的不必要的問題，也有利于高校教學組織管理。
更為重要的是，它對促進高校提高辦學質量具有激勵作用，學校要想提高生源質量，吸引更多學業能力強的學生報考，就必然會高度重視教育教學質量，以不斷提升學校的品牌效應。
提示
設置院校平行志願後降低了考生填報志願的風險，但并不能完全化解現行錄取體制下填報高考志願的所有風險。風險不是平行志願帶來的，在現行錄取體制下，院校調檔數大于其招生計劃數（高校調檔比例在1∶1.2範圍内），必然有一定數量的考生在公平競争、全面考核、綜合評價、擇優錄取後自然落榜。
因此考生填報志願仍然要準确定位，統籌兼顧，慎重選擇。并要及時了解省市縣招辦發布的有關信息，确保能在規定的時間規定的地點填報征求平行院校志願。
很多考生和家長認為平行志願就是“保險志願”，隻要考分考高了，學校可以随便挑，這是完全錯誤的。高分考生仍然存在落榜可能。
假設某考生一本填報的4個志願依次為複旦大學、上海财大、華東政法、上海大學，被投檔到複旦大學，但複旦大學根據招生計劃數，該考生因為排名靠後，同時不願接受專業調劑，而沒有被錄取而被退檔，考生就直接落到了征求志願檔，而無法投檔到填報的其他三所院校。隻要考生在每批次的首次投檔中被退檔，就會出現這樣的情況。
建議：考生被高校退檔，主要原因是考生
填報專業不當，如考生填報的專業紮堆，又不願意接受專業調劑等。其次，還有可能是考生自身的條件不符合專業錄取要求的限制。因此，考生填報志願時，要正确評估自己的綜合實力，合理搭配平行志願。
考前估分本身就存在一定風險。其次，雖然一二批次的4個志願和三批次的8個志願全是1志願，但是在操作上，A、B、C、D志願是有順序的。如某考生填報了A、B、C、D4所院校，投檔時先看A志願院校的投檔情況，如果A院校額滿，再向B志願院校投檔，如B院校額滿，再投向C志願院校，依次類推。
有的考生不會準确定位，為提高命中率選擇錄取分遠低于自己高考成績的院校，或者選擇自己高考成績達不到錄取分的院校，都會産生錄取結果不理想的後果。
建議：一是準确把握自己的學業水平，具體要參照考生的成績在群體中的位置。從考生家長來說，要多和孩子的班主任溝通；二是要準确估計考生的考試心理狀态。有的考生平時看似不用功，但考試時往往能超常發揮，這就是比賽型的考試心理素質。
在高考填報志願中，究竟是選學校還是選專業是考生家長最難把握的。今年上海實行平行志願填報，在選專業還是選學校的博弈中，這一難題将更為顯現。這是因為，院校的投檔比例降低，專業的匹配率也會降低。
複旦招辦副主任徐宏波老師告訴記者，從該校往年從實施平行志願的地區招生情況來看，考生考分情況非常扁平：最高分和最低分一般隻相差了10分左右。各個專業的錄取分相差不大。因此，如果學生同意調劑專業志願，則被錄取的可能性就越大。而那些不願意調劑專業志願的學生則被退檔的可能性越大。
建議：市教育考試院院長李瑞陽表示，在平行志願中，如果選學校，就要做好犧牲專業的準備，如果選擇專業，則要做好學校要降一檔次的準備。考生要自己掌握其中的平衡問題，因為好的大學裡面也有弱的專業，一般的大學裡面有強的專業。
由于在平行志願中，一、二、三批次填報的志願都是第一志願，這樣考生在填報前，要對每所院校各個專業的情況都有所了解，而且究竟是選專業還是選學校，在一二三批次志願順序的填報中也要體現出來。考生和家長在填報志願前就應該有所規劃。
若考生在填報時沒有兼顧自身的實力，填報的志願偏高，或沒有梯度等，也可能出現高分落榜。如某考生填報志願為複旦、上海交大、上外、上海财經大學，若其考分未達到複旦大學的最低錄取分數線，這樣的填報方式，就可能高分落榜。因為各院校是同時投檔并錄取的。
建議：為增加錄取機會，提高志願的有效性，同一批次志願中，院校之間要有坡度。要把握這一坡度，要清楚了解院校往年的錄取平均分，它可以幫助考生大緻了解該學校在考生中的定位并把自己的實際學業成績和之相對應。一般四個志願的坡度應根據“沖一沖”、“穩一穩”、“保一保”、“墊一墊”來設計。
由于今年高考實施平行志願，很可能産生各院校錄取分數線整體拔高的情況。另一方面，由于今年高考填報志願不強求考生必須每一批次上填報一所外地院校，考生如報考外地院校反而擁有明顯優勢。
建議：考生要充分運用好鼓勵填報外地院校的政策，踴躍報考外地院校。今年，對第一、二、三批次填報外省市院校志願的考生，當規定分數線上平行志願投檔後仍有缺額，可在征求志願前，在征得外省市招生院校同意的情況下，對一本、二本、三批高職(專科)線下20分之内、填報有志願的考生，加20分實行平行志願投檔辦法，錄取與否由外省市招生院校決定。此外，外省市院校降分投檔也将繼續實行。
從2007年浙江等地實行平行志願填報方式以後，2008年教育部又在湖南、江蘇、上海、安徽、遼甯等省市實施平行志願投檔錄取模式的試點改革。2009年又新增河北、吉林、江西、福建、海南、廣西、雲南、貴州、四川、甯夏等10個省區進行改革試點。
全國實行平行志願填報方式的省（市、區）有湖南、江蘇、浙江、上海、安徽、遼甯、河北、吉林、江西、福建、海南、廣西、雲南、貴州、四川、甯夏16個；此外，還有一些省市實行了小平行，如北京、山東、河南、陝西、新疆、重慶等。
