曆史淵源
“灰色清關”是一種“土匪”式的貿易方式。近年來，烏克蘭的中國商人頻頻遭到武力搶劫和傷害，可以說“灰色清關”是這一災難的根源。
“灰色清關”是指俄羅斯等獨聯體國家的一些官商勾結的“清關公司”。通常如果華商的貨物出口到烏克蘭，辦理清關手續時，貨主不是和相應的海關部門打交道，而是首先要跟清關公司聯系。貨主隻要向清關公司繳納一筆費用，即由清關公司負責把貨物運到貨主在烏克蘭的倉庫，自己不用和海關打任何交道，由清關公司跟海關方面辦理手續。
清關公司大都同海關聯系密切，而且大都有實權人物做後台。它的好處是能讓華商的貨物快速地進入當地市場，但正是這種清關方式給華商帶來了無盡的麻煩。
首先，清關公司在貨物通關後，通常不給貨主出具正式的海關報關單和稅單。這樣，通過“包機包稅”“包車包稅”等“灰色清關”方式出口到烏克蘭的貨物是拿不到烏方的正規報關單的，也沒有相關的憑證。因此，隻要有烏克蘭有關部門檢查，就一定能找到“違法的證據”。
其次，這些清關公司的背景都很複雜，後面不僅有腐敗官員的影子，而且不少還與黑社會有關聯。他們為了追求更高的利潤收入，往往會低報商品數量、價格和更改貨物名稱等，導緻進口貨物與報關的商品嚴重不符。貨主得不到海關的報關單，甚至不知道清關公司是以什麼品名、什麼價格報的關。這樣，一旦當地有關部門檢查，那這些貨物就一定有問題。在這種情況下，将貨物沒收或開出大額的罰單都是符合“依法辦事”原則的。
最後，隻要清關手續不合法，那麼華商就不可能依法納稅，而不依法納稅就會觸及到所在國家的法律。那麼華商的頭上就如同懸了把随時都有可能掉下來的利劍，整天提心吊膽。許多在烏華商認為，走正規報關的路子在目前來說幾乎不可能。因為這些清關公司事實上就是當地海關的代理公司，如果不經過這些清關公司自己去海關報關，不僅手續極為麻煩，而且更重要的是耗不起這個時間。如今商業競争十分激烈，成敗經常是在幾天之間，因此，盡管“灰色清關”後患無窮，可華商們還隻得走這條路。
貿易方式
随着俄羅斯經濟條件的好轉，俄政府對增加稅收的期盼越來越強烈，同時灰色清關中伴生的腐敗問題也越來越嚴重。基于這些原因，俄羅斯最高領導層決定采取行動徹底根除這種非正常的貿易方式。
從2004年1月1日起，俄羅斯開始施行新的《海關法典》，根據新法典規定，海關應加大通關程序的透明度，簡化通關手續，對“灰色清關”行為，法典也着手進行打擊，規定任何“灰色報關”行為都将受到懲處，輕則補交稅費、沒收商品，重則承擔刑責。為打擊灰色清關提供了法理依據。
引發問題
“灰色清關”引發的一系列問題，最重要的就是經營所得的收入無法存入正規的銀行，因為收入來源不明，存入銀行如同自我暴露，自找麻煩，這也是上述受害的原因；另一個就是經營所得的收入無法通過正規的方式彙回國内，隻能通過地下錢莊彙款。這些地下錢莊都是有很大的背景，其後台老闆與當地銀行關系密切。通過地下錢莊可以不用任何正規手續就可以将錢彙走，當然地下錢莊要抽取一定的傭金。
在奧德薩市一個居民小區内，一棟樓内的一層單元裡有一個不起眼的防盜門，門内有一個大約不足10平方米的房間，房間裡面有一個保險櫃和一個負責收彙款的男子，這裡就是大名鼎鼎的地下錢莊。别看它十分簡陋，更沒有一般銀行那樣豪華和氣派，但它每天的流水額卻十分巨大，一般的銀行根本無法望其項背。
來此彙款的不僅有來自中國的商人，而且還有來自阿拉伯國家的商人、獨聯體國家商人，甚至是來自西方國家的商人。彙款數額無論大小，甚至是幾十萬美金的彙款，均沒有任何正規的收據，通常是收款人在一張便條上寫個數額然後簽個字就算是收據了。
所以，正是“灰色清關”讓華商無法将經營所得存入銀行并通過合法的方式彙走，辦公室、身上或家裡經常可能會有不少貨款，華商遂成為當地不法分子襲擊和下手的首選目标。
發展走向
灰色清關”在中俄貿易中已經存在了十幾年,是中俄民間貿易中應用比較廣泛的一種通關方式,盡管屬于不規範的貿易活動,并産生了一定的消極影響,但無論從哪個角度講,都不能立即宣判其“死刑”。就拿“包機”業務來說,俄羅斯的包機不僅飛往中國,還飛往意大利、土耳其、阿聯酋、韓國、希臘等國,中國産品在俄羅斯市場上同來自這些國家的産品存在激烈競争,中國若單方停止“包機”貿易,等于将市場拱手相讓。
至于毗鄰的邊境口岸之間要完全停止“灰色清關”,暫時還不太可能,但從長遠看,尤其是俄羅斯加入世界貿易組織以後,會在降低輕紡日用品關稅、減少各種稅外收費等方面采取一些行動,以便減少貿易商偷稅漏稅的行為,進而逐步形成規範的貿易秩序。由此看來,雖不能馬上取締“灰色清關”,但也為期不遠。
未來
中國人已經将貿易的觸角擴展到世界的每一個角落。不少華商的确曾受益于“灰色清關”，在很短的時間内即成為腰纏萬貫的富翁。但是，随着俄羅斯和烏克蘭等獨聯體國家加入世界貿易組織日期的臨近，這種帶有“匪氣”的貿易方式亟須改變。
在烏克蘭經濟部正式注冊的中資公司和企業就有1200餘家，在各州或其他城市的地方經濟部門注冊的公司和幹脆未經正規注冊的公司和企業就更多。烏克蘭境内有2萬多中國人，其主體為商人和留學生，在奧德薩經商的中國人就有兩三千人。盡管“灰色清關”讓在烏華商們吃盡了苦頭，但是，由于烏克蘭市場的非規範性，大多數中國商人目前依然隻能選擇“灰色清關”。因此，這一問題的解決将是一個艱難的過程。
在難以取消“灰色清關”之前，華商應嘗試将自己的部分貨物通過正規報關方式通關，逐步增加依靠正規渠道進口貨物的數量，将自己的經營活動納入正常貿易軌道。
事件回放
俄羅斯查抄中國鞋
一、2005年7月26日晚，大批俄羅斯稅警和其他警種的警察，開着警車和4輛集裝箱車前往位于莫斯科市中心的“39倉庫”查扣中國鞋，俄警方還用攝像機拍攝查扣情景。3輛集裝箱車已經裝滿被查扣的鞋子，另一輛正在裝貨。俄警方開價每個集裝箱交3萬美元，由華商贖回；而華商則還價1.5萬美元。被俄羅斯方面查扣的商品總價值近8000萬人民币。
二、2005年3月12日晚上9時多(北京時間3月13日淩晨2時許，大批俄羅斯稅務部門打擊經濟犯罪的警察，突然來到約距莫斯科市南區14公裡的薩達沃特花鳥市場，将儲放在該市場集裝箱倉庫的中國鞋強行拉走。當地的稅務警察以沒有通過正規的報關手續入境、屬走私物品為由查封了該倉庫。被俄羅斯警察沒收護照，并被扣押達6個小時之久。
三、2004年2月9日開始，俄内務部警察曾持續不斷地拉走俄羅斯艾米拉貿易市場内的華商貨物，2月12日拉貨事件達到高潮，使中國商人遭受巨大經濟損失。理由也是該批中國貨無合法的報關手續。
除了這幾起重大事件之外，從2001年8月到2002年1月之間，俄羅斯稅務警察查扣了價值近3億元人民币的中國鞋類産品。
