推出背景
林長制是一項探索創新，更是一項改革探索。實施林長制是統籌協調保護與發展的關系，通過整合各類森林及政策資源，實現生态改善、綠色發展。
2017年3月，安徽省在全國率先探索建立林長制，在合肥、宣城、安慶市開展試點。安慶市是安徽省五大重點林區之一。
2017年7月，安慶市在全省率先探索實施林長制。安慶市已建成市、縣、鄉、村四級林長制組織體系，設立林長6099名，護林員5409名，已全面建立黨政同責、政府主導、部門協同、社會參與的工作運行機制，綠色發展理念深入人心。
2018年7月23日，《安慶市林長制實施規劃(2018-2020年)》獲專家評審通過。
江西是國家首批三個生态文明試驗區之一，也是全國森林覆蓋率第二的省份。江西省林業廳黨組書記邱水文表示，通過全面推行林長制，江西将加快建立森林資源網格化管理體系，确保每塊林地都有五級林長和監管員、護林員負責管理。
推出目标
安徽省安慶市以林長制為抓手，全力全域推進，大力推動林業高質量發展，實現了森林的生态、經濟和社會三大效益協同發展。如今，綠色森林正帶來實實在在的真金白銀。數據顯示，2017年全市林業産值363.5億元，與上年相比增長12.7%。實施林長制以來，安慶市壓實各級林長職責到鄉鎮、村并落實到山頭地塊，實現林長責任網格化管理。各地結合實際建立健全制度體系及工作機制，在增綠、護綠、用綠方面大膽探索，強化機制與舉措創新，探索并固化林長制成果。
安徽省安慶市林業局黨組書記、局長、安慶市林長辦主任羅敏介紹說，安慶市已在全國率先啟動林長制實施規劃編制工作，聚焦“護綠、增綠、管綠、用綠、活綠”五項任務，堅持“問題導向、示範試點、全程管控”原則，建立可分解、可實施、可監測、可考核的指标體系，确保林長制落地生根、開花結果。
為深入推進國家生态文明試驗區建設，江西省将實行最嚴格的森林資源保護管理制度，全面推行林長制，力争到2018年年底建立覆蓋省市縣鄉村五級的林長制管理體系。
各地實施
2019年4月，國家林草局同意支持安徽省創建全國林長制改革示範區。根據《安徽省創建全國林長制改革示範區實施方案》，安徽省提出五大任務17項具體舉措，其中包括強化護綠，切實保障林業生态安全，加強自然保護地統一監管、林業資源安全巡護、生物多樣性保護；加快增綠，推進森林資源高質量發展，動員社會力量參與國土綠化，推進城鄉綠化融合發展，推行森林可持續經營，推動區域林業生态整體提升。
2019年12月13日，從安徽省安慶市林業局獲悉，安慶市出台《安慶市實施林長制條例》，并将于2020年1月1日起施行，将行之有效的政策、制度和有益經驗上升到地方性法規的高度，讓保護林業資源從“有章可循”到“有法可依”。
截至2019年底，全國有安徽、江蘇等21個省、自治區、直轄市全面或在部分地區試點實施林長制。
2020年1月19日消息，北京正在研究建立具有首都特點的“林長制”，平谷區是首個試點區。
2020年4月17日消息，江西省林長辦印發《2020年林長制工作要點》和《“護綠提質2020行動”實施方案》，明确了2020年林長制工作的重點。
2020年12月12日，海南省已發布關于全面推行林長制的相關通知，從2020年起全省推行實施林長制并逐步建立相關制度，建立多級林長制體系落實責任保護好全省森林生态。
國務院政策
2021年1月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于全面推行林長制的意見》。主要内容：
一、總體要求
（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真踐行習近平生态文明思想，堅定貫徹新發展理念，根據黨中央、國務院決策部署，按照山水林田湖草系統治理要求，在全國全面推行林長制，明确地方黨政領導幹部保護發展森林草原資源目标責任，構建黨政同責、屬地負責、部門協同、源頭治理、全域覆蓋的長效機制，加快推進生态文明和美麗中國建設。
（二）工作原則
——堅持生态優先、保護為主。全面落實森林法、草原法等法律法規，建立健全最嚴格的森林草原資源保護制度，加強生态保護修複，保護生物多樣性，增強森林和草原等生态系統穩定性。
——堅持綠色發展、生态惠民。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，積極推進生态産業化和産業生态化，不斷滿足人民群衆對優美生态環境、優良生态産品、優質生态服務的需求。
——堅持問題導向、因地制宜。針對不同區域森林和草原等生态系統保護管理的突出問題，堅持分類施策、科學管理、綜合治理，宜林則林、宜草則草、宜荒則荒，全面提升森林草原資源的生态、經濟、社會功能。
——堅持黨委領導、部門聯動。加強黨委領導，建立健全以黨政領導負責制為核心的責任體系，明确各級林（草）長（以下統稱林長）的森林草原資源保護發展職責，強化工作措施，統籌各方力量，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。
（三）組織體系。各省（自治區、直轄市）設立總林長，由省級黨委或政府主要負責同志擔任；設立副總林長，由省級負責同志擔任，實行分區（片）負責。各省（自治區、直轄市）根據實際情況，可設立市、縣、鄉等各級林長。地方各級林業和草原主管部門承擔林長制組織實施的具體工作。
（四）工作職責。各地要綜合考慮區域、資源特點和自然生态系統完整性，科學确定林長責任區域。各級林長組織領導責任區域森林草原資源保護發展工作，落實保護發展森林草原資源目标責任制，将森林覆蓋率、森林蓄積量、草原綜合植被蓋度、沙化土地治理面積等作為重要指标，因地制宜确定目标任務；組織制定森林草原資源保護發展規劃計劃，強化統籌治理，推動制度建設，完善責任機制；組織協調解決責任區域的重點難點問題，依法全面保護森林草原資源，推動生态保護修複，組織落實森林草原防滅火、重大有害生物防治責任和措施，強化森林草原行業行政執法。
二、主要任務
（五）加強森林草原資源生态保護。嚴格森林草原資源保護管理，嚴守生态保護紅線。嚴格控制林地、草地轉為建設用地，加強重點生态功能區和生态環境敏感脆弱區域的森林草原資源保護，禁止毀林毀草開墾。加強公益林管護，統籌推進天然林保護，全面停止天然林商業性采伐，完善森林生态效益補償制度。落實草原禁牧休牧和草畜平衡制度，完善草原生态保護補獎政策。強化森林草原督查，嚴厲打擊破壞森林草原資源違法犯罪行為。推進構建以國家公園為主體的自然保護地體系。強化野生動植物及其栖息地保護。
（六）加強森林草原資源生态修複。依據國土空間規劃，科學劃定生态用地，持續推進大規模國土綠化行動。實施重要生态系統保護和修複重大工程，推進京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設、長三角一體化發展、黃河流域生态保護和高質量發展、海南自由貿易港建設等重大戰略涉及區域生态系統保護和修複，深入實施退耕還林還草、三北防護林體系建設、草原生态修複等重點工程。加強森林經營和退化林修複，提升森林質量。落實部門綠化責任，創新義務植樹機制，提高全民義務植樹盡責率。
（七）加強森林草原資源災害防控。建立健全重大森林草原有害生物災害防治地方政府負責制，将森林草原有害生物災害納入防災減災救災體系，健全重大森林草原有害生物監管和聯防聯治機制，抓好松材線蟲病、美國白蛾、草原鼠兔害等防治工作。堅持森林草原防滅火一體化，落實地方行政首長負責制，提升火災綜合防控能力。
（八）深化森林草原領域改革。鞏固擴大重點國有林區和國有林場改革成果，加強森林資源資産管理，推動林區林場可持續發展。完善草原承包經營制度，規範草原流轉。深化集體林權制度改革，鼓勵各地在所有權、承包權、經營權“三權分置”和完善産權權能方面積極探索，大力發展綠色富民産業。
（九）加強森林草原資源監測監管。充分利用現代信息技術手段，不斷完善森林草原資源“一張圖”、“一套數”動态監測體系，逐步建立重點區域實時監控網絡，及時掌握資源動态變化，提高預警預報和查處問題的能力，提升森林草原資源保護發展智慧化管理水平。
（十）加強基層基礎建設。充分發揮生态護林員等管護人員作用，實現網格化管理。加強鄉鎮林業（草原）工作站能力建設，強化對生态護林員等管護人員的培訓和日常管理。建立市場化、多元化資金投入機制，完善森林草原資源生态保護修複财政扶持政策。
三、保障措施
（十一）加強組織領導。地方各級黨委和政府是推行林長制的責任主體，要切實強化組織領導和統籌謀劃，明确責任分工，細化工作安排，狠抓責任落實，确保到2022年6月全面建立林長制。
（十二）健全工作機制。建立健全林長會議制度、信息公開制度、部門協作制度、工作督查制度，研究森林草原資源保護發展中的重大問題，定期通報森林草原資源保護發展重點工作。
（十三）接受社會監督。建立林長制信息發布平台，通過媒體向社會公告林長名單，在責任區域顯著位置設置林長公示牌。有條件的地方可以推行林長制實施情況第三方評估。每年公布森林草原資源保護發展情況。加強生态文明宣傳教育，增強社會公衆生态保護意識，自覺愛綠植綠護綠。
（十四）強化督導考核。林長制督導考核納入林業和草原綜合督查檢查考核範圍，縣級及以上林長負責組織對下一級林長的考核，考核結果作為地方有關黨政領導幹部綜合考核評價和自然資源資産離任審計的重要依據。落實黨政領導幹部生态環境損害責任終身追究制，對造成森林草原資源嚴重破壞的，嚴格按照有關規定追究責任。
