網絡警察

網絡警察

從事公共信息網絡安全監察工作的人民警察
随着科學技術的發展,網絡逐漸成為人們用來交流、獲取信息的重要工具,但同時網絡犯罪也随之而來。由于網絡犯罪的特殊性,網絡警察既要擁有計算機相關專業技能,又要具備一定的網絡案件辦理經驗。根據《中華人民共和國人民警察法》第6條的規定,人民警察應當依法履行“監督管理計算機信息系統的安全保衛工作”的職責。即此而言,目前正在從事公共信息網絡安全監察工作的人民警察當稱之為“網絡警察”。網絡警察的出現是網絡安全發展的結果,面對嚴峻的網絡安全形勢,網絡警察必須擔負起監督管理計算機信息系統的安全保衛工作,這就要求網絡警察必須有較高的政治素質、專業素質、業務素質、文化素質、身體素質以及其他方面的素質。隻有這樣,網絡警察才能對付日益猖撅的網絡犯罪,才能真正勝任計算機信息系統的安全保護工作。
    中文名:網絡警察 外文名: 别名: 英文名:Internet police 作用:監督、檢查、指導 法規:《中華人民共和國人民警察法》 素質:政治素質、專業素質、業務素質 目的:有效打擊犯罪

法定職能

根據1995年八屆人大第12次會議通過的《中華人民共和國人民警察法》第六條第12項規定,公安機關人民警察依法履行“監督管理計算機信息系統的安全保護工作”職責。

根據中華人民共和國國務院1994年頒布的《中華人民共和國計算機信息系統安全保護條例》第六條規定:“公安部主管中國計算機信息系統安全保護工作”,第十七條規定:“公安機關對計算機信息系統安全保護工作行使下列權利:

監督職權

(一)監督、檢查、指導計算機信息系統安全保護工作;

(二)查處危害計算機信息系統安全的違法犯罪案件;

(三)履行計算機信息系統安全保護工作的其他監督職責。

具體職責

(一)宣傳計算機信息系統安全保護法律、法規和規章;

(二)檢查計算機信息系統安全保護工作;

(三)管理計算機病毒和其他有害數據的防治工作;

(四)監督、檢查計算機信息系統安全專用産品銷售活動;

(五)查處危害計算機信息系統安全的違法犯罪案件;

(六)依法應當履行的其他職責。

産生背景

網絡警察,在中國正式的名字應該是國際互聯網安全監察專業警察。它的誕生也是社會發展、技術提高有效打擊犯罪的必然要求。

1、計算機犯罪猖獗

随着計算機技術的普遍應用,特别是互聯網的廣泛使用,計算機犯罪也大幅度上升。近年來,計算機犯罪每年都在翻番,成為十分嚴重的社會問題。

在計算機犯罪最泛濫的美國,因計算機犯罪造成的損失每年高達幾十億美元,平均每起計算機犯罪案件的損失為45萬美元,而一起普通刑事案件的損失為2000美元。多數國家因計算機犯罪而導緻的損失也都在高速增長。而且計算機犯罪的危害絕不僅僅限于經濟領域,在政治、軍事、文化等領域都出現計算機犯罪,且危害性極強。從中國的情況來看,盡管中國計算機技術的應用較晚,互聯網的普及率還不如發達國家,但計算機犯罪的問題同樣呈現出嚴重化的趨勢。

據公安部公共信息網絡安全監察局透露,近年來中國的計算機違法犯罪案件一直呈上升趨勢:1998年立案偵查計算機違法犯罪案件僅為百餘起;1999年增至400餘起;2000年劇增為2700餘起,比上年增加了5倍;2001年又漲到4500餘起,比上年上升70%。而且計算機犯罪的類型也多種多樣,從利用計算機制作、複制、傳播色情、淫穢物品,侵犯公私财物,侵犯公民人身權利和民主權利,危害計算機信息網絡安全到利用互聯網危害國家安全的行為持續上升,危害性大。計算機犯罪已經到了必須鏟除,有效管制的時候了。

2、計算機犯罪的高技術特征,需要建立專門的警察隊伍

計算機犯罪之所以如此猖獗,一個非常重要的原因就是因計算機犯罪的高技術特征而産生的犯罪容易,偵破困難。

計算機犯罪可以說是最具有智力犯罪特征的行為。犯罪分子隻需運用計算機專業知識向計算機輸入簡單指令即可犯下彌天大罪,作案時間短、手段隐蔽且對計算機硬件甚至數據信息都不會造成任何損害,犯罪實施地與犯罪結果地分離、行為時與結果時分離等,都使案件極難偵破。計算機犯罪人通常都具有較高的計算機技術。因此,對計算機犯罪進行偵查與防範,同樣也要求警察有相當高的計算機技術。計算機犯罪與反計算機犯罪,除了法律的對抗,同時還是技術的對抗。但從現有警察隊伍的情況來看,讓普通警察去與計算機犯罪人做鬥争,顯然力不能及。這就要求一定要建立一支具有較高技術水平的網絡警察,專門從事反計算機犯罪及網絡安全管理。

3、優化資源配置

從中國現有的警察體制來看,對犯罪的偵查主要由刑偵部門來進行。而公共信息網絡監察部門,更多的是進行有關網絡事務的行政管理。總體上講,在計算機犯罪的偵查方面職責不明确。一方面,偵查主要由刑偵部門進行,另一方面,刑偵部門又缺少必要的專業技術,必須要有網絡監察部門的配合。網絡監察部門盡管具有對付計算機犯罪的較高技術,但在很多地方卻不具有刑事辦案權。

這樣,有一宗計算機犯罪案件發生,必須有至少兩個部門的參與。同時必須對兩個部門進行人力、物力、财力的投入,加上職責的不明确,勢必降低工作效率,浪費資源。有鑒于此,我們應當盡快理順工作機制,設立真正的網絡警察,付予辦案權,以更好地打擊計算機犯罪。

執法依據

1、《中華人民共和國刑法》;

2、《中國人大常委會關于維護互聯網安全的規定》;

3、《中華人民共和國刑事訴訟法》;

4、《中華人民共和國行政處罰法》;

5、《中華人民共和國治安管理處罰條例》;

6、《中華人民共和國計算機信息系統安全保護條例》;

7、《計算機信息網絡國際聯網安全保護管理辦法》;

8、《計算機病毒防治管理辦法》;

9、《互聯網上網服務營業場所管理辦法》。

工作機制

網絡警察的工作職責與任務,必須靠高效的工作機制去保證完成。反過來講,網絡警察的工作機制的建立又必須以網絡警察的工作職責與任務為依據,從而保證實現網絡警察存在的意義。

(一)建立三級網絡管理與執法機構

1.建立國家級的網絡管理協調機構,加強各部門之間的協調與配合。

中國目前的網絡安全是由各部委交叉管理,公安部、安全部,保密局,商用密碼管理辦公室以及信息産業部都在管理,職責不清、協調困難等情況不可避免。為适應保障網絡安全的需要,必須組建“國家計算機網絡與信息管理中心”用于協調各部門的職能。全球已經有類似的經驗,如印度的“國家電腦警察委員會”就是這樣的中國性網絡與信息管理機構。之下可以設立有關的信息安全基礎設施機構,比如“網絡犯罪監察與防範中心”、“網絡安全應急處置中心”、“關鍵網絡系統災難恢複中心”、“病毒檢測和防治中心”、“CA認證中心”、“商業密碼監管中心”、“信息密碼監管中心”、“信息對抗研究中心”等,做到職責明确、協調統一。

2.在各級公安機關建立專門的網絡警察機構,擔負起維護網絡正常秩序和打擊網絡刑事犯罪的職能。

根據公安部的部署,中國已有20多個省份成立了公共信息網絡監察部門,以專門用于應付網絡犯罪。從1998年開始,中國公安機關陸續擴編其原先所轄的計算機信息監管隊伍,成立“公共信息網絡監察處”,有些地區還将該工作延伸到區一級的公安分局,在分局成立相應的科(股),負責互聯網的監管。這為加強網絡信息的管理以及有力地打擊網絡犯罪提供了組織保證和人員保證。

3.組建基層網絡安全監察機構、擴充網上監控警力。

盡管許多省市都相繼設立了公共信息網絡安全監察處,但這一級監察機構的主要職責是組織、指導、協調基層工作,且編制有限,要真正做到網絡警察部署與巡邏,必須組建基層網絡安全監察機構。特别是在分局及以下的公安機關中設立網絡警察機構。與重點網絡部門,如大型網站、電信系統等相結合,組建相應的網絡監察機構。

(二)群防群治,加強與各網絡部門的合作。

網絡信息浩如煙海,網絡犯罪也極為隐蔽。僅靠公安機關是難以應付的,因此必須實行群防群治,充分調動各網絡機構和網民的積極性,共同管理網絡安全,制止網絡犯罪。如在重點網絡部門建立類似于基層保衛組織的網絡安全防範組織等。對一些重要的政府、商業、金融網站,可以通過建立網絡安全防範機構,在維護本單位網絡安全的同時,及時地向公安機構通報網絡不安全的信息,協助網絡警察組織追蹤犯罪線索,共同維護網絡安全、打擊網絡犯罪活動。

(三)加強國際交流與合作。

計算機犯罪具有強烈的跨區域特點,犯罪實施地與犯罪結果地通常不在一個地方,并且犯罪實施地和犯罪結果地也往往不止一處,高明的計算機犯罪分子可以操縱不同地區,甚至不同國家的機器進行犯罪。計算機犯罪是一種超越國界的犯罪形勢。但各國在對計算機犯罪進行立法的過程當中,并不存在相對統一的标準,在有些國家裡被認定為計算機犯罪的,在另一些國家裡可能根本沒有規定。這就為懲治計算機犯罪設置了巨大的障礙,如不加強計算機犯罪方面的國際合作,最終将導緻計算機犯罪事實上的無法可依。加強國際合作,不僅是當前公安監察工作的現實需要,更是信息社會對公安監察工作的時代要求。

(四)加強網絡安全立法,打擊網絡犯罪。

網絡安全的保護,必須要進行相應的立法。雖然中國法律已對計算機犯罪作了相關規定,如中國刑法第285、286條及第287條的規定以及《中國人大關于加強互聯網安全的規定》。也制定了各種有關計算機互聯網的法規。但總體來說,中國法律對網絡安全特别是對網絡犯罪的界定是比較粗的,不夠系統、集中,操作起來也比較困難,打擊計算機犯罪的法律法規還不夠完善。特别是适用到千變萬化的網絡當中時,這些規定遠遠不夠。而由于中國在這方面立法的缺陷,使得多數網絡犯罪案件在處理時,都隻能比照現行刑法或治安法規中的類似條款進行,不符合“罪刑法定”的精神,有些甚至根本無法可依。為此,應當盡快完善網絡安全相關立法,隻有做到有法可依,才能更為充分地發揮網絡警察的職能。

(五)加大投入,建立完善的網絡警察培訓機制。

網絡警察應當是具備高端的技術能力、外事警察的外語能力和刑事警察的偵破能力的複合型警察。對知識結構有着較高的要求,應當經過特殊的教育和訓練才能勝任。特别是計算機網絡知識,老化速度非常快,網絡警察要想保持技術的先進性,必須定時進行學習和培訓。因此建立完善的網絡警察培訓機制,是網絡警察工作機制的重要一環。

對于警察的計算機犯罪偵查專項培訓,許多國家比我們先行了一步。網絡犯罪的巨大威脅,迫使各國政府在保持破案工具的先進性、網上取證的可靠性以及研究犯罪環境與手段方面投入大量資金。美國聯邦調查局(FBI)和聯邦執法培訓中心(FLETC)都通過一個名為SEARCH的調查項目,對相關人員進行特種偵查訓練。而位于渥太華的加拿大警察學院,在計算機偵查方面設置專門課程,進行一流的教學和研究,該國其他普通高等學校也利用自己的人才、設備優勢,為司法機關提供與計算機犯罪偵查有關的教學和培訓。這些有益的經驗應當被中國公安機關吸收和借鑒。在為實際部門增加裝備配置的同時,盡可能多地利用公安院校及其他高校的智力資源,為實際部門計算機知識的普及教育多做工作。

網絡安全日

揭示網絡犯罪、體現網警破案的兩部微電影《依然@》和《騙子的自白》2014年4月28日在京舉行發布會,迎接即将到來的首個“4.29首都網絡安全日”。

此次發布會是“4.29首都網絡安全日”系列活動之一,北京網安總隊通過與恩然國際傳媒及北京電影學院師生的合作,開啟了全新的網絡安全防範教育宣傳模式。發布會上,首都網警專屬卡通形象和網警卡通公益廣告也首次發布。

制作人馬曉靜表示:“在以往的警察題材影視劇中,極少有人将視角瞄準網絡警察,他們是奮戰在隐蔽戰線上的無名英雄,我們希望用這三部影音作品向‘首都網絡安全日’獻禮,向首都及全國網警緻敬。”

據介紹,《依然@》以網警依然和艾特的感情發展為主線,以首都網警打擊網絡賭博、網絡淫穢色情、網絡傳謠、黑客犯罪等案例為藍本,帶領觀衆走近網絡警察的工作、生活和情感世界。《騙子的自白》以騙子自述的角度,描述了高級騙子馬祖人組織網絡犯罪團夥,利用木馬病毒進行網絡詐騙,最終被警方一網打盡的故事,向網民揭示了網絡騙術的真實面目。

首都網警公益廣告則以“中國首個動漫科技英雄——網警艾特”拯救網絡世界為主題,宣傳網絡警察保衛網絡和平和安全的正義形象。三部影音作品中不僅有專業演員,更有公安民警本色出演。觀衆可以通過各大視頻網站搜索觀看。

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