波茨坦會議:二戰後處置德國的會議-中文百科頻道

會議簡介

英文名稱：Potsdam Conference 時間：1945年7月17日至8月2日

地點：柏林西市的波茨坦人物：斯大林、杜魯門和丘吉爾（後期為新任首相艾德禮）

1945年5月德國無條件投降，歐洲反法西斯戰争勝利結束，但在遠東對日作戰還在激烈進行。為了商讨對德國的處置問題和解決戰後歐洲問題的安排，以及争取蘇聯盡早對日作戰。

1945年7月17日到8月2日，美、英、蘇3國首腦杜魯門、丘吉爾(7月28日以後是新任首相艾德禮)和斯大林在柏林近郊的波茨坦舉行戰時第3次會晤，史稱“波茨坦會議”或“柏林會議”。經過争論與協商，在一些主要問題上達成了協議。

關于蘇、美、英、法4國占領德國的基本原則是：應使德國非軍國主義化、民主化，肅清納粹主義，消滅壟斷集團，重建德國經濟。關于德國戰争賠償問題，最後商定賠償應由每個占領國從自己的占領區征收，蘇聯還從西方占領區取得所拆遷的德國工業設備的25％，其中10％是無償獲得，15％用糧、煤交換。

會議承認了新成立的波蘭全國統一臨時政府，并确定了波蘭的疆界問題，會議決定設立蘇、美、英、法、中5國外長會議，負責準備同歐洲戰敗國的和約。此外還讨論了對意、羅、保、匈、芬等國的政策及其加入聯合國組織的問題。

7月26日，以美、英、中3國宣言形式發表了《波茨坦公告》，敦促日本立即無條件投降，宣布了盟國占領日本後将實施的基本原則，并重申《開羅宣言》必須實施。8月2日，《蘇英美三國波茨坦會議議定書》簽字。

會議背景

雅爾塔會議以後，戰争形勢發展很快。1945年5月8日，德軍最高統帥部代表在柏林近郊的卡爾斯霍斯特簽署無條件投降書，盟軍對德戰争已告結束。在亞洲和太平洋戰場，盟軍已占領硫磺島和沖繩，并在亞洲大陸各戰場發起了反攻，對日本法西斯的作戰即将取得最後勝利。蘇、美、英三國為了處理德國和解決歐洲及其他一些問題，于1945年7月17日至8月2日在德國柏林西南的波茨坦舉行會議。這是戰争期間三國政府首腦舉行的第三次會議。參加會議的有斯大林、杜魯門和丘吉爾以及三國的外長等。羅斯福已于4月12日因腦溢血逝世，杜魯門第一次代表美國參加會議。會議進行期間正值英國大選，因此丘吉爾半途回國參加大選。由于英國保守黨在大選中失敗，丘吉爾下台，新任英國工黨首相艾德禮偕新外長貝文于7月28日參加了最後幾天會議。

讨論的主要問題

波茨坦會議讨論的主要問題，是有關戰後占領德國的基本政治原則和經濟原則，德國和意大利的賠償，德國的商船隊和軍艦的分配，對待意大利和羅馬尼亞、保加利亞、匈牙利、芬蘭的政策，波蘭西部疆界，控制黑海海峽，哥尼斯堡地區的歸屬問題，以及對戰敗國某些領土的“委任統治權”等。與會國經過多次讨論，對一些主要問題達成了協議，于8月1日簽署了《柏林會議議定書》，為戰後處理德國和歐洲問題定下了基調。

關于德國，會議确定由蘇、美、英、法四國共同占領德國，解除德國武裝，鏟除或控制可供軍事生産的德國工業，摧毀納粹黨的一切組織和制度，逮捕和審判納粹戰犯，使德國沿着和平民主的道路發展。在賠償問題上，三國首腦同意蘇聯所提之賠償要求，以遷移德境蘇占區物資及适當的德國國外資産予以滿足。蘇聯并可自西方占領區取得賠償。美國、英國以及有權獲得賠償的其他國家的賠償要求，将自西方各占領區及适當的德國國外資産予以滿足。會議經過争論，最後就原屬德國東普魯士的哥尼斯堡及其鄰近地區“讓與”蘇聯達成了協議。

會上争論的焦點之一仍是波蘭問題。波蘭政府已于1945年6月28日經過磋商後成立，美、英對新政府中波蘭共産

黨占主要地位雖然不滿，但不得不承認現實。在會議發表的《柏林會議議定書》中宣布：“美、英政府與波蘭全國統一臨時政府的外交關系的建立，導緻撤消對于前倫敦波蘭政府的承認，該政府已不複存在。”關于波蘭領土的西部疆界問題，會上進行了激烈的争論，西方尤其是英國堅持以奧得河、東尼斯河為界，蘇聯堅持以西尼斯河為界，會議最後達成協議：波蘭西部疆界的最後劃定應待和平會議解決，在此之前，“以前德國之東部領土，即自史溫曼德以西的波羅的海，沿奧得河與尼斯河西段合流處，再由西尼斯河西段至捷克斯洛伐克邊境，包括經本會議決定不歸蘇聯管轄之一部分東普魯士和以前的但澤自由區域，均由波蘭政府管轄；為此目的，應不得視為蘇聯在德占領區内之一部。”

波茨坦會議還讨論了對日作戰問題，并通過了《波茨坦公告》，促令“日本政府立即宣布所有日本武裝部隊無條件投降”，重申“開羅宣言的條件必将實施，而日本的主權必将限于本州、北海道、九州、四國及所決定的其他小島之内”，日本霸占中國的東北、台灣、澎湖列島等地要歸還中國。這項公告是以美、英、中三國共同宣言的形式公布的。後來蘇聯出兵對日作戰時，也正式在公告上簽字，所以公告最後成為四國的對日共同宣言。

與會催化劑

7月16日，美國在新墨西哥州試驗原子彈成功。杜魯門在得知後“精神振奮”，他和丘吉爾計議，并決定将這個所謂“支配大局的偉大的新事實”，透露給斯大林，使他對西方這一新型武器有深刻印象。但斯大林聽後并沒有表現出特殊的興趣，他隻是說聽到這個消息很高興，希望能好好用它來對付日本人。斯大林的反應使杜魯門和丘吉爾大失所望。原子彈的誕生很快促進了反法西斯勝利的腳步。奠定了波茨坦會議美國的決定性作用和霸主地位，促進了波茨坦會議的召開。

美英蘇矛盾開始

波茨坦會議是三大國首腦在戰争期間召開的最長的一次會議，也是最後的一次會議。這次會議對于奪取反法西斯戰争的最後勝利具有重大意義，并就戰後許多重大問題達成了協議，從而确立了戰後世界的政治格局。會上美、英、蘇三國首腦在一系列國際問題上進行了激烈的鬥争，反映了美國、英國和蘇聯的關系開始惡化。随着戰争的結束，新的矛盾，兩種社會制度的矛盾又重新上升為東、西方大國之間的主要矛盾，從而成為戰後一段時期内國際鬥争的重要内容。

會議主要成果

複原德國1937年後在歐洲吞并的領土，将奧地利從德國分離出來。

• 聲明盟國占領德國的目的：非軍事化、清算納粹主義、民主化和解散卡特爾企業聯合。

• 《波茨坦協議》，将德國和奧地利分為四個占領區（在早先的雅爾塔會議就已确定），并類似地講柏林和維也納也分為四個占領區。

• 同意以戰犯起訴納粹黨人。

• 将居住在德國境外的德國人驅逐回國。

• 戰争賠款協議。盟國估計損失為2000億美元。在西方的堅持下，德國隻需要以資産、工業産品和勞動力的方式支付200億美元。然而，冷戰使償還計劃沒有完全執行。

• 在斯大林的建議下，波蘭不列入德國賠償分配方案，而由蘇聯所獲賠償的15%轉交給波蘭（從未執行）。

• 盟國發布了波茨坦公告，确定日本投降的條件。

• 其它問題将留給盡快召開的最終和平會議解決。

• 盡管西方要求在最終和平會議上才确認德波邊界奧德河—尼斯河線，波茨坦會議上确定的強制德國人口遷移卻使得德波邊界在事實上得到确定并且不可挽回。

波茨坦公告和波茨坦協定

《波茨坦公告》

在波茨坦會議期間通過。

《波茨坦公告》共13條，主要内容有：盟國将予日本以最後打擊，直至停止抵抗；日本政府應立即宣布所有武裝部隊無條件投降；軍隊完全解除武裝；戰犯交付審判；日本政府必須尊重人權，保障宗教、言論和思想自由；不得保有可供重新武裝作戰的工業，但容許保持其經濟所需和能償付貨物賠款之工業，準其獲得原料和資源，參加國際貿易；在上述目的達到、成立和平責任政府後，盟國占領軍立即撤退。蘇聯當時尚未對日本作戰，沒有簽字。中國政府雖未參加讨論，但事前征得中國政府的同意，故公告以美、英、中三國共同宣言的形式公布。

8月8日蘇聯對日本宣戰，并在公告上簽字，成為四國對日共同宣言。公告敦促日本政府應立即宣布無條件投降。《開羅宣言》之條件必須實施，日本主權隻限于本州、北海道、九州、四國及由盟國所決定的其他島嶼範圍之内。日本軍隊必須完全解除武裝，永久消除日本軍國主義，戰犯交付審判。盟國對日本實行占領。阻止日本人民民主的所有障礙必須消除。不準日本保有可供重新武裝之工業。宣言宣稱，在上述目的達到并成立傾向和平及負責的日本政府後，盟國占領軍當即撤退。

《波茨坦協定》決定：為進行關于締結和約所必需的準備工作，設立由英、蘇、中、法、美五國外長組成的外長會議。協定确定了占領德國的基本原則。政治原則是：非軍國主義化、民主化和肅清納粹主義。為此規定德國境内的最高權力由美、英、蘇、法四國占領軍總司令遵照本國政府的指令，分别在其各自的占領區内實行。解除德國全部武裝，廢除一切軍事機構，解散一切納粹組織，廢止一切納粹法律，逮捕并審判戰争罪犯，永遠防止德國軍國主義及納粹主義的複活或改組。德國一切民主黨派應準許成立并恢複自由活動權利。司法制度、教育及整個政治生活都在民主基礎上重新建立以實現政治民主化。德國行政應以政權分散和發展地方政府權限為原則。處理德國的經濟原則是：消滅德國作戰潛力，禁止軍事生産，鏟除或控制可用作軍事生産的一切工業。消滅壟斷造成的過分集中，發展和平經濟，并把德國視為一個經濟單位。關于德國賠償問題，蘇、美、英向德國所提的賠償要求，将以德國境内的物資及适當的德國國外資産予以滿足，蘇聯并可由西方占領區獲得賠償。德國的艦隊和商船隊由蘇、美、英三國均分。哥尼斯堡及鄰近地區讓與蘇聯。關于波蘭問題，對波蘭西部邊界達成原則協議，最後劃定由和約解決。不歸蘇聯管轄的一部分東普魯士和以前的但澤自由市區域，均由波蘭政府管轄。會議還讨論了奧地利問題，同意意大利、保加利亞、羅馬尼亞、匈牙利、芬蘭五國締結和約問題，領土托管問題和控制黑海海峽等問題。