曆史沿革
懷柔區出自《詩經·周頌·時邁》中的“懷柔百神”，意思是招來安撫。唐太宗貞觀年間開始設立懷柔縣。
懷柔有着悠久的曆史，早在1300多年前的唐朝就已經有了“懷柔”這個名稱，公元1368年明朝設置的懷柔縣與今天的懷柔區管轄範圍基本相同。在古代漢語中，“懷”是來的意思，“柔”是安撫的意思。“懷柔”這兩個字放在一起，就是以德施政，民族團結，交融發展。
曆史上，懷柔是古人類活動的地區之一，考古人員在懷柔區多處發現舊石器時代和新石器時代遺迹。
商時，懷柔屬燕亳方國，西周時屬召公奭燕地的範圍。
戰國時，燕國在今懷柔縣北房鎮梨園莊城子地始置漁陽郡。
秦始皇二十六年（前221年），秦始皇滅六國，分天下為三十六郡，仍在今懷柔梨園莊城子地設漁陽郡，郡下設漁陽縣，縣治亦位于梨園莊一帶。兩漢相沿不變。
西漢時，漁陽在經濟、軍事、民族交流方面都占有重要位置。西漢中期漢王朝在漁陽設鐵官，冶鑄農器、兵刃和制造五铢錢，還不斷在漁陽一帶與少數民族交戰，并曾派重兵屯戍。漁陽地區長期處于少數民族和漢族交鋒的前線，對各民族的文化交流、民族融合也起到了積極作用。王莽始建國元年（9年），王莽改制，漁陽郡改通路郡，漁陽縣改為得漁縣，今懷柔地區屬得漁縣。
東漢時，光武帝建武元年（25年），劉秀在當時勢力較雄厚的漁陽太守彭寵支持下，平定了北方各派軍事勢力，建立了東漢王朝。通路郡複稱漁陽郡，得漁縣複稱漁陽縣。漢代，漁陽設有鹽官、鐵官。
魏以後，漁陽郡的戰略位置逐漸衰落。
西晉，正式廢除漁陽建制，懷柔屬于燕國範圍。十六國時，雖然恢複了漁陽郡名稱，但先後遷至武清、三河，
隋、唐，遷至今天津薊縣，位于懷柔的漁陽不複存在。
隋、唐至元朝末年，懷柔始終沒有形成獨立的建制，唐朝建立的懷柔縣為現今的順義區。
明洪武元年（1368年），十一月，懷柔縣省入檀州，十二月，複割密雲、昌平二縣地建懷柔縣，屬北平府，為今懷柔縣建縣之始。永樂元年（1403年），北平府改為順天府，懷柔縣屬之。正德元年（1506年）七月，懷柔劃為昌平州屬縣。隆慶二年（1568年），戚繼光調到北方，總理薊、昌、遼、保練兵任務，開始重修懷柔一帶的長城。
清順治元年（1644年），清初仍設順天府，懷柔縣為屬縣之一。康熙八年（1669年），霸易、昌平二道合并為霸昌道，懷柔縣隸之。康熙二十七年（1688年），裁彭城衛、永清衛、金吾衛三衛地并入懷柔縣。雍正六年（1728年），懷柔縣由原屬順天府昌平州改為直屬順天府。雍正十年（1732年），改懷柔路守備為都司。光緒三十二年（1906年），懷柔縣設自治預備會。
民國元年（1912年）1月1日，中華民國建立，仍設順天府，懷柔為屬縣之一。民國3年（1914年）10月，廢順天府，改稱京兆地方，轄懷柔等20個縣。民國17年（1928年），廢各道及京兆，改直隸省為河北省，懷柔等139縣屬河北省。各縣公署改稱縣政府，縣知事改稱縣長。民國27年（1938年）4月，懷柔縣被劃入僞冀東道。縣政府改稱"縣公署"，僞縣長改稱"知事"，日本顧問改稱聯絡員。民國29年（1940年）7月，日僞河北省燕京道成立，轄懷柔等15縣。民國30年（1941年）3月，豐灤密聯合縣的一、四、九區劃為一個中心區（大部在今懷柔縣境内）。4月，該中心區改建為灤昌懷辦事處。6月，辦事處改建為灤昌懷縣佐公署。民國31年（1942年）1月，灤昌懷縣佐公署改建為灤昌懷聯合縣。民國33年（1944年）1月，灤昌懷順聯合縣成立民國34年（1945年）1月，撤銷灤昌懷順聯合縣，建立懷順聯合縣。9月，懷順聯合縣撤銷，懷柔獨立建縣。10月，西灤平縣成立，琉璃廟、崎峰茶、湯河口、寶山寺、長哨營、喇叭溝門等地劃歸西灤平縣。民國35年（1946年）5月，晉察冀邊區行政委員會決定，懷柔、順義兩縣劃歸察哈爾省第十二專區領導。民國36年（1947年）1月初，四海縣成立，全縣劃6個區（其中3個區在今懷柔縣境内）。是年，全縣220個村，已有127個村進行了土改，有11萬畝土地分給了貧雇農。民國37年（1948年）12月6日，懷柔縣全境解放。
1949年1月，懷柔縣人民政府從農村遷到縣城辦公。懷柔縣由原來隸屬平北地區，改為隸屬冀察地區。4月，懷柔縣由原隸屬冀察地區改為隸屬察哈爾省南口地區。8月25日，懷柔縣由察哈爾省南口地區劃歸河北省通縣地區。
2001年12月30日，國務院批準懷柔縣撤縣設區。
2002年2月7日，北京市人民政府（京政發[2002]6号）批複：經國務院批準，撤銷懷柔縣，設立懷柔區。以原懷柔縣行政區域為懷柔區行政區域。懷柔區人民政府駐懷柔鎮府前街。在懷柔鎮内設立泉河、龍山兩個街道辦事處，其餘鄉鎮建制及行政區劃不變。2002年4月16日，懷柔區正式挂牌。
5年來，北京市懷柔區橋梓鎮北宅村持續開展“正家風、清村風、淳民風”活動，把鄉村建設由“景美”向“人美”轉變。截至2020年底，全村已有62個家庭被評選為好家風模範戶，評選模範婆婆、模範兒媳94戶，大大激發了村民的榮譽感。
行政區劃
截至2020年，懷柔區下轄2個街道、12個鎮、2個鄉：泉河街道、龍山街道、懷柔鎮、雁栖鎮、北房鎮、楊宋鎮、廟城鎮、橋梓鎮、懷北鎮、湯河口鎮、渤海鎮、九渡河鎮、琉璃廟鎮、寶山鎮、長哨營滿族鄉、喇叭溝門滿族鄉。共有35個社區、284個行政村。
地理環境
位置境域
懷柔區為北京市郊區縣之一，地處全市東北部，位于東經116°17′～116°63′，北緯40°41′～41°4′之間。城區距北京東直門50千米。全區總面積2123平方千米。懷柔區南鄰北京市順義區，西南為北京市昌平區，西是北京市延慶縣，東鄰北京市密雲縣，西北至東北部，分别與河北省赤城縣、豐甯縣和灤平縣接壤。
全區98%以上的地區屬于飲用水源保護區，區内有四級以上河流17條，大小水庫17座，林木綠化率達到80.05%，森林覆蓋率達到58.5%，空氣質量位居全市前列。目前，區内已建成自然和人文旅遊國家A級景區19個，擁有各類住宿業單位180餘家。全區産業布局特色鮮明，以懷柔科學城、雁栖湖國際會都、中國影都等重點産業闆塊為代表的文化科技高端産業，成為首都高質量發展的新窗口。特别是2014年APEC領導人非正式會議以及兩次“一帶一路”國際合作高峰論壇在雁栖湖成功舉辦，使懷柔作為“國際會都”享譽世界。目前，懷柔發展已經與黨和國家事業全局、首都發展大局更加緊密地聯系在一起，正在加快構建以科學城為統領的“1+3”融合發展新格局，全力突破懷柔科學城和北京懷柔綜合性國家科學中心建設，努力在首都建設“四個中心”進程中擔當新使命、實現新作為。
地形地貌
懷柔境内多山，明代弘治年間大學士謝遷曾說："懷柔為邑，崇崗疊嶂，綿亘千裡"。全區山區面積占總面積的89%。境内綿延起伏的群山中，有名稱的山峰500座，海拔在1000米以上的有24座。京北著名的高山黑坨山，海拔1533.9米。位于喇叭溝門滿族鄉的南猴頂山，海拔1705米，為全區第一高峰。這些莽莽蒼蒼、連綿不斷的山地，是首都北京的綠色長城、天然屏障。
氣候
懷柔區地屬暖溫帶型半濕潤氣候，四季分明，雨熱同期，夏季濕潤，冬季寒冷少雪。全年日照時數約2800小時，年平均氣溫9～13攝氏度，無霜期約170～200天，年平均降水在600～700毫米，主要集中在6～8月份。
水文
懷柔區不僅山地廣大，而且河泉衆多，水源豐富，水質優良。全區有屬于潮白河、北運河兩個水系的白河、湯河、天河、琉璃河、懷沙河、懷九河、雁栖河、白浪河等4級以上河流17條。有山泉774處，其中有珍珠泉、蓮花泉、龍潭泉等湧量穩定的山泉261處。日夜奔淙不息的河泉流向京郊東南，與京郊其他水系一起形成廣袤無垠的洪積沖積扇平原。
自然資源
懷柔區以著名的萬裡長城為界，懷柔北依群山、南偎平原，層次鮮明的分為深山、淺山、平原三類不同地區，山區面積占總面積的88.7%，宜林山場林木覆蓋率為41%，境内地勢南低北高，海拔高度在34米-1661米之間，北部山區屬燕山支脈，南部平川屬華北平原。境内有水庫18座，4級以上河流17條，均屬朝白河水系。
得天獨厚的地理條件，形成懷柔豐富物産。闆栗産量和出口量均占全市70%；西洋參全國最大的種植基地；虹鳟魚肉質細、味道鮮；果脯、古鐘禦酒國内國際享有盛譽。
盆地主要分布在北部湯河、白河河谷兩側，總面積7.8萬畝。盆地河谷土層較厚，地勢開闊，水利條件較好，但受氣候條件影響，耕作制度多為一種一熟制。是全區籽種、雜糧、淡季蔬菜的主産區。
懷柔區總面積2123平方千米，其中97.1%的面積為首都一、二、三級飲用水源保護區，水質優良，地表水質量達到國家飲用水二級标準。
人口
根據第七次人口普查數據，截至2020年11月1日零時，懷柔區常住人口為441040人。
2020年末，懷柔區常住人口44.1萬人。
懷柔區有滿、壯、回、土家、蒙古、苗等24個少數民族。少數民族人口2.38萬人，占全區總人口的7.8%。長哨營、喇叭溝門兩個滿族鄉是少數民族人口的聚集地。
政治
經濟
綜述
2020年，懷柔區地區生産總值396.6億元，比上年下降1.3%（不變價）。其中，第一産業增加值4.4億元，下降31.0%；第二産業增加值159.0億元，下降3.0%；第三産業增加值233.2億元，增長0.7%。三次産業結構由2019年的1.6:41.0:57.4變為1.1:40.1:58.8。不變價萬元地區生産總值能耗下降率1.83%。
第一産業
2020年，懷柔區農林牧漁業總産值9.7億元，比上年下降33.0%。其中，林業産值6.0億元，下降37.3%，占農林牧漁業總産值的62.0%；種植業産值3.2億元，下降10.3%；牧業産值0.3億元，下降66.2%；漁業産值0.06億元，下降77.7%。全年糧食播種面積4.6萬畝，比上年增加0.5萬畝。糧食産量1.8萬噸，比上年增加0.3萬噸；糧食畝産398.7公斤，比上年增長5.4%。
2020年，懷柔區農業觀光園137個，比上年減少2個,比上年下降1.4%；觀光園總收入1.0億元，下降34.8%。設施農業實現收入0.6億元，增長5.6%。鄉村旅遊農戶3249戶，比上年增加112戶，增長3.6%；鄉村旅遊總收入1.9億元，下降18.7%。
“樹上采花蜜，樹下擺蜂箱”如今成為雁栖鎮蓮花池村的一景。經過四個月籌備，蓮花池村養蜂廠開始營業，每年可收獲高品質成熟蜂蜜2000公斤，為村集體帶來20萬至30萬元的純收入，“甜蜜事業”壯大了集體經濟，也鼓了村民的錢包。
蓮花池村位于雁栖鎮北部山區，三面環山一面環水，豐茂的植被、漫山遍野的山花是天然的蜜源。但此前村集體經濟較為薄弱。為接續鄉村振興，蓮花池村因地制宜發展蜜蜂養殖。項目共投資50餘萬元，養殖蜂群380箱，采取“政府+村級集體經濟組織+農戶”模式，由村裡統一管理，政府提供啟動資金和技能培訓、技術指導，吸納9戶農民參與，産蜜後統一銷售。
第二産業
工業
2020年，懷柔區規模以上工業總産值684.4億元，比上年增長19.1%；累計實現銷售産值665.8億元，增長17.8%；累計實現出口交貨值19.3億元，下降11.9%；産銷率為97.3%。其中，現代制造業實現産值523.0億元，高技術産業實現産值44.9億元，分别增長37.2%、11.9%。三大主導産業中，汽車制造業實現産值437.1億元，增長46.5%；食品飲料業實現産值100.6億元，下降17.1%；包裝印刷業實現産值22.6億元，下降14.0%。
2020年，懷柔區規模以上工業企業實現利潤46.8億元，比上年增長44.4%。其中排名前七位的分别為：汽車制造業12.0億元，酒、飲料和精制茶制造業8.9億元，金屬制品業7.2億元，醫藥制造業5.1億元，食品制造業4.8億元，專用設備制造業3.9億元和儀器儀表制造業1.6億元。
建築業
2020年，懷柔區具有資質等級的總承包和專業承包建築業企業完成建築業總産值128.4億元，比上年增長12.8%。其中，在京完成産值34.9億元，下降9.1%，占總産值的27.2%；裝修裝飾完成産值24.0億元，是上年同期的1.2倍。按構成分，建築工程産值125.1億元，增長13.2%；安裝工程産值2.8億元，增長21.3%；其他産值0.5億元，下降49.6%。本年新簽合同額70.7億元，增長15.4%。
第三産業
2020年，懷柔區市場總消費額比上年下降13.8%。其中，服務性消費實現144.0億元，比上年下降21.1%。全年實現社會消費品零售總額（商品性消費）203.1億元，比上年下降7.8%。限額以上單位實現零售額87.9億元，增長6.8%；限額以下單位及個體工商戶實現零售額115.2億元，下降16.5%。全年限額以上批發和零售業實現商品購銷額449.6億元，比上年下降0.5%；其中，實現購進額210.9億元，下降1.6%；銷售額238.7億元，增長0.5%。
旅遊業
2020年，懷柔區20個主要旅遊區點接待總人數312.8萬人次，比上年下降51.2%；實現營業收入2.4億元，下降44.8%。
懷柔區主要節慶活動有：百年民俗“斂巧飯”、大棗文化節、懷北鎮紅梨文化節、湯河川滿族民俗風情節。
電影業
2020年，懷柔區深化"來影都過周末"，打造"慢生活、微旅遊"新消費模式，加快建設國際消費中心城市"微中心"。繼續辦好北京國際電影節等品牌活動。探索中影基地和電影學院的拍攝、制作、劇場、影院等資源共享開放。推進銅牛影視小鎮、光華視覺工業園建設，盤活香水城特色商街，挖掘北京二鍋頭酒博物館、北京果脯博物館、翰高文創園等消費資源，規劃科學藝術館和音效博物館。推動科技、影視、藝術等要素深度融合，形成"白天登長城、晚上看電影"的全域旅遊新體驗。
交通運輸
懷柔城區距北京市區50千米，距首都機場32千米，距天津港170千米，均有快速公路直達。境内有京承、大秦、京通三條客貨兩運鐵路過境。城區形成了“三縱十橫”的道路網，農村實現了村村通公路。京承高速懷柔段的建成，使懷柔納入了北京的半小時經濟圈，區位優勢更加明顯。
市郊鐵路黃懷密線是利用既有國鐵線路改造建設的市郊列車，是連接中關村和懷柔兩大科學城的重要通道，其作用為滿足懷柔區、密雲區市民日常通勤出行需求，同時兼顧市郊旅遊客流公共交通出行需求，并為懷柔科學城、雁栖湖等重點功能區提供快速軌道交通支撐。
黃懷密線雁栖湖火車站交通接駁工程建設實施對于拓展城市發展空間，加強中關村、懷柔科學城及密雲之間聯系，促進懷柔、海澱、密雲地區聯合發展等方面都将具有十分深遠的意義，是懷柔區自身發展的必然需要。項目建設可以完善區域交通路網，促進周邊地區經濟發展。項目随路建設地下管網，可改善當地市政基礎設施條件，美化城鎮居住環境。
雁栖湖火車站接駁工程由區住建委牽頭，懷勝公司具體負責實施、該工程項目位于雁栖湖火車站，建設内容包括站前廣場工程、接駁道路工程、交通工程、照明工程、綠化工程、雨水工程等。其中，站前廣場工程包括停車場及站前廣場總面積為3004平方米，含拆擋牆、降方、廣場硬化、綠化景觀與照明等工程。接駁道路工程規劃為城市支路，設計車速20公裡/小時，道路紅線寬度為20米。道路西起雁栖湖火車站站前廣場，東至京密引水渠北側現況路，路線全長約252.53米。道路紅線寬20米，道路橫斷面采用一幅路形式，主路寬9米，兩側綠化帶各寬4米，邊溝寬1.5米。
社會事業
教育事業
2020年，懷柔區普通中學招生3877人，在校生10372人，畢業生2926人；普通小學招生3230人，在校生17569人，畢業生2833人；幼兒園在園幼兒10988人，特殊教育在校生173人。
醫療衛生
截至2020年，懷柔區共有衛生機構479個。其中醫院11個，醫院實有床位1765張，醫院衛生技術人員2259個，其中執業（助理）醫師837個，注冊護士922個。
文化事業
截至2020年，懷柔區共有公共圖書館1個，總藏量94.1萬冊；市級文物保護單位1個，區級文物保護單位12個；文化館1個。年末有線電視用戶達11.4萬戶，其中農村用戶4.5萬戶。全區6條電影院線全年放映電影17037場次，觀衆19.2萬人次，票款收入714.8萬元。
體育事業
截至2020年，懷柔區共有體育場館2個。全區共有等級運動員27人。參加市級以上各類競賽獲得獎牌63枚，其中金牌18枚，銀牌21枚。
公共服務
北京懷柔：“足不出村”辦政務打通村民辦事“最後一千米”
北京市懷柔區實施“足不出村”辦政務改革，依托區、鎮、村三級聯動，變“幫辦”為“代辦”，創新建設代辦隊伍，梳理涉農事項代辦清單，全天候應需應急辦理村民事務，實現由“多次跑”變為“一次辦”，打通村民辦事“最後一千米”。
風景名勝
聖泉山
北京聖泉山旅遊風景區距懷柔城區6千米，景區占地5平方千米，東臨千年古刹紅螺寺，西接萬裡長城慕田峪，背靠燕山，宏闊壯美，前擁懷沙河，風光旖旎。景區現有景點佛教文化苑、日月潭、三星洞、鐘鼓樓、千年古刹觀音寺等30餘處。已形成一個集登山健身、禮佛拜祖、休閑觀光、民俗體驗、節慶活動于一體的京郊文化名山。
青龍峽
青龍峽，是國家4A級景區、國家水利風景區，位于北京市懷柔區懷北鎮古長城關口，距北京三元橋75千米，是集青山、綠水、古長城于一體的自然風景區。
景區占地面積150公頃，南北狹長約十餘華裡，雄偉的水庫大壩将景區分為兩個部分。北部是高峽平湖，遊客可以乘畫舫或快艇沿蜿蜒的水路欣賞兩岸風光。東岸設有蹦極跳、攀岩、速降等健身娛樂項目。壩外是靜靜流淌的溪水，溪上可以劃船、撐竹筏。峽谷兩側山勢雄偉，植被茂密。山頂還有保存完好的明代古長城敵樓，吸引無數遊人去探尋古迹。
石門山
石門山景區，地處懷柔區峪道河村，緊鄰G111國道。占地面積5000畝，石門山以奇、秀、險、幽而聞名，是山水景觀與運動體驗為一體的自然風景區，也是旅遊度假休閑的好地方。奇石、聖水、密林、幽谷，形成景區四大特色自然景觀；洞天、福地、孝道、樂園構築人文精神世外桃源。
黃花城水長城
黃花城水長城旅遊區，是國家4A級景區，位于北京市懷柔區九渡河鎮境内，因三段長城入水而得名，是北京唯一一處長城與水相連的長城。景區距北京市區65千米，懷柔城區35千米。是以奇而著稱，以秀為特色，融青山、碧水、長城古樹為一體的旅遊休閑勝地。水長城的“四大奇觀”更是引人入勝，歎為觀止：長城繞湖畔、巨龍探水灣、滄桑古栗園、峭壁山水潭。景區内山清水秀，長城雄偉壯觀，既有江南水鄉的優雅風韻，又有塞外北國的壯美風光，可謂集南北風光為一體，融自然人文為一身，故有“塞外景，江南風，盡在水長城”的美譽。
慕田峪長城
慕田峪長城，于公元1368年由朱元璋手下大将徐達在北齊長城遺址上督建而成。此段長城東連古北口，西接居庸關，自古以來就是拱衛京畿的軍事要沖，有正關台、大角樓、鷹飛倒仰、箭扣、北京結等著名敵樓，有着深厚的曆史價值和極高的文化價值。這裡群山環抱，風景秀麗，植被覆蓋率達96%以上。素有“萬裡長城慕田峪獨秀”的美譽，是明代長城的精華段落之一。具有空氣清新、雙面垛口、關台奇特、敵樓密集、立體感強、内外支城并存等特點。
所獲榮譽
2015年，懷柔區被評為國家衛生城市。
2019年2月，懷柔區被重新确認為國家衛生城市。
2019年9月，懷柔區入選緊密型縣域醫共體建設試點縣。
2019年9月，懷柔區入選首批國家全域旅遊示範區。
2019年11月，懷柔區入選七五普法中期先進區。
2019年12月，懷柔區入選全國農村創新創業典型縣。
2020年2月，北京市懷柔區懷柔闆栗中國特色農産品優勢區被認定為第三批中國特色農産品優勢區。
2020年5月，懷柔區入選2020中國縣域消費百強榜排名41。
2020年6月，懷柔區入選第二批革命文物保護利用片區分縣。
2020年10月9日，懷柔區入選第四批“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地。
2020年10月20日，懷柔區入選全國雙擁模範城。
2020年11月16日，懷柔區入選2020中國最美縣域。
2020年11月25日，懷柔區入選第三批節水型社會建設達标縣。
2020年12月，懷柔區入選第二批全國農村公共服務典型案例。
2021年1月，懷柔區入選2021—2023年創建周期全國文明城市提名城市。
2021年4月，懷柔區入選2020年全國兒童青少年近視防控試點縣。
2021年7月，懷柔區入選城鄉交通運輸一體化示範縣。
2021年7月，懷柔區入選2021年全國休閑農業重點縣。
2021年10月12日，懷柔區入選第五批國家生态文明建設示範區。
