玉湖鎮:廣東省揭陽市揭東區下轄鎮-中文百科頻道

鄉鎮概況

玉湖鎮隸屬揭陽市揭東區，位于廣東省揭陽市揭東區西北部，與梅州市豐順縣湯南鎮接壤，處榕江支流北河上遊兩岸，南距揭陽市榕城區25公裡。

曆史文化

玉湖古稱“産湖”，民國時期更名為“山湖”，建國後改稱“玉湖”，因鎮境四周為山地，中間為盆地而得名。居潮客兩屬，潮語客語混用。

玉湖鎮是革命老區。有古大存大革命時期的活動舊址；有1927年9月，賀龍、葉挺率領的八一南昌起義軍與國民黨軍激戰三晝夜的“汾水戰役”舊址。鎮政府于1998年在“汾水戰役”主戰場竹竿山建成汾水戰役烈士紀念碑，配套功勳亭、英烈門、烈士墓等建築物，經廣東省人民政府2002年12月11日批準，列為全省重點烈士紀念建築物保護單位。2003年6月被揭陽市委市政府定為愛國主義教育基地。2003年9月被揭東縣委定為黨員革命傳統教育基地。2007年7月完成汾水戰役紀念公園二期工程的建設。

建設規劃

現已制訂《玉湖鎮新集鎮區詳細規劃》、《玉湖鎮經濟和社會發展十年規劃》、《玉湖鎮農業産業化發展規劃》、《玉湖鎮工業發展規劃》、《玉湖鎮商貿旅遊發展規劃》以及基礎教育、環保、公民道德素質教育等10多個專項規劃。新集鎮區規劃總用地面積4.3平方公裡，玉聯工業園用地3135畝，其中工業控制性規劃2平方公裡。各行政村也分别制訂出本村10年經濟發展規劃和村政規劃，全鎮經濟和社會各項事業的發展目标清晰，納入規範化、制度化軌道。

發展條件

玉湖鎮發展條件優越，具備山地、僑鄉、交通三大發展優勢。

1、山地優勢：玉湖擁有10萬畝山地，而且以淺山居多，坡度小，“三高”農業基地已具一定規模，廣闊天地大有可為，這是加快玉湖發展得天獨厚的資源優勢。

2、僑鄉優勢：玉湖是全市著名僑鄉之一，海外僑胞7.5萬人，外出深圳、珠海等地有4.5萬人，其中成為企業家的120多人，外出處級以上幹部100多人，這是一支建設美好家園的重要力量。他們都有愛國愛鄉振興桑梓的雄心，對家鄉做出了重要貢獻，曆年來捐資支持家鄉公益事業達1.7億元，其中駐外企業家近10年來捐資支持家鄉公益事業達1.5億元。

3、交通優勢：汕梅高速公路穿越鎮區并在新集鎮區附近設置出入口，廣梅汕鐵路在玉湖設有客貨站，206國道橫貫南北，鎮道、村道已實現水泥化，全鎮形成了以206國道為主動脈，高速公路、鐵路為依托，鎮道、村道相配套的四通八達的交通網絡。

能源工業

玉湖鎮能源充足，擁有青潭發電站等9個電站，年發電量550萬度，新亨110千伏變電站将玉湖列入供電範圍，電力供應滿足居民生活、工農業生産需要。通訊設施齊全，固定電話總裝機10000門，移動網絡複蓋全鎮。工業發展迅猛，大新源印刷有限公司、國平紙品有限公司、榮利皮具有限公司、粵東鉛筆廠、德成膠合闆廠等生産企業不斷發展壯大。

特色農業

玉湖鎮物産豐富，特色農業優勢明顯。淮山、綠茶、芋頭、池魚、無公害蔬菜、“古山二号”龍眼等名牌産品聞名遐迩。全鎮現有淮山1萬畝、綠茶2.5萬畝、芋頭0.3萬畝、池魚0.2萬畝、無公害蔬菜0.5萬畝、“古山二号”龍眼1萬畝、竹筍1.2萬畝。吳厝淮山、坪上綠茶、東寮芋頭、華昌蔬菜已獲得國家無公害農産品認證，觀音山池魚獲得無公害産地認證。吳厝淮山、坪上綠茶、東寮芋頭完成商标登記注冊。

2004年玉湖鎮被省科技廳認定為（淮山、芋頭）專業鎮科技創新試點單位，2006年成為揭陽市首批專業鎮。吳厝淮山、東寮芋頭已制訂生産技術規程，成為揭陽市農業地方标準。淮山淺生槽栽培技術研究成功，結束了淮山深生、收獲費工、非深層沙質地不适合種植的曆史，該項技術成果達到國内領先地位，獲揭陽市科技進步一等獎，淺生栽培技術已申請國家發明專利，淺生槽已獲國家實用新型專利授權。

淮山、綠茶、芋頭三大農業特色品牌已經形成“一村一品”發展格局，推動全鎮農業産業化進程。

1、吳厝淮山

吳厝村地處榕江北河沖積帶，沙質土層深厚疏松适合根生作物生長，村民種植淮山已有50多年的曆史，且積累了豐富的生産經驗。為加快經濟發展，該村多方籌資對耕地進行了綜合整治，改良土壤，修建排灌渠和機耕路，調動村民種植熱情。在此基礎上，大膽創新生産技術，改“冬植夏收”為“夏植夏收”，研試推廣淮山淺生漕栽培技術；組建淮山生産合作社，與深圳市“好農夫實業公司”等企業簽訂産銷協議，打開淮山銷路，形成“公司+基地+農戶”的産業化模式。

，共種植淮山1600畝，畝産6000斤，單此一項每年人均創收4000多元，被命名為“廣東省淮山專業村”。玉湖鎮以吳厝村、湖崗村為龍頭帶動，建設“沿北河兩岸淮山生産帶”，現已創建1萬畝淮山種植基地，是廣東省、揭陽市淮山專業鎮。

2、坪上綠茶

坪上綠茶以其“甘、醇”而馳名海内外。坪上村是綠茶專業村，現已形成1.5萬畝綠茶基地，年畝産茶葉30公斤，市場價格平均每公斤至少60元以上，畝創值1800元，總産值2700萬元。僅茶葉一項，全村年人均收入4418元。揭陽市區、揭東縣城及部分鎮區，設有坪上綠茶銷售點25家，年銷售茶葉110噸，占當地綠茶銷售量的80%，廣州、汕頭、深圳及東南亞各國都有客商前來購買，産品供不求。

3、東寮芋頭

東寮芋頭以肉質結構細密、味美香酥可口而飲譽中外，久負盛名。東寮村是槟榔芋種植專業村，有300多年種植史，現已創建3000畝東寮芋種植基地。一般畝産芋頭2000斤（每斤2元左右），芋壩2000斤（每斤1.5元左右），芋籽1000斤（每斤0.5元左右），畝創值7500元，總産值22500萬元，僅芋頭一項，全村年人均收入3678元。東寮芋收入成為東寮村大部分農民主要經濟來源。

産業導向

1、農副産品加工業

以創建“農業産業化示範鎮”為主攻方向，依托無公害特色農産品資源優勢，大力發展農産品加工業。一是創辦淮山加工企業，重點開發“淮山酒”、“淮山飲料”、“即食淮山粉”、“即食淮山片”等。二是改造和提升綠茶加工企業，引導鼓勵現有48家小型綠茶加工企業以兼并合作等方式，組建實力較強的加工企業，優化産品結構，提高産品的質量檔次，開發綠茶飲料、綠茶食品等産品。三是扶持東寮食品廠等加工企業，開發竹筍、龍眼罐頭産品，盡快完成華昌果蔬保鮮凍庫工程。

2、木材制造業

以大新源印刷有限公司、國平紙品、粵東鉛筆廠、德成膠合闆廠、華豪紙業制品廠等為骨幹，依托汾水木材市場，發展以木材為原材料的家具、鉛筆、膠合闆、紙制品等加工業。

3、電子行業

加強同有關科研機構、高等院校和珠三角電子企業的聯系、合作，加快技術改造步伐，積極開發生産新的電子産品，接納珠三角電子産品的轉移生産，鞏固和提升企業檔次。

4、旅遊行業

充分發揮南昌起義“汾水戰役”的曆史效應、政治效應和玉湖的自然環境優勢，以“汾水戰役”烈士陵園、榕江北河兩側萬畝淮山生産帶、大湖山生态農業旅遊基地、大寶山無公害蔬菜和坪上生态公益林、水庫、冰窟、坪上萬畝綠茶“青年創業園”為依托，開發建設集觀光、生态、度假、娛樂于一體的紅色旅遊、生态度假旅遊區。

投資導向

1、投資範圍

外來投資者來我鎮投資，除國家法律、法規有明文規定外，隻要符合國家産業政策和本鎮總體規劃，能優化本鎮産業結構，均不受行業、類别、參股比例、所有制形式、内外銷比例、經營年限、投資規模的限制。

2、投資形式

鼓勵外來投資者以資金、設備、品牌、知識産權、技術、管理等獨資、合資、合作興辦企業，或采用承包、租賃以及合作各方認為适合的其他形式的投資。

3、鼓勵投資的産業或項目

（1）農業新技術、農業綜合利用及農副産品深加工項目。

（2）紡織、超細材料、醫藥、玻璃制品、食品（酒業）、建工建材、能源（煤、電）、石英砂開發、精細和生物化工、電子電器等十大工業項目。

（3）旅遊及旅遊設施建設項目。

（4）速生林種植及木材加工生産項目。

（5）城鎮基礎設施項目。

（6）環境保護、污染治理、資源綜合利用項目。

（7）企業資産重組和技術改造項目。

（8）教育、科技、文化、衛生、體育和保健項目。

（9）交通基礎設施、原輔材料項目。

（10）國家允許投資的其他領域項目。

優惠政策

實行地價優惠

（一）在規劃區内新辦工業項目用地地價款，凡符合國家、省、市、縣産業政策鼓勵發展的項目，按出讓成本價收取，屬鎮級所得部分的行政事業性收費減半收取。上述項目的建設必須符合土地利用總體規劃和城鎮規劃的要求。

（二）規劃區内新征的工業用地，土地一般以生地出讓。土地平整和配套設施由用地單位負責。企業取得土地使用權後，必須在訂立土地出讓合同規定期限内按計劃完成投資。凡未能按合同規定期限完成投資或投産的，超過1年取消優惠，按工業用地出讓成本價補收地價款；超過2年未動工建設的，依法收回用地單位土地使用權。企業不能擅自改變土地用途或轉讓土地使用權，否則按有關法律規定予以處理。

（三）規劃區内工業用地可采用租賃辦法。凡進入規劃區内的工業項目用地，經依法批準，投資者辦理土地租賃手續後，進行投資建設，租期一般為10—30年。租金分三個階段給予優惠并逐年收取：第一個10年以每畝500斤稻谷折算金額，第二個10年以每畝800斤稻谷折算金額，第三個10年以每畝1000斤稻谷折算金額。每年在8月底以稻谷市場價格折算收取當年租金。期滿後經出讓方同意，可以續租，期中或期滿，企業可申請以出讓方式使用土地，地價按出讓成本價計收。

（四）用地辦理程序由國土資源部門按規定辦理。國土資源所必須及時協助辦妥建設用地預審的有關資料和手續，及時做好審查、報批工作。

（五）凡到旅遊景區投資旅遊項目及建設餐飲、住宿、文娛等旅遊配套設施的，地價按出讓成本價計收，鎮政府協助辦妥建設用地預審的有關資料和手續，及時做好審查、報批工作；鼓勵投資者與鎮政府合股共同開發。

實行供電優惠

規劃區内新辦工業企業，電價執行縣試驗區工業電價即：普通工業電價為0.693元/千瓦時；大工業電價為0.587元/千瓦時。如有調整按上級有關文件執行。

提供優質高效服務

（一）設立玉湖鎮招商引資領導小組，下設辦公室，具體負責和全面協調解決招商引資工作中的問題，為投資者的創業和發展提供優質服務。

（二）實行“一條龍”服務。在企業項目用地、勞動用工、就業培訓、人才引進、申辦自營進出口權、出入境證件、技術創新、技術改造、科技成果申報、産品質量、品牌建設、出口退稅等方面為企業提供優質、方便、快捷的服務。企業申辦有關手續，凡申報材料齊備、符合條件的，由招商引資辦公室負責協助企業辦理有關申報審批手續。屬鎮政府審批權限的，原則上應在1個工作日内辦妥手續，不能辦妥的要向業主說明原因，并于3個工作日内審批完畢；需呈報上級有關部門審批的，應于3個工作日内審核辦妥轉報手續，并協助跟蹤落實。

（三）實行“一個窗口”收費。需繳交的行政事業性收費，屬工業企業新建（擴建）廠房的各項規費（除上繳省、市、縣外）按物價管理部門核定的收費标準減半收取，由鎮政府統一公布收費項目和收費标準，由招商引資辦公室統一代收和上繳财政，再由财政劃撥給各部門。任何單位未經批準不得向投資者直接收費，違反規定擅自向企業亂收費的，由有關部門依法予以查處。

保護投資者權益

（一）實行企業檢查申報制度。除國家、省、市、縣有關部門以及鎮政府組織參加的檢查外，每年鎮各部門自行進入規劃區内工業企業檢查(涉及稅收除外)不得超過一次，并應由單位正職領導簽發檢查手續，于一周前把檢查的法律法規依據、對象、内容、方法、時間、範圍報鎮人民政府備案。凡需增加企業檢查次數的，應報鎮人民政府審定。因突發事件或接到群衆投訴、舉報需進入企業檢查或調查處理的，必須事先報告鎮政府。各部門對同一企業性質相近或日期相近的檢查，可由鎮人民政府協調同時進行，減少多頭檢查。

（二）實行企業檢查監督制度。凡進入規劃區内企業(包括縣級以上政府确定的“重點企業”)進行檢查、處罰等行政管理和行政執法活動的，必須在鎮印發的《玉湖鎮重點企業檢查監督登記簿》上登記，否則企業有權拒絕，并可向鎮招商引資辦公室投訴。

（三）實行稅外負擔登記制度。禁止任何單位和個人以任何形式向企業拉贊助、搞攤派、訂報紙書刊等，禁止任何部門和單位借會議、檢查、評比、培訓等名義向企業收取不合理費用。在全鎮工業企業全面推行稅外負擔登記制度。稅外負擔登記采用登記卡形式，由企業持有。物價管理部門負責具體的組織、實施工作。