概述
中國經濟體制改革的一項重要措施。政府的職能與企業的職能分開。政企分開表明正确劃分國家各級政權機構和經濟組織的各自的權限，正确處理國家和企業的關系。政府和企業是兩類具有不同性質、任務、職能但又相互緊密聯系的組織系統。政府是國家政權機構的具體形式，它的主要任務是治理國家，發揮國家機器的經濟管理職能，通過一定的方式制約和影響整個社會的經濟活動。
企業是經濟組織，它的主要任務是組織經濟活動，并擁有必要的經營管理自主權，建立獨立的生産系統和經營管理系統，将職工的經濟利益同企業的經濟成果挂鈎，使責權利三者結合起來。因此，政府不宜于直接經營企業，企業要執行國家的法令、方針和政策，但不具備管理國家的職能。實行政企分開，可以減少政府對企業的控制和幹預，擴大企業經營管理的自主權，使企業成為自主經營、自負盈虧、自我約束、自我發展的商品生産者和經營者。
主要措施
（1）解除政府主管部門與所辦經濟實體和直屬企業的行政隸屬關系。
（2）大量裁減專業經濟部門和各種行政性公司，發展社會中介組織。
（3）加強和改善國有企業的監管方式。
（4）完善企業所有制制度，實現産權多元化，建立和完善新型的政企分開的融資投資體制。
主要内容
（1）政府與企業的社會職責的分開。政府的社會職責是對國家和社會公共事務進行有效的管理，而企業的社會職責是依照國家法律和市場規則，以最少的投入向社會提供最多最好的産出。
（2）企業所有權與經營權的分開。按照公司法人治理結構，企業的資産所有權和生産經營權的行使主體應當是分離的，股東會、董事會、監事會和經理層，要各負其責、協調運轉、有效制衡。
（3）政府國有資産所有者職能與行政職能的分開。在政府内部，國有資産所有者職能與行政職能必須分開，同一政府機構不能既承擔國有資産所有者職能又承擔行政職能。
新内涵
溫家寶總理在國家行政學院發表講話時提出，要加快推進政府管理創新，關鍵是進一步轉變政府職能。抓好政府職能轉換涉及四個環節，其中堅決實行政企分開是四個環節之首。
那麼，如何解讀“政企分開”？有人以為，當今對“政企分開”的理解不應該停留在上世紀80至90年代的政府不再直接管理國有企業，以及政府不再幹預企業等簡單的概念上，而是要從更加本質的“自由企業制度”的角度來理解，從溫家寶總理所強調的“加快推進政府管理創新”的角度來理解。
什麼是自由企業制度？自由企業制度是指企業有完全自由的創業權、簽約權、交易權、經營權以及對剩餘的自由索取權。自由企業制度實際上是建立在公民自由的基礎上的。中國的一切權力既然屬于人民，自由企業制度也就是必然，消除政企不分與政府對企業的幹預就成為必然。
可以舉個例子說明，自由企業制度與非自由企業制度的不同。就拿創業來說，中國有龐大的“工商局”這樣的部門，創辦企業必須經工商部門批準，并且有“驗資”等許多條件。這就是我們假設權力是政府的，政府可以先把一道關，設置你創業的門檻，公章蓋了無數，事情還是辦不成。
中國自上個世紀80年代起就講政企分開，90年代起則開始呼喚建立現代企業制度。其實，最關鍵的是确立“自由企業制度”的理念，并以此改革政府，其目标則是建立現代政府制度。必須明白：沒有現代政府制度，就不會有自由企業制度，也根本不會有現代企業制度，也就談不上實現了真正的市場經濟。
作用
政企分開，能充分發揮政府宏觀調控的職能，實現經濟的長期、穩定、快速、健康地增長。而企業也會擺脫一些不必要的束縛，在市場經濟中，依靠價值規律的作用，不斷提高勞動生産率，增強企業的經濟效益。
