劇情簡介
在一個看似平常的工作日，女檢察長葉子菁突然接到老領導市人大主任陳漢傑的一個電話，責令她和檢察院立即傳訊鐘樓區公安局副局長王小峰。此前，檢察院已就王小峰收受贓車、涉黃護黑一案，按市人大的要求作調查。但由于王小峰是長山市公安局長江正流的連襟，而江正流又是陳漢傑的昔日對手、現任常務副省長王長恭提起來的幹部，所以葉子菁特别謹慎，親自督辦此案，想盡量避免誤會。不料，檢察人員執行任務時才知道，這時，王小峰正帶着警車堵在陳漢傑家門口，準備拘捕陳漢傑的兒子陳小沐。公安、檢察雙方形成對峙，事情變得複雜起來，幹警們對陳漢傑大為不滿。葉子菁私下也認為陳漢傑做得有些過分，當晚找到陳漢傑家裡，想婉轉勸一下自己的老領導，不能因為自己退二線了，就将這份怨氣帶到工作上來。然而，沒等葉子菁把話談透，陳漢傑便接到警報：長山市大富豪娛樂城突發大火，2人中斷談話，急忙趕到火災現場。同時趕來的還有原長山市市長、現常務副省長王長恭，王長恭因為捐助了長山下屬川口鎮的一所希望小學，所以也在第一時間趕到了火災現場。王長恭在現場表現果斷，下令将影響救火的門面房全部推倒，不準任何媒體介入，并及時樹立了消防官兵英勇救火的典型，大張其鼓地宣傳。這讓長山市市委書記唐朝陽非常感動，而陳漢傑卻對王長恭的舉動不以為然。
大火燒死156人，從中央到省裡都很重視。公安機關初步偵查結果，有人故意放火，放火者是與娛樂城老闆蘇阿福有着經濟糾紛的兩個裝修工人，由于蘇阿福燒死在大火中，此案暴露出來的許多渎職線索無從查起。省市領導急于結案。
葉子菁和檢察幹警卻在偵察中發現，火災是裝修工人不謹慎而引發的，嚴重的是渎職造成的災難，這與省市領導所要求的結果相差太遠。如果以放火起訴，殺了2個涉案的下崗工人，就可以保下一批渎職幹部；若以失火起訴，則要查處一批負有領導責任和涉嫌渎職的官員。尖銳的矛盾發生了，王長恭主張保護幹部，在打招呼會上定下了放火的調子；陳漢傑則支持女檢察長葉子菁，聲稱不能用無辜者的血去染自己的頂戴。王長恭赢得了長山幹部的支持，葉子菁和陳漢傑陷入空前孤立。
檢察機關查處渎職的工作極為不順，有人舉報市城管委主任周秀麗收了大富豪老闆蘇阿福4萬元錢，讓他蓋了一片門面房，正是這片占據消防通道的門面房嚴重影響了救火。可調查結果證明，這是誣告，誣告者本身手腳就不幹淨，搞得葉子菁和檢察院十分被動。王長恭則抓住這一點，處心積慮要把葉子菁從檢察長崗位上拿下來。而此前一直面目不明的市委書記唐朝陽，這時看出了問題的嚴重性和複雜性，對王長恭的步步緊逼軟磨硬抗，給幾乎山窮水盡的葉子菁一絲喘息的機會。
經過曲折而艱巨的調查，火災真相和渎職真相一步步揭開了，最大的渎職者正是周秀麗。葉子菁陷入痛苦之中。周秀麗不僅是王長恭的舊情人，也是自己的老同學，還是自己丈夫曾經追求過、也一直心儀的女人，怎樣處理這情與法的矛盾？在傳訊周秀麗的前一夜，葉子菁以老朋友的身份請周秀麗在知青酒樓吃飯，委婉地暗示周秀麗自首，周秀麗自恃蘇阿福已死，拒不認罪。第二天，作為檢察長的葉子菁冒着風險，在未經市委同意的情況下，果斷拘留了周秀麗。這使王長恭極為震怒。
而此時，案件峰回路轉。大富豪老闆蘇阿福死而複生，被一直追蹤的公安局副局長伍成義圍在了市中心的一個加油站裡。蘇阿福自知落網後難逃一死，身上綁着炸藥，劫持了一輛出租車，一場人為的大爆炸即将發生。從省委書記到市委書記，包括王長恭，各方密切關注事态的發展，直升飛機在萬家燈火的夜城市上空盤旋，警車、救護車、消防車深夜出動，加油站周圍居民随時準備撤離。王長恭命令公安局長江正流親自指揮，伺機擊斃蘇阿福。危機時刻，葉子菁冒着生命危險隻身去做蘇阿福的人質，以自己的人格感召力感動了蘇阿福，最終說服蘇阿福向警方投降。
蘇阿福被捕，牽出了一大批渎職幹部，一時間警車四處出動，包括陳漢傑的老部下全涉案被捕，長山幹部人心慌慌，針對葉子菁的威脅也多了起來。葉子菁不為所動，堅持将所有渎職的犯罪嫌疑人送上被告席，其中還有已被王長恭樹為救火英雄的消防隊長。各部門反彈極大，在法庭上，一些渎職單位的旁聽者對葉子菁和檢察機關的起訴大喝倒彩，宣判之日更達到了白熱化程度。更沒想到的是，由于未判失火者死刑，火災受害者家屬反應很強烈，葉子菁受到圍攻，被人趁亂捅了一刀。
在病床上的葉子菁依然不屈不撓，建議省檢察院對周秀麗的一審判決提起抗訴。周秀麗受賄30萬隻被判15年，葉子菁和檢察機關認為，周秀麗受賄引起的後果極為嚴重，應判死刑。王長恭則以保護葉子菁的名義，再次建議市委書記唐朝陽換檢察長。唐朝陽表示要依法辦事，王長恭就依其為之道還治其人之身，憑借手上處理事故的權力，合情合理地建議省委将市委書記唐朝陽撤職，而看風使舵的市長林永強“藝高人膽大”，進行政治賭博，背叛了唐朝陽，保住了市長的官位。
抗訴成功，周秀麗二審改判死刑。本以為周秀麗精神會跨掉而交待幕後者，然而，周秀麗卻什麼也沒說。倒是蘇阿福感慨葉子菁的人格，主動提供了一個線索，——王長恭在長山當市長時，蘇阿福和某老闆争一塊商業用地，通過周秀麗送給王長恭40萬。原以為可将地拿到手，不料，地卻被那位老闆拿去了，蘇阿福懷疑那位老闆的出價超過了40萬。葉子菁根據這一線索，到獄中再做周秀麗工作，周秀麗不配合。葉子菁敏感地發現，周秀麗仍心存希望，覺得其中大有文章。在死刑執行前的最後72小時，周秀麗試圖将手上的巨額秘密存款轉移出去，檢察人員在周秀麗準備轉交的遺物裡找到一張紙條，上面寫了廣州某銀行的一個保險箱号。
480萬贓款在廣州銀行找到了，還找到了王長恭放在保險箱裡的假護照和兩筆外彙存單，一直守在電話旁邊等消息的葉子菁，聽到這個消息後激動地熱淚盈眶，号淘大哭，——不可一世的大人物王長恭到底垮了！不過，王長恭的垮台并沒有改變市委書記唐朝陽被撤職的命運。唐朝陽還是黯然離開了長山。在激起官憤的情況下，唐朝陽是孤寂的，隻有陳漢傑和葉子菁為他送行。堅持原則使他們3人都做成了孤臣。然而，人民沒有忘記為他，南部破産煤田的礦工們以自己純樸的感情為這個堅持原則，堅持正義的好書記送行。唐朝陽淚流滿面，不能自已。
王長恭受賄渎職案由長山市檢察院提起公訴，5.13大火案終于劃上了一個圓滿的句号。葉子菁親自出庭，支持公訴，要求依法對王長恭予以嚴厲懲處，使良知不再在高樓後面的陰影下哭泣，法律和正義終于戰勝了被腐敗分子們異化和濫用了的公共權力，共和國高貴的良心終于取得了含淚帶血的勝利。
主創團隊
角色介紹
以上内容參考資料來自
花絮彩蛋
該劇是斯琴高娃與編劇周梅森和導演蔣紹華繼《絕對權力》後第二次合作。斯琴高娃在談到葉子菁角色時表示專業術語難度特别大，因為日常生活中根本用不到也不懂的詞彙很多。
斯琴高娃由于在《絕對權力》演的是個反派，演完戲後心情也是十分壓抑，所以她開玩笑和周梅森說她演了壞蛋，以後要他給她恢複形象。之後，周梅森在寫小說《國家公訴》時，特意将筆下的女檢察官的形象按斯琴高娃度身訂作。
斯琴高娃在2003年春節前拿到劇本，便一直把自己關在家中反複研讀。在讀劇本的過程中，她不斷地理解人物，也逐漸讓那些專業術語的台詞就像是非常自然的脫口而出一樣。
斯琴高娃在拍攝時，正逢腿病手術不久，不能太負重，有時候路走多了，腿就會不知不覺地不能動，但是葉子菁理想主義者、頑強、倔強、瘋狂的特點給了她動力，仍然堅持以最好的狀态出演直到完成。
作品争議
斯琴高娃主演的電視劇與唐國強主持的反貪系列專題片的名字都叫《國家公訴》，引發片名之争。
電視劇《國家公訴》攝制組新聞發言人、該劇副導演鄭子發出四點申明：
1、《國家公訴》片名最早創意起始時間是2001年11月，當月17日，最高人民檢察院邀請周梅森、張平等作家到重慶開會。會議期間，周梅森應最高人民檢察院政治部宣傳部的邀請，答應創作一部檢察題材的作品，并定名為《國家公訴》。
2、最高人民檢察院政治部在作家周梅森進行小說創作期間，就已經開始籌備電視劇的創作，制作單位按規定上報國家廣播電影電視總局審批，國家廣播電影電視總局于2002年第三批批準立項。
3、巨星公司的這部電視專題片最早的片名是《決不妥協》。從2002年7月開始，一度見諸報刊并發表一系列報道。之後，巨星公司将此片改名為《國家公訴》。
4、最高人民檢察院發現片名沖突後，考慮到檢察影視題材作品的嚴肅性，于2002年12月26日，正式向參與制作《決不妥協》的廣東省人民檢察院發文，要求改名。廣東省人民檢察院回函表示，尊重并同意最高人民檢察院的意見，片名已責成制作方更改。因此，《國家公訴》根本不存在所謂的片名之争。
而對《國家公訴》劇組的這四點聲明，廣東巨星影業公司的鄧建國則表示，因為巨星制作的是系列專題片，同電視劇申報的途徑不一樣，因此他們當時沒有注意到這部電視劇的名字。而《國家公訴》是當時擔任藝術總監、主持的唐國強确定的，他覺得這樣更能表達出片中的含義。最後專題片名稱 改名為《公訴》。
劇集評價
該劇政治主題鮮明，情節跌宕起伏，雖然以檢察機關辦案為主線展開故事，但劇情一直圍繞當前社會的改革熱點和老百姓的命運層層展開，大氣磅礴，充滿凜然正氣。（北京青年報、南方日報評）劇中瘋狗形象方清明一角讓人看了又好氣又好笑，然而在生活中，這樣的人确實存在的。而這瘋狗形象在中國影視作品中實屬少見，堪稱一絕。（北京娛樂信報評）
《國家公訴》以當代中國社會為背景，以某市發生的一場火災為切入點，在一場權與法，理與法，情與法的驚心動魄的大較量中，精心塑造了以女檢察長葉子菁、人大主任陳漢傑、市委書記唐朝陽、公安局長伍成義為代表的一大批優秀共産黨人形象。在這部作品中，作家周梅森敏感地抓住了社會轉型期從人治走向法治過程中的諸多矛盾沖突，揭示了濫用或怠用權力對法治的侵害造成了怎樣的局面，渎職造成的後果是如何的觸目驚心，以及依法治國的每一步所付出的艱辛代價。在這裡，正義和邪惡已經不再是權力之間的搏鬥，不再是用道德标準衡量清官和貪官之間的鬥争，而上升到了現代國家理念下以法律為惟一準繩的沖突和較量。（新華網評）
