經濟權限與财政管理
中國國家發改委,國務院有關部委下達省,直轄市的中長期年度計劃中,于所在的省,市的名義下,列出市的指标,并直接下達,統計數字也照此辦理。
中國國家有關部門召開省,直轄市參加的會議,其他專業會議,均邀請這些城市參加。
發給省市文件,同樣發給這些城市。
對這些城市進行政治經濟體制改革的綜合試點。
值得注意的是,國家計劃單列市在國家計劃中單列戶頭,其地方财政對接中央财政,但不一定就與所在省财政完全斷絕關系,無論在曆史上還是現實中,都存在相應城市在計劃單列後于不同時期,以不同形式,按不同比例,照不同制度向所在省區上繳一定财政收入的情況,即“單列不脫鈎”,例如:
廈門市計劃單列為單列不脫鈎,廈門市财政收入仍需按一定比例上繳福建省财政,中央撥給廈門市的各項專款也必須通過福建省财政廳,自1994年起,廈門市财政還以每年9%的遞增上繳率實行“定額遞增上繳福建省财政的制度,從1994年到2010年累計上繳福建省财政200.3億元。
甯波市在2013年公共财政預算支出中,上繳中央,浙江省支出共41.57億元。
大連市在2015年預算執行情況中,上繳中央,遼甯省支出共42.98億元。
直到1990年起才将屬于廣東省深圳市的各項财政收支從廣東省劃出來,其财政報表、金庫等直接對接中央。
城市簡介
大連
大連(Dalian),别稱濱城,舊名達裡尼、青泥窪、旅大,位于遼東半島南端,地處黃渤海之濱,背依中國東北腹地,與山東半島隔海相望,是中國15個副省級城市之一,5個計劃單列市之一,中國14個沿海開放城市之一。
大連舊時街景保護較好,充滿浪漫氣息,因此被譽為:“浪漫之都”。大連優越的地理位置也使其具有重要的地位——大連是哈大線的終點,以東北三省為經濟腹地,是東北的門戶,也是東北地區最重要的綜合性外貿口岸,至2008年,大連港是次于香港,上海,深圳,高雄(中國台灣),青島,天津,甯波,廣州,廈門,基隆(中國台灣)的全國第十一大海港。大連周水子國際機場始建于1972年10月,現已成為國家一級民用國際機場,是國内主要幹線機場和國際定期航班機場之一。
大連機場占地面積345萬平方米,飛行跑道長3300米,停機坪面積66萬平方米,航站樓總面積達到13.5萬平方米,裝備有先進的航管、通信及導航設施,各種地面服務設施齊全,可滿足旅客吞吐量1600萬~2000萬人次的需求,大連第二座機場——大連金州灣國際機場正在建設當中,這将是中國大陸首個填海造地建設而成的國際機場。
大連市在2002年開通了大連地鐵3号線,是五個國家社會與經濟發展計劃單列市中第一個擁有軌道交通的城市。截止2020年,大連市擁有4條地鐵線路,分别為大連地鐵1号線(姚家站-河口站),大連地鐵2号線(海之韻站-辛寨子站),大連地鐵3号線(大連火車站站-九裡站/金石灘站),大連地鐵12号線(河口站-旅順新港站)。
青島
青島(Qingdao),簡稱青,别稱膠,又被譽為琴島和島城,青島擁有國際性海港和區域性樞紐空港,是21個全國性物流節點城市和42個全國性綜合交通樞紐(節點城市)之一。是山東省省轄市,計劃單列市、副省級城市、山東省經濟中心城市、全國首批沿海開放城市、國家曆史文化名城、全國文明城市、國家衛生城市。
青島因名牌企業衆多,被譽為:“中國品牌之都”、“世界啤酒之城”。2008年青島成功舉辦第29屆奧運會帆船比賽成為奧運之城,被譽為“世界帆船之都”。2014年成功舉辦世界園藝博覽會。2011年1月,國務院批準山東半島藍色經濟區規劃,青島市作為其核心區域和龍頭城市。2014年6月10日經國務院批複同意設立青島西海岸新區,成為我國第九個國家級新區,範圍包括青島市黃島區全部行政區域,經濟總量緊排上海浦東新區和天津濱海新區之後,位列第三。
青島地鐵首條地鐵線路——青島地鐵3号線于2015年12月16日開通試運營。截止2020年,青島擁有6條地鐵線路,分别為青島地鐵1号線(青島北站-東郭莊站),青島地鐵2号線(李村公園站-泰山路站),青島地鐵3号線(青島站-青島北站),青島地鐵8号線(青島北站-膠州北站),青島地鐵11号線(苗嶺路站-鳌山灣站),青島地鐵13号線(嘉陵江路站-董家口火車站)
甯波
甯波,簡稱“甬”,是浙江省下轄的副省級市、計劃單列市,國務院批複确定的中國東南沿海重要的港口城市、長江三角洲南翼經濟中心。截至2018年,全市下轄6個區、2個縣、代管2個縣級市,總面積9816平方千米,建成區面積345.49平方千米,常住人口820.2萬人,城鎮人口597.93萬人,城鎮化率72.9%。
甯波地處中國華東地區、東南沿海,大陸海岸線中段,長江三角洲南翼,東有舟山群島為天然屏障,甯波屬于典型的江南水鄉兼海港城市,是中國大運河南端出海口、“海上絲綢之路”東方始發港。甯波舟山港年貨物吞吐量位居全球第一,集裝箱量位居世界前三,是一個集内河港、河口港和海港于一體的多功能、綜合性的現代化深水大港。
甯波是國家曆史文化名城,公元前2000多年的夏代,甯波的名稱為“鄞”,春秋時為越國境地,秦時屬會稽郡的鄞、鄮、句章三縣,唐時稱明州。唐朝長慶元年(821年),明州州治遷到三江口,并築内城,标志着甯波建城之始。明洪武十四年(1381年),取“海定則波甯”之義,改稱甯波,是中國著名的院士之鄉。
甯波的第一條地鐵線路于2014年5月30日開通試運營,使甯波成為自深圳、蘇州後,第3個擁有獨立地鐵系統的非省會城市。截止2020年,甯波市共有四條地鐵,分别為甯波軌道交通1号線(高橋西站-霞浦站),甯波軌道交通2号線(栎社國際機場站-聰園路站),甯波軌道交通3号線(大通橋站-金海路站),甯波軌道交通4号線(慈城站-東錢湖站)
廈門
廈門(Amoy/XiaMen),别稱鹭島,簡稱鹭,位于福建省南端,西接漳州台商投資區,北鄰泉州南安,東南與大小金門和大擔島隔海相望。是閩南地區的主要城市之一,與漳州、泉州并稱“廈漳泉”,構成閩南金三角經濟區。廈門是福建省省轄市、副省級城市、計劃單列市、媒體評選的新一線城市。是中國最早實行對外開放政策的四個經濟特區之一,十個國家綜合配套改革試驗區之一(即“新特區”)。
兩岸區域性金融服務中心、東南國際航運中心、大陸對台貿易中心、兩岸新興産業和現代服務業合作示範區,享有省級經濟管理權限并擁有地方立法權。截止至2014年,廈門地區生産總值(GDP)3273.54億元,人均GDP 86831元。
廈門高崎國際機場位于廈門島内北端,距市中心10公裡,于1983年10月通航。2014年旅客吞吐量突破2086萬人次,列世界百強機場第80位;旅客吞吐量列國内民航機場第11位,貨郵吞吐量列國内民航機場第8位。廈門高崎國際機場作為長三角與珠三角之間重要的國際航空樞紐,為東南沿海重要的國際幹線機場和區域性航空樞紐港,也是廈門航空有限公司的基地機場。
廈門翔安國際機場,在建國際機場,規劃占地面積約14平方公裡,定位為中國重要的國際機場、區域性樞紐機場、國際貨運口岸機場、兩岸交流門戶機場。根據規劃,機場飛行區等級為4F級,跑道長度3600米,屬國際最高等級。
廈門港港闊水深,終年不凍,是條件優越海峽性的天然良港,有史以來就是中國東南沿海對外貿易的重要口岸。且廈門港擁有多個港區和生産性泊位,已跻身國内大型一類港、世界集裝箱大港17強之列。
2014年12月12日,國務院決定設立中國(福建)自由貿易試驗區(China (Fujian) Pilot Free Trade Zone)。中國(福建)自由貿易試驗區包括了福州、廈門和平潭三大片區。福建自貿區着重進一步深化兩岸經濟合作。總面積118.04平方公裡。其中廈門片區43.78平方公裡、平潭片區43平方公裡、福州片區31.26平方公裡。
廈門也是現代化國際性港口風景旅遊城市,擁有第一批國家5A級旅遊景區——鼓浪嶼。美國前總統尼克松曾贊美廈門為“東方夏威夷”。截至2014年,廈門市市區建成區301平方公裡,主城區人口381萬。通行閩南語。
截至2018年6月,廈門已投用的機場有兩個,分别為:廈門高崎國際機場和廈金灣直升機場。廈門翔安國際機場正在建設中。廈門還有三個火車站:廈門站(已開通南北廣場)、廈門北站和廈門高崎站。
廈門的首條線路廈門地鐵1号線于2017年12月31日開通試運營, 廈門成為中國大陸地區第31座開通地鐵的城市。截至2021年,廈門擁有3條地鐵線路,分别為廈門地鐵1号線(鎮海路站-岩内站),廈門地鐵2号線(五緣灣站-天竺山站),廈門地鐵3号線(廈門火車站-蔡厝站)。
深圳
深圳(Shenzhen),簡稱“深”,别稱鵬城,地處中國華南地區、廣東南部、珠江口東岸,東臨大亞灣和大鵬灣,西瀕珠江口和伶仃洋,南隔深圳河與香港相連,是粵港澳大灣區四大中心城市之一 、國家物流樞紐、國際性綜合交通樞紐 、國際科技産業創新中心 、中國三大全國性金融中心之一 ,并全力建設中國特色社會主義先行示範區 、綜合性國家科學中心 、全球海洋中心城市 。
深圳水陸空鐵口岸俱全,是中國擁有口岸數量最多、出入境人員最多、車流量最大的口岸城市。
深圳是中國改革開放以來所建立的經濟特區,是中國改革開放的窗口。2019年經濟總量居中國大陸第三位。2019年,深圳地區生産總值(GDP)26927.09億元,比上年增長6.7%;人均可支配收入62522元,比上年名義增長8.7%;地方公共财政收入9424.2億元,比上年增長3.5%。
“深圳”地名始見史籍于1410年(明永樂八年),于清朝初年建墟。當地方言俗稱田野間的水溝為“圳”或“湧”。深圳正因其水澤密布,村落邊有一條深水溝而得名。深圳的經濟特區發展史雖隻有40年,卻擁有着6700多年的人類活動史(新石器時代中期就有土著居民繁衍生息在深圳土地上)、1700多年的郡縣史、600多年的南頭城史、大鵬城史和300多年的客家人移民史。1979年中央和廣東省決定成立深圳市。1980年8月,全國人大常委會批準在深圳市設置經濟特區。
深圳地鐵1号線,深圳地鐵4号線于2004年同時開通,使深圳成為繼大連之後第二個擁有軌道交通系統的非省會城市,也是中國第一個首條線路為2條的城市,在五個計劃單列市中地鐵裡程最長。截止2020年,深圳共擁有11條地鐵線路,分别為深圳地鐵1号線(羅湖站-機場東站),深圳地鐵2号線(蓮塘站-赤灣站),深圳地鐵3号線(雙龍站-福保站),深圳地鐵4号線(牛湖站-福田口岸站),深圳地鐵5号線(赤灣站-黃貝嶺站),深圳地鐵6号線(松崗站),深圳地鐵7号線(西麗湖站-太安站),深圳地鐵8号線(蓮塘站-鹽田路站),深圳地鐵9号線(前灣站-文錦站),深圳地鐵10号線(福田口岸站-雙擁街站),深圳地鐵11号線(碧頭站-福田站)。
相關比較
國家計劃單列市
為中華人民共和國行政區名之一,是指省轄市在國家計劃中單列戶頭,并賦予這些城市相當于省一級的經濟管理權限。在财政上,與中央财政挂鈎,但不一定就與所在省财政完全脫離關系。
國家計劃單列市有五個,分别是大連,青島,甯波,廈門,深圳均享省一級的經濟權限,雖然國家計劃單列市同其他10個副省級城市同屬一個級别,但概念上已有所區别,五個國家計劃單列市的經濟政治地位略微更高。
省區内計劃單列市
我國部分省區還在其境内設置的計劃單列市,準地級,類似省直管縣,如内蒙古自治區的滿洲裡及二連浩特、陝西省的韓城。
直轄市
為中國一級行政區,政治,經濟,社會各方面都直接受中央領導。



















