辦理方式
新的“五證合一”辦證模式,采取“一表申請、一窗受理、并聯審批、一份證照”的流程:首先,辦證人持工商網報系統申請審核通過後打印的《新設企業五證合一登記申請表》,攜帶其他紙質資料,前往大廳多證合一窗口受理;窗口核對信息、資料無誤後,将信息導入工商準入系統,生成工商注冊号,并在“五證合一”打證平台生成各部門号碼,補錄相關信息。
同時,窗口專人将企業材料掃描,與《工商企業注冊登記聯辦流轉申請表》傳遞至質監、國稅、地稅、社保、統計五部門,由五部門分别完成後台信息錄入;最後打印出載有五個證号的營業執照。辦證模式的創新,大幅度縮短了辦證時限,企業隻需等待2個工作日即可辦理以往至少15個工作日才能夠辦結的所有證件,辦事效率得到提高。
改革目的
浙江“五證合一”是在“多證聯辦”的基礎上,通過建立審批信息共享平台,整合各發證部門的受理窗口、申報表格、材料規範、審批流程、打印發照等,達到“一表申請、一窗受理、一次告知、一份證照”的改革目的。浙江省工商局相關負責人說,“這降低了行政成本和社會成本,方便了企業準入,提高了登記效率。”
助力大衆創業
“五證合一”辦證模式更進一步簡化了審批手續,大大了降低了大衆創業的門檻,激發了大衆創業的熱情,短短幾天,濱江行政中心已辦理“五證合一”證照已逾百戶。
試點地區
為進一步深化行政審批制度改革,提高市場準入便利化程度,2015年7月1日杭州市行政服務中心正式啟動“五證合一”商事登記制度改革。本次改革将由工商、質監、國稅、地稅、人力社保、統計等部門分别辦理、各自發證(照),改為申請人“一表申請”,工商部門統一收件,質監、國稅、地稅、人力社保、統計部門并聯審批,統一核發加載注冊号、組織機構代碼、稅務登記證号(納稅人識别号)、社會保險登記證号和統計登記證号的營業執照(正副本),審批時限由原來的20多個工作日縮短為2個工作日,效率提高75%以上,最大限度的壓減辦事環節,節約行政成本和辦事成本,促進經濟社會發展。
為認真貫徹落實國務院、浙江省、溫州市有關營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證、社會保險登記證和統計登記證“五證合一”政策要求,市标準化院三措并舉全面推進該項工作,成效初顯。一是抓好試點,及時總結。瓯海區、瑞安市、泰順縣、龍灣區分别從6月1日、7月1日、7月23日、7月27日起開展“五證合一”試點工作,截止7月29日,分别辦理295件、100件、14件、2件。市标準化院密切關注試點工作,并及時總結工作過程中存在的問題,制定相應解決方案。
二是創新技術,提高效率。該院主動加強與市行政審批服務中心軟件供應商南威公司的溝通和交流,建議其研發一款可以跨平台操作的導入軟件,能快速地将代碼辦證所需字段從工商系統進行一鍵導入,實現“五證合一”工作的無縫對接,從而降低數據輸入錯誤率,提高工作效率。三是加強溝通,逐步推廣。該院在密切關注試點工作的同時,積極加強與尚未開展“五證合一”工作的其餘九個代碼辦的溝通工作,全面了解存在的困難和難題,在加強“五證合一”相關政策宣傳的同時,推廣瓯海、瑞安等四個試點單位的工作經驗,加快全面鋪開“五證合一”工作。
政策導向
總理強調,深化商事制度改革,就要讓“三證合一”改革進一步深化、完善:一方面,擴大“三證合一”覆蓋面,推進整合個體工商戶的營業執照和稅務登記證;另一方面,再整合社會保險和統計登記證,實現“五證合一、一照一碼”。
改革後,企業申請設立登記的、原執照有效期滿、申請變更登記或者申請換發營業執照的,由登記機關依法核發、換發加載統一代碼的營業執照。對于已領取社會保險登記證和統計登記證的企業,不再收繳原社會保險登記證和統計登記證。
2018年1月1日前,原發證照繼續有效,過渡期結束後一律使用加載統一代碼的營業執照,未換發的證照不再有效。取消社會保險登記證和統計登記證的定期驗證和換證制度,原有驗證和換證要求企業報送的事項經整合後納入企業年度報告内容,由企業自行報送年度報告并向社會公示。
正式實施
2016年7月,國辦印發了關于加快推進“五證合一、一照一碼”登記制度改革的通知,要求從2016年10月1日起正式實施“五證合一、一照一碼”,在更大範圍、更深層次實現信息共享和業務協同。
相關拓展
近年來我國在商事制度領域進行了一些列改革,例如公司資本認繳制改革、企業信息公式平台建設以及"三證合一"。此次2016年10月1日是又一次更深層次的商事制度改革,又一次簡政放權的重大舉措。但是"五證合一"登記制度改革在具體推行中還存在法律制度不夠完備、信息對接困難、後續監管等問題,未來,加快推動"五證合一"登記制度改革必須及時修法,促進信息共享和部門協同。



















