詳細解讀
全能型政府的職能模式是計劃經濟的産物，是我國經濟體制改革的主要對象。在計劃經濟條件下，政府通過指令性計劃和行政手段進行經濟管理和社會管理，政府是全能型的。政府扮演了生産者、監督者、控制者的角色，為社會和民衆提供公共服務的職能和角色被淡化。
社會主義市場經濟的完善，要求政府把微觀主體的經濟活動交給市場調節。政府由原來對微觀主體的指令性管理轉換到為市場主體服務上來，轉換到為企業生産經營創造良好發展環境上來。這一重大轉變是艱難的，但卻是完善社會主義市場經濟必須啃掉的“硬骨頭”。
随着社會主義市場經濟的發展，尤其是國有經濟布局的戰略性調整和國有資産管理體制改革，政府的公共管理職能和國有資産出資人職能分開，政府與國有企業在市場中的角色混淆現象得到改變；非公有制經濟的發展迫使政府管理經濟方式轉變；現代産權制度的建立也将使政企不分、政社不分、政事不分的現象有一定改變。但政府對微觀經濟活動的不當幹預與市場競争秩序維護“缺位”并存，政府規模的膨脹加劇，影響了市場交易的順利進行。
事實證明，把經濟決策權歸還給市場主體，同時提供各類市場主體自由競争、公平交易的市場環境，讓市場主體分散決策并獨立承擔經濟後果和社會影響，政府專注于市場環境和市場秩序維護的有限理性思維，更有利于市場經濟的發展。
戰略目标
1、按照社會主義市場經濟要求，轉變政府職能，實現政企分開。
2、調整行政組織結構，加強宏觀調控部門，減少專業經濟部門，适當調整社會服務部門，加強執法監督部門，培養和發展社會中介組織
3、按照權責一緻的原則，調整行政部門的職責權限，明确部門間的職責分工，相同或相近的職能由同一部門承擔，克服多頭管理、政出多門。
4、按照依法治國、依法行政的要求，加強政府職能體系的法制建設，實現政府職能運行的法制化。
社會環境變遷是政府職能轉變的外在動因。
公共行政科學化是政府職能轉變的内在動力。
技術手段的創新是政府職能轉變的根本保障
傳統行政文化是影響政府職能轉變的制約因素。市場經濟條件下政府職能轉變的基本内容引
職能重心的轉變
1.由注重政治統治向社會管理職能轉變；
2.由注重階級鬥争向經濟建設轉變
職能方式的轉變
1.由運用行政手段為主轉變為運用經濟手段為主，經濟手段、法律手段和必要的行政手段相結合
2.由微觀管理、直接管理轉變為宏觀管理、間接管理
3.由注重計劃、排斥市場轉變為把計劃與市場有機結合起來
職能關系的轉變
1.外部關系
2.内部關系
