北京汽車搖号:搖号方式分配車輛指标-中文百科頻道

發展曆史

2010年12月23日，北京宣布實施小客車數量調控措施，并不再增加公務用車指标。

2014年1月1日起，個人和單位的普通指标、示範應用新能源指标周期統一為每兩個月一次，逢雙月26日組織搖号；指标申請和審核的時間不變。

2015年10月25日，北京取消新能源汽車搖号，直接向所有通過資格審核的申請人配置。

2017年12月15日，北京市發布小客車指标配置新政，指标總量減少5萬，但不減少新能源車指标。

2018年8月26日，北京新一期小客車指标配置完畢，超293萬人申請普通小客車指标，而新能源車指标已排至2025年。

2019年2月26日，普通小客車指标申請個人共有3135548個有效編碼，新能源小客車指标申請個人共有443636個有效編碼。

2019年8月25日，北京小客車指标辦發布2019年第四期指标配置數據。經審核，截至2019年8月8日24時，普通小客車指标申請個人共有3317404個有效編碼、單位共有66820家；新能源小客車指标申請個人共有442411個有效編碼、單位共有9575家。

2019年12月26日，北京小客車指标辦公布了2019年最後一期搖号的基數序号總數。經測算，本期約2740人搶一個指标，中簽難度再創曆史新高。

2020年6月1日下午，《北京市小客車數量調控暫行規定（修訂草案征求意見稿）》《〈北京市小客車數量調控暫行規定〉實施細則（修訂征求意見稿）》發布，計劃于明年起開始實行搖号新政，無車家庭可以家庭為單位參與搖号，其中簽概率要明顯高于個人申請者，能夠優先獲得指标。新能源車方面，每年将有80%的指标向“無車家庭”優先配置。

2020年12月7日，從北京市交通委獲悉，為有效提高本市小客車指标配置的科學性、針對性和公平性，結合社會各界意見建議，本市修訂了《北京市小客車數量調控暫行規定》和《〈北京市小客車數量調控暫行規定〉實施細則》并予以公布。自2021年1月1日起施行，優先向“無車家庭”配置小客車指标。

實施背景

北京從2011年開始對小客車實施總量調控，2011年和2012年額度指标均為24萬個，其中個人占88%。2年時間内，北京淨增小客車39萬輛，不到2010年全年的一半，機動車快速增長勢頭得到了有效遏制，同時小客車出行比例連續兩年下降。

不論“遏制”還是“下降”，北京依然“我堵故我在”。面對交通壓力和購車需求的增加，北京市交通委副主任李曉松2013年初表示，北京需要延續小客車指标搖号政策，2013年搖号指标不會增加，但正在研究通過多種途徑分配搖号的方式。

搖号新規

t北京購車搖号新規：兩個月一次指标總體縮減

t北京市交通委日前公布2014年至2017年小客車搖号數量調控方案，并發布《<北京市小客車數量調控暫行規定>實施細則》(2013年修訂)。從2014年起，個人和單位的普通指标、示範應用新能源指标周期統一為每兩個月一次，逢雙月26日組織搖号；指标申請和審核的時間不變，仍為每月8日前接受申請、25日公布審核結果。新方案于2014年1月1日起實施。

t根據《細則》，從2014年起至2017年4年間，北京增量小客車指标額度共60萬個。年度配置指标總量從24萬減少至15萬個，從而使機動車保有量到2017年底不超過600萬輛。

t在指标結構構成上，增加示範應用新能源小客車指标類别并逐年增加所占比例。60萬個增量小客車指标額度中，43萬個是普通小客車指标，17萬個是北京市示範應用新能源小客車指标。

t小客車指标不是平均分配到今後4年中，43萬個普通小客車指标在今後4年中，分别是13萬、12萬、9萬、9萬。在嚴格控制機動車保有量增長的同時，逐步優化機動車能源結構，17萬個示範應用新能源小客車指标在今後4年中，按照2萬、3萬、6萬、6萬的漸進式發展。

t根據《細則》，示範應用新能源小客車指标單設搖号池，申請條件與普通指标條件一緻。若申請數量少于當期示範應用新能源小客車指标配額，将直接配置。若申請數量超過當期示範應用新能源小客車指标配額，則搖号配置。

t憑示範應用新能源小客車指标可以購買列入《北京市當期示範應用新能源小客車生産企業和産品目錄》中的純電驅動小客車。

t為提高“久搖不中”者中簽幾率，《細則》設置了階梯中簽率。《細則》明确，将根據個人參加搖号的累計次數設置階梯中簽率，累計參加搖号24次(含)以内未中簽的，中簽率為當期基準中簽率；累計參加搖号25次至36次未中簽的，中簽率自動升為檔期基準中簽率的2倍；累計參加搖号37次至48次未中簽的，中簽率自動升為檔期基準中簽率的3倍，以此類推。

t另外，為防範并打擊少數企業和個人通過非法轉讓指标不當獲利的行為，調控政策做出明确規定：指标确認通知書隻能由指标所有人本人使用，對于買賣、變相買賣、出租或者出借小客車配置指标确認通知書或小客車更新指标确認通知書的，收回已取得的配置或更新指标、3年内不受理該申請人提出的指标申請。

t增加以“無車家庭”為單位搖号

t和既有政策相比較，征求意見稿主要調整了哪些内容？北京市交通委表示，為加強小客車指标配置的針對性，并做好新舊政策銜接，政策優化方案在保持現行調控政策連續穩定的基礎上，統籌考慮國家層面有關要求、政策施行過程中發現的問題，以及社會各界的意見建議，在以個人為單位參加普通指标搖号和新能源指标輪候配置方式的基礎上，增加以“無車家庭”為單位搖号和積分排序的指标配置方式。

t同時，指标配置向“無車家庭”傾斜照顧，通過賦予“無車家庭”明顯高于個人的普通指标搖号中簽率和新能源指标配額數量，優先解決“無車家庭”群體的擁車需求。這是本次政策優化方案中最核心的内容。

t配偶、子女及雙方父母可共同申請指标

t北京市交通委表示，配偶、父母、子女作為聯系最為緊密的家庭成員，相互之間的血緣、婚姻等親屬紐帶更為牢固，有着良好的共同生活起居基礎，其親屬關系和權利義務也有着更為堅實的法律制度保障。因此，政策優化方案将可以共同申請指标的家庭成員範圍限定在配偶、子女及雙方父母。

t此外，綜合考慮小客車的出行效用、乘員空間、擁車用車便捷性等因素，将“家庭申請人”範圍限定在配偶、子女及雙方父母的範圍内，能夠保障更加合理的出行需求。

t引入家庭積分并設置積分規則

t北京市交通委表示，政策優化方案引入了家庭積分的概念并合理設置積分規則。在普通指标配置時，通過家庭積分賦予“無車家庭”遠高于個人的中簽概率；在新能源指标配置時，除分配給單位和營運車的指标配額外，首先拿出80%的指标根據家庭積分高低向“無車家庭”優先配置。在計算個人積分時，對家庭申請人以往參與過搖号的次數或輪候的時間均轉換為積分進行累加。計算家庭總積分時，一是充分體現夫妻作為家庭核心成員的因素，夫妻雙方都在搖号的中簽倍率高；二是家庭成員在搖号池中人多的中簽倍率高；三是家庭有老有小、代際數多的，中簽倍率高。

搖号現狀

t較早參加搖号中簽概率大

t全家‘占坑’搖号。有運氣好的家庭，一家五口申請。而急于買車的卻隻有等。其實，參與搖号的申請者中，真正有購車需求的隻是一部分。大多數都是沒事‘占坑’來的。”

t其中有不少人參與搖号時間已經接近2年。對這一現狀2014年将會做适當調整，對那些先進入搖号池者來說，2014年的中簽概率會提高。“較早參加搖号的，概率要高一些。這合情合理，也合規合法。”

t小客車使用成本肯定提高

t北京市2017年要将機動車保有量控制在600萬以内，本市已有540萬輛機動車，每年增長2.5%，而道路每年增長1%到2%就很不容易。“不是不讓大家擁有車輛，是延緩擁有車輛的進程。

t“限購、限行”都是短時間臨時政策，過一段時間後這個政策會被“置換”出來，改用更好的法律、經濟手段。特别是北京這樣的特大城市，用經濟手段調控更适合。比如，新加坡一個牌照隻有8年使用權，費用約在40萬人民币，8年後這個牌照就失效了。新加坡已有90萬輛機動車，每年機動車增長率在0.5%。

t2014年買電動車也可能要搖号

t北京市電動汽車的計劃總量是以2014年2萬輛、2015年3萬輛、2016年和2017年各6萬輛的速度進行推廣。

t2013年買電動車不需要搖号，但2014年購買電動車搖号政策有所改變，因為2014年電動車總量預計控制在2萬輛，所以申請人低于2萬輛時不需要搖号，總量超過2萬後則需要搖号。

t2015年北京市會淘汰所有黃标車。2017年，北京市會提高标準，加快老舊機動車更新，淘汰掉100萬輛。2017年，新能源車和清潔能源車規模要達到20萬輛，公交車要率先示範，未來四年更新1萬輛公交車，五環路以内70%公交車是新能源車。

t取消新能源汽車搖号

t2015年10月25日，北京市小客車指标調控管理辦公室透露，9月29日國務院常務會議提出，各地不得對新能源汽車實行限行限購，已實行的應當取消。為此，北京新能源汽車指标将不進行搖号，直接向所有通過資格審核的申請人配置，以進一步促進新能源汽車發展。

t新能源汽車重新搖号

t截止到北京時間2019年2月8日24時新能源小客車指标申請個人突破443636個，遙想不遠的2017年2月26号公布的新能源排隊人數，才隻有區區8616人，兩年時間數量足足翻了51倍之多。

t2019年6月25日，北京小客車指标辦公布2019年第三期小客車指标配置數據。新能源指标有超過43萬人申請，新申請者或将等到2027年。

t2019年12月26日，經市公安交通管理局審核确認，2018年10月26日中簽過期未用個人普通小客車配置指标49個，按規定納入本期個人普通小客車指标配置，因此本期将配置個人普通小客車指标6384個。截至本期，本市有超過45萬人繼續輪候新能源指标，新申請者或将至少等待9年，也就是2028年才能獲得指标。