簡介
村莊社區化管理是按照封閉式的管理模式，警方聯合政府部門為這些村落建圍牆、安街門、設崗亭，并封閉一些不常用的路口。
北京大興
大興區西紅門鎮大生莊村是北京市第一個實行社區化管理的自然村，與城裡的小區一樣，村口設有門禁系統，人員、車輛進入須出示證件。大興公安分局負責人介紹，大生莊村是大興區人口倒挂現象較為嚴重的村之一，有流動人口2400多人，與常住人口比例為7比1，治安問題比較突出。實行社區化管理以來，通過“建圍牆、安街門、把路口、設崗亭、人車持證出入”等措施，全村連續3年實現刑事案件零發案。目前，大興金星地區16個村莊全部實行社區化管理，社區民警、村莊專職巡防隊員、流動人口管理員共計414人已全部到崗工作。
北京警方2010年7月25日在大興區老三餘村召開現場會，試點推行城鄉接合部的流動人口“倒挂”村的封閉管理模式。按照封閉式的管理模式，警方聯合政府部門為這些村落建圍牆、安街門、設崗亭，并封閉一些不常用的路口。
大興“封閉管理”的主要内容包括：“建圍牆、安街門、設崗亭”，對村内所有人、車實行持證出入。原為開放的自然村，改為封閉的社區管理模式。同時，村裡建立綜合治理中心，按常住人口的2.5‰、流動人口5‰，配備巡防隊和流動人口管理員兩支隊伍。此外，村内統一安裝監控攝像頭，鎮、村兩級建立監控平台。
“封村”一出，反響強烈。媒體、學者多質疑此舉的合法性，及其對外來人口的歧視意味。3天後，北京市公安局、大興公安分局通過媒體解釋，早在2006年，大興區的大生莊村就已自發“封村”，治安效果良好，至今未發生一起刑事案件。此次“封閉管理”，是對該經驗的推廣。
北京市大興區在16個流動人口衆多的村莊試點推行“封閉管理模式”，短短幾日，一向靜悄悄的村莊被輿論包圍。在褒貶不一的争論中，村裡的人反應似乎沒有外界強烈。警方表示，社區化管理是為有效管理村莊治安。
通州
通州區将在60個村莊推行社區化管理。昨天，記者從通州區獲悉，該區60個村莊将按照自然村落封閉化、社區警務工作站和流動人口管理服務站一體化、衛生環境優美化等推行社區化管理。
據了解，試點社區化的各村外将建設圍牆，封閉不常用的路口，同時預留2到3個主出入口，安門設崗，實行人車持證出入，形成相對獨立封閉的社區化管理。此外，社區警務工作站、流動人口管理服務站、巡防工作站和民調室等将進行整合，建立擁有“三站一室”功能的村綜治工作中心(站)。各鄉鎮還可以根據自身的實際情況安裝監控探頭，在有條件的村統一安裝監控探頭，建立鎮、村兩級監控平台。據了解，目前實施規範化社區建設的60個村均已經開始動工建設，預計這個月月底就能夠全部完工。
管理思路（部分）
趨同管理将流動人口與戶籍人口同等對待、同等服務，切實提升流動人口服務管理水平。改建先行通過“築圍牆、安街門、把路口、設崗亭、人車憑證出入”等措施，對自然村落，實行相對獨立的社區化管理。房屋出租戶一律統一挂牌招租。整合建站将社區警務站、流動人口管理服務站、巡防工作站、民調室整合，建立融合“三站一室”功能的村綜治中心，由社區民警與村幹部共同開展工作，前移打防關口。加強巡防在村莊内配齊、配強巡防隊和流動人口管理員隊伍兩支村莊專職防範力量，發揮群防作用。科技安保根據村莊内街巷數量分布等情況，确定監控探頭數量和點位，進行統一安裝，建立鎮、村兩級監控平台，全天專人值守。
其他區縣
繼大興部分村莊實行社區化管理後，昌平也将分三批在100個村推進此項工作。昌平區政府2010年7月消息，首批44個村莊社區化管理工作将于8月1日啟動。順義區綜治辦表示，該區正在對轄區内村莊進行社區化管理試點，改革的内容主要是為村民提供城鄉一體化的社區公共服務，改善居住環境，并非是對村莊進行封閉式管理。如果試點赢得居民認可，計劃在全區推廣。2010年8月，北京市召開“全市村莊社區化管理工作推進會”。根據部署，年内，城鄉接合部地區實行社區化管理的村莊要力争達到50%以上；明年，所有城鄉接合部地區村莊及有條件的農村地區都實現社區化管理。
觀點
對大興區推行的村莊社區化管理工作，公安部部長孟建柱給予了充分肯定。他說，随着經濟快速發展，流動人口大量增加，給城市管理帶來了許多新難題。村莊社區化管理新模式對破解城市管理難題是積極的探索和嘗試，希望大興區把這項工作推向深入。北京市委書記劉淇說，大興區推行的村莊社區化管理模式，是北京在城鄉統籌發展、城鄉一體化進程中進行的積極有效探索。這一模式取得了四大成效：一是創新管理模式，提高了村莊管理水平；二是采取多種措施，大大降低了發案率，提高了社會治安水平；三是有效改善了村莊環境；四是群衆的安全感和滿意度大幅提高。大興區探索的村莊社區化管理經驗，今後要在全市大力推廣。
中國社科院農村經濟研究所研究員黨國英表示，村莊社區化管理在目前的情形之下，是無奈之舉。對于天通苑、回龍觀等地的大型社區而言，這種管理模式确實會促進治安的好轉。黨國英認為，人口的流動，是城市發展到一定程度的必然現象，僅靠封閉式管理解決不了問題。政府部門的工作重點是治理好違章建築，而不是控制流動人口。一旦違章建築得以遏制，治安事件自然得到控制。同時，黨國英認為，社區化管理也不是圈圍牆的封閉式管理，而是要提供更加完善的管理和服務。
