曆史背景
三百年的工業文明以人類征服自然為主要特征，世界工業化的發展使征服自然的文化達到極緻，一系列全球性的生态危機說明地球再也沒有能力支持工業文明的繼續發展，需要開創一個新的文明形态來延續人類的生存，這就是“生态文明”，如果說農業文明是“黃色文明”，工業文明是“黑色文明”，那生态文明就是“綠色文明”，文明包括社會主義物質文明、政治文明、精神文明、生态文明等。
2007年黨的十七大報告提出：“要建設生态文明（ecological civilization），消費模式。”“經天緯地”意為改造自然，屬物質文明；“照臨四方”意為驅走愚昧，屬精神文明。在西方語言體系中，“文明”一詞來源于古希臘“城邦”的代稱。
文明,是人類文化發展的成果，是人類改造世界的物質和精神成果的總和，也是人類社會進步的象征。在漫長的人類曆史長河中，人類文明經曆了三個階段。第一階段是原始文明。約在石器時代，人們必須依賴集體的力量才能生存，物質生産活動主要靠簡單的采集漁獵，為時上百萬年。第二階段是農業文明。鐵器的出現使人改變自然的能力産生了質的飛躍，為時一萬年。第三階段是工業文明。18世紀英國工業革命開啟了人類現代化生活，為時三百年。從要素上分，文明的主體是人，體現為改造自然和反省自身，如物質文明和精神文明；從時間上分，文明具有階段性，如農業文明與工業文明；從空間上分，文明具有多元性，如非洲文明與印度文明。
世界背景
以聯合國的三次世界首腦會議為标志，世界有關環境與發展關系的認識，可以概括為三個階段四個模型。了解這些階段以及思想和政策的演變，可以深入了解中國的環境與發展問題，了解十八大提出的五位一體和生态文明觀念的國際意義。
過去50年的曆史可以分為三個階段，1962-1972年的環境問題提出階段，1972-1992年的可持續發展與三個支柱的階段，1992-2012年的綠色經濟與全球環境治理的階段。
貫穿過去50年理論和政策演變的中心思想，是強調經濟社會發展應該與資源環境消耗脫鈎。
依次深化的理論和政策模型可以概括為四個。一是環境與發展的二維模型，強調資源環境可以支撐的經濟社會發展；二是可持續發展的三個支柱模型，強調發展需要注意經濟、社會、環境三個效益；三是綠色經濟的四面體模型，強調綠色發展需要政府、企業、社會等利益相關者的合作治理；四是發展質量的三個層面模型，強調好的發展應該注意四個方面的資本。
發展模式
中華民族生态文明發展模式是一個必然實現的中國夢，是中華民族從人類世界曆史生态、文化生态和現實生态出發，在生态全球化背景下，以提升人格文明、生态文明、産業文明為發展方向；以發展憲政、優化體制、優化結構、促進公民意識和認知水平；以真誠的民主來反映公民的社會存在，建立社會公衆信仰及其相應的倫理精神的法制秩序，讓社會各階層利益公開自由的表達權利以期讓社會真理能夠真實的公共表達；将人格質量的提升放在國民教育的首位，來提高人在群體公共事物中的智慧能力；将生态文明發展放在戰略首位，來提高文明産業化社會的上升能力；将未來優先的戰略放在國家建設的首位，來提高國家在國際社會中的戰略産業能力；将公衆人本信念及其相應的倫理精神的法制秩序放在推動聯合國改革的首位，讓國際社會各階層利益公開自由的表達權利以期讓社會真理能夠真實的公共表達，來提高聯合國維護和尊重人的能力，走生态文明發展的國家發展道路。
基本含義
生态文明，是指人類遵循人、自然、社會和諧發展這一客觀規律而取得的物質與精神成果的總和；是指人與自然、人與人、人與社會和諧共生、良性循環、全面發展、持續繁榮為基本宗旨的文化倫理形态。
生态文明是人類文明的一種形态,它以尊重和維護自然為前提，以人與人、人與自然、人與社會和諧共生為宗旨，以建立可持續的生産方式和消費方式為内涵，以引導人們走上持續、和諧的發展道路為着眼點。生态文明強調人的自覺與自律，強調人與自然環境的相互依存、相互促進、共處共融，既追求人與生态的和諧，也追求人與人的和諧，而且人與人的和諧是人與自然和諧的前提。可以說，生态文明是人類對傳統文明形态特别是工業文明進行深刻反思的成果，是人類文明形态和文明發展理念、道路和模式的重大進步。
包括社會生态、政治生态，文學生态等。
深度闡述
所謂生态文明，是人類文明的一種形式。它以尊重和維護生态環境為主旨，以可持續發展為根據，以未來人類的繼續發展為着眼點。
這種文明觀強調人的自覺與自律，強調人與自然環境的相互依存、相互促進、共處共融。這種文明觀同以往的農業文明、工業文明具有相同點，那就是它們都主張在改造自然的過程中發展物質生産力，不斷提高人的物質生活水平。但它們之間也有着明顯的不同點，即生态文明突出生态的重要，強調尊重和保護環境，強調人類在改造自然的同時必須尊重和愛護自然，而不能随心所欲，盲目蠻幹，為所欲為。
很顯然，生态文明同物質文明與精神文明既有聯系又有區别。說它們有聯系，是因為生态文明既包含物質文明的内容，又包含精神文明的内容：生态文明并不是要求人們消極地對待自然，在自然面前無所作為，而是在把握自然規律的基礎上積極地能動地利用自然，改造自然，使之更好地為人類服務，在這一點上，它是與物質文明一緻的。
而生态文明所要求的人類要尊重和愛護自然，将人類的生活建設得更加美好；人類要自覺、自律，樹立生态觀念，約束自己的行動，在這一點上，它又是與精神文明相一緻的，毋甯說它本身就是精神文明的重要組成部分。說它們有區别，則是指生态文明的内容無論是物質文明還是精神文明都不能完全包容，也就是說，生态文明具有相對的獨立性。
因為在生産力水平很低或比較低的情況下，人類對物質生活的追求總是占第一位的，所謂“物質中心的觀念也是很自然的。然而，随着生産力的巨大發展，人類物質生活水平的提高；特别是工業文明造成的環境污染，資源破壞，沙漠化，“城市病”等等全球性問題的産生和發展，人類越來越深刻地認識到，物質生活的提高是必要的，但不能忽視精神生活；發展生産力是必要的，但不能破壞生态；人類不能一味地向自然索取，而必須保護生态平衡。
20世紀七八十年代，随着各種全球性問題的加劇以及“能源危機”的沖擊，在世界範圍内開始了關于“增長的極限”的讨論，各種環保運動逐漸興起。正是在這種情況下，1972年6月，聯合國在斯德哥爾摩召開了有史以來第一次“人類與環境會議”，讨論并通過了著名的《人類環境宣言》，從而揭開了全人類共同保護環境的序幕，也意味着環保運動由群衆性活動上升到了政府行為。伴随着人們對公平（代際公平與代内公平）作為社會發展目标認識的加深以及對一系列全球性環境問題達成共識，可持續發展的思想随之形成。1983年11月，聯合國成立了世界環境與發展委員會，1987年該委員會在其長篇報告《我們共同的未來》中，正式提出了可持續發展的模式。1992年聯合國環境與發展大會通過的《21世紀議程》，更是高度凝結了當代人對可持續發展理論的認識。由此可知，生态文明的提出，是人們對可持續發展問題認識深化的必然結果。
嚴酷的現實告訴我們，人與自然都是生态系統中不可或缺的重要組成部分。人與自然不存在統治與被統治、征服與被征服的關系，而是存在相互依存、和諧共處、共同促進的關系。人類的發展應該是人與社會、人與環境、當代人與後代人的協調發展。人類的發展不僅要講究代内公平，而且要講究代際之間的公平，亦即不能以當代人的利益為中心，甚至為了當代人的利益而不惜犧牲後代人的利益。而必須講究生态文明，牢固樹立起可持續發展的生态文明觀。
專家觀點
對于“生态文明”概念，有的學者從不同的角度給出了見解。歸納起來，大緻有如下四種角度：
(1)廣義的角度。生态文明是人類的一個發展階段。如陳瑞清在《建設社會主義生态文明，實現可持續發展》中提到的的定義。這種觀點認為，人類至今已經曆了原始文明、農業文明、工業文明三個階段，在對自身發展與自然關系深刻反思的基礎上，人類即将邁入生态文明階段。廣義的生态文明包括多層含義。第一，在文化價值上，樹立符合自然規律的價值需求、規範和目标，使生态意識、生态道德、生态文化成為具有廣泛基礎的文化意識。第二，在生活方式上，以滿足自身需要又不損害他人需求為目标，踐行可持續消費。第三，在社會結構上，生态化滲入到社會組織和社會結構的各個方面，追求人與自然的良性循環。
(2)狹義的角度。生态文明是社會文明的一個方面。如餘謀昌在《生态文明是人類的第四文明》中的觀點。這種觀點認為，生态文明是繼物質文明、精神文明、政治文明之後的第四種文明。物質文明、精神文明、政治文明與生态文明這“四個文明”一起，共同支撐和諧社會大廈。其中，物質文明為和諧社會奠定雄厚的物質保障，政治文明為和諧社會提供良好的社會環境，精神文明為和諧社會提供智力支持，生态文明是現代社會文明體系的基礎。狹義的生态文明要求改善人與自然關系，用文明和理智的态度對待自然，反對粗放利用資源，建設和保護生态環境。
(3)生态文明是一種發展理念。這種觀點認為，生态文明與“野蠻”相對，指的是在工業文明已經取得成果的基礎上，用更文明的态度對待自然，拒絕對大自然進行野蠻與粗暴的掠奪，積極建設和認真保護良好的生态環境，改善與優化人與自然的關系，從而實現經濟社會可持續發展的長遠目标。
(4)制度屬性的角度。生态文明是社會主義的本質屬性。潘嶽在“論社會主義生态文明”中認為，資本主義制度是造成全球性生态危機的根本原因。生态問題實質是社會公平問題，受環境災害影響的群體是更大的社會問題。資本主義的本質使它不可能停止剝削而實現公平，隻有社會主義才能真正解決社會公平問題，從而在根本上解決環境公平問題。因此，生态文明隻能是社會主義的，生态文明是社會主義文明體系的基礎，是社會主義基本原則的體現，隻有社會主義才會自覺承擔起改善與保護全球生态環境的責任。
核心要素
生态文明的核心要素是公正、高效、和諧和人文發展。
公正，就是要尊重自然權益實現生态公正，保障人的權益實現社會公正；高效，就是要尋求自然生态系統具有平衡和生産力的生态效率、經濟生産系統具有低投入、無污染、高産出的經濟效率和人類社會體系制度規範完善運行平穩的社會效率；和諧，就是要謀求人與自然、人與人、人與社會的公平和諧，以及生産與消費、經濟與社會、城鄉和地區之間的協調發展；人文發展，就是要追求具有品質、品味、健康、尊嚴的崇高人格。公正是生态文明的基礎，效率是生态文明的手段，和諧是生态文明的保障，人文發展是生态文明的終極目的。
理論基礎
生态文明是生态哲學、生态倫理學、生态經濟學、生态現代化理論等生态思想的升華與發展，是人類文化發展的重要成果。
生态哲學是用生态系統的觀點和方法研究人類社會與自然環境之間的相互關系及其普遍規律的科學。當代主客觀一體化的生态哲學啟始于馬克思主義思想。馬克思主義生态哲學理論十分強調人與自然的相互依存，其主題是人與自然環境的辯證統一關系。
生态倫理學是以“生态倫理”或“生态道德”為研究對象的應用倫理學。生态倫理學打破了“人類中心主義”，要求人類将其道德關懷從社會延伸到自然存在物或自然環境。生态倫理學認為，當代人不能為自己的發展與需求而損害人類世世代代滿足需求的條件。
生态經濟學是研究生态系統和經濟系統的複合系統的結構、功能及其運動規律的學科。生态經濟學認為，相對于生态系統，經濟規模發展得越大，施加給地球自然的壓力越多。生态經濟學提出，把處理污染物的費用包括在産品成本之中，經濟政策的形成必須以生态原理建立的框架為基礎。
生态現代化理論是研究利用生态優勢推進現代化進程，實現經濟發展和環境保護雙赢的理論。建設生态現代化，必須把經濟增長與環境保護綜合起來考慮，加快推進發展模式由先污染後治理型向生态親和型轉變，走可持續發展之路，決不能以犧牲環境為代價來換取一時的發展。
曆史演變
文明是人類文化發展的成果，是人類改造世界物質和精神成果的總和，是人類社會進步的标志。《周易》裡說：“見龍在田，天下文明。”唐代孔穎達注疏《尚書》時将“文明”解釋為：“經天緯地曰文，照臨四方曰明。"經天緯地”意為改造自然，屬物質文明；“照臨四方”意為驅走愚昧，屬精神文明。在西方語言體系中，“文明”一詞來源于古希臘“城邦”的代稱。
原始文明
人類文明經曆了三個階段。第一階段是原始文明。約在石器時代，人們必須依賴集體的力量才能生存，物質生産活動主要靠簡單的采集漁獵，為時上百萬年。第二階段是農業文明。鐵器的出現使人改變自然的能力産生了質的飛躍，為時一萬年。第三階段是工業文明。18世紀英國工業革命開啟了人類現代化生活，為時三百年。從要素上分，文明的主體是人，體現為改造自然和反省自身，如物質文明和精神文明；從時間上分，文明具有階段性，如農業文明與工業文明；從空間上分，文明具有多元性，如非洲文明與印度文明。
工業文明
百年的工業文明以人類征服自然為主要特征。世界工業化的發展使征服自然的文化達到極緻；一系列全球性生态危機說明地球再沒能力支持工業文明的繼續發展。需要開創一個新的文明形态來延續人類的生存，這就是生态文明。如果說農業文明是“黃色文明”，工業文明是“黑色文明”三，那生态文明是“綠色文明”。生态，指生物之間以及生物與環境之間的相互關系與存在狀态，亦即自然生态。人類社會改變了這種規律的作用條件，把自然生态納入到人類可以改造的範圍之内，這就形成了文明。
黨的十七大報告将“建設生态文明”作為全面建設小康社會的新要求，明确提出要使主要污染物排放得到有效控制，生态環境質量明顯改善，生态文明觀念在全社會牢固樹立。建設生态文明，是深入貫徹落實科學發展觀、全面建設小康社會的必然要求和重大任務，為保護生态環境、實現可持續發展進一步指明了方向。
生态文明
生态文明是人類文明的一種形态，它以尊重和維護自然為前提，以人與人、人與自然、人與社會和諧共生為宗旨，建立可持續的生産方式和消費方式為内涵，以引導人們走上持續、和諧的發展道路為着眼點。生态文明強調人的自覺與自律，強調人與自然環境的相互依存、相互促進、共處共融，既追求人與生态的和諧，也追求人與人的和諧，而且人與人的和諧是人與自然和諧的前提.生态文明是人類對傳統文明形态特别是工業文明進行深刻反思的成果，是人類文明形态和文明發展理念、道路和模式的重大進步。
生态文明是指人類遵循人、自然、社會和諧發展這一客觀規律而取得的物質與精神成果的總和；是指以人與自然、人與人、人與社會和諧共生、良性循環、全面發展、持續繁榮為基本宗旨的文化倫理形态。它的産生基于人類對于長期以來主導人類社會的物質文明的反思，自然資料的有限性決定了人類物質财富的有限性，人類必須從追求物質财富的單一性中解脫出來，追求精神生活的豐富，才可能實現人的全面發展。這無疑将使人類社會形态發生根本轉變。
生态文明的基本含義是：生态意識文明、生态制度文明、生态行為文明。
生态産業
生态産業是傳統産業的繼承和發展，但不同于傳統産業的是，生态産業将生産、流通、消費、回收、環境保護及能力建設縱向結合，将不同行業的生産工藝橫向耦合，将生産基地與周邊環境納入整個生态系統統一管理，謀求資源的高效利用和有害廢棄物向系統外的零排放；形成自然生态系統、人工生态系統和産業生态系統之間共生的網絡。生态産業，橫跨初級生産部門、次級生産部門、服務部門，包括生态工業、生态農業和生态服務業。
政策解析
十八大報告的内容
建設生态文明，是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計。面對資源約束趨緊、環境污染嚴重、生态系統退化的嚴峻形勢，必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生态文明理念，把生态文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展。
2015年9月21日，中共中央、國務院印發《生态文明體制改革總體方案》。該方案闡明了我國生态文明體制改革的指導思想、理念、原則、目标、實施保障等重要内容，提出要加快建立系統完整的生态文明制度體系，為我國生态文明領域改革作出了頂層設計。
方案分為十個部分，共56條，明确生态文明體制改革的指導思想是，堅持節約資源和保護環境基本國策，堅持節約優先、保護優先、自然恢複為主方針，立足我國社會主義初級階段的基本國情和新的階段性特征，以建設美麗中國為目标，以正确處理人與自然關系為核心，以解決生态環境領域突出問題為導向，保障國家生态安全，改善環境質量，提高資源利用效率，推動形成人與自然和諧發展的現代化建設新格局。
課題研究分析
在遙遠的歐洲，英國國際環境與發展研究所主任如此理解中國的生态文明理念：“生态文明的概念關系到每一個人，可以幫助我們思考如何在地球上以一種新方式生活。”
中國作為全球最大的發展中國家，改革開放以來，長期實行主要依賴增加投資和物質投入的粗放型經濟增長方式，導緻資源和能源的大量消耗和浪費，同時也讓中國的生态環境面臨非常嚴峻的挑戰。實際上，黨和政府也意識到尊重和維護生态環境的重要性，黨的十七屆五中全會明确要求“樹立綠色、低碳發展理念”。推廣綠色建築、綠色施工，發展綠色經濟，發展綠色礦業，推廣綠色消費模式，推行政府綠色采購……“綠色發展”被明确寫入“十二五”規劃并獨立成篇，表明我國走綠色發展道路的決心和信心。十八大報告再次論及“生态文明”，并将其提升到更高的戰略層面。由此，中國特色社會主義事業總體布局由經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設“四位一體”拓展為包括生态文明建設的“五位一體”，這是總攬國内外大局、貫徹落實科學發展觀的一個新部署。
環保、資源節約、循環經濟等概念在十八大報告中被納入“生态文明”。生态文明不僅與經濟、政治、文化、社會一并成為五大建設主題，而且在整個報告中被列為第八部分單獨進行闡述。這在過去的報告中是從來沒有過的。細節上，“節約資源是保護生态環境的根本之策”，“實施重大生态修複工程”兩條首次出現在報告中，凸顯出政府對這兩部分的重視。
2015年，中共中央、國務院印發的《關于加快推進生态文明建設的意見》，該文件是自黨的十八大報告重點提及生态文明建設内容後，中央全面專題部署生态文明建設的第一個文件，生态文明建設的政治高度進一步凸顯。
中國機遇
首先是倫理價值觀的轉變。西方傳統哲學認為，隻有人是主體，生命和自然界是人的對象；因而隻有人有價值，其他生命和自然界沒有價值；無論是馬克思主義的人道主義，還是中國傳統文化的天人合一，還是西方的可持續發展，都說明生态文明是一個人性與生态性全面統一的社會形态。這種統一不是人性服從于生态性，也不是生态性服從于人性。用今天的話說，以人為本的生态和諧原則即是每個人全面發展的前提。
其次是生産和生活方式的轉變。工業文明的生産方式，從原料到産品到廢棄物，是一個非循環的生産；生活方式以物質主義為原則，以高消費為特征，認為更多地消費資源就是對經濟發展的貢獻。生态文明卻緻力于構造一個以環境資源承載力為基礎、以自然規律為準則、以可持續社會經濟文化政策為手段的環境友好型社會。實現經濟、社會、環境的共赢，關鍵在于人的主動性。人的生活方式就應主動以實用節約為原則，以适度消費為特征，追求基本生活需要的滿足，崇尚精神和文化的享受。
生态文明既然是世界新潮流，按理應在發達國家首先興起，因為在那裡首先爆發生态危機。但一是因為西方強大的技術資金使本國生态危機得以緩解；二是因為西方工業文明的巨大慣性還要持續相當一段時間；三是因為西方資本主義不斷向不發達地區轉移生态成本。西方失去了發展生态文明的機會。西方失去機會，就為中華民族的跨越式發展提供了機會。
中國體現
建設生态文明，形成節約能源資源和保護生态環境的産業結構、增長方式、消費模式。循環經濟形成較大規模，可再生能源比重顯著上升。生态文明觀念在全社會牢固樹立。（摘自胡錦濤同志所作十七大報告）
在中國共産黨第十七次全國代表大會的開幕式上，中共中央總書記胡錦濤在代表第十六屆中央委員會作的報告中談到實現全面建設小康社會奮鬥目标的新要求時對生态文明的高度強調，充分說明建設社會主義和諧社會必須建立符合社會發展要求的文明形态，生态文明，是踐行科學發展觀的要義，是社會主義的重要内容，是建設和諧社會的基礎和保障。
胡錦濤總書記在報告中強調，要建設生态文明，基本形成節約能源資源和保護環境的産業結構、增長方式、消費模式。循環經濟形成較大規模，可再生能源比重顯著上升。主要污染物排放得到有效控制，生态環境質量明顯改善。生态文明觀念在全社會牢固樹立。
建設社會主義和諧社會，需要我們徹底扭轉長期沿襲的生産生活觀念和行為，消除發展中的不和諧因素，而這種對行為方式和思想觀念的變革和揚棄，意味着一種有别于傳統的文明形态的建立。
黨的十七大報告提出建設生态文明并作出具體部署，體現了我們黨和政府對新世紀新階段我國發展呈現的一系列階段性特征的科學判斷和對人類社會發展規律的深刻把握。一方面，我國人均資源不足，人均耕地、淡水、森林僅占世界平均水平的32%、27.4%和12.8%，石油、天然氣、鐵礦石等資源的人均擁有儲量也明顯低于世界平均水平；另一方面，由于長期實行主要依賴增加投資和物質投入的粗放型經濟增長方式，能源和其他資源的消耗增長很快，生态環境惡化的問題也日益突出。人類社會的發展實踐證明，如果生态系統不能持續提供資源能源、清潔的空氣和水等要素，物質文明的持續發展就會失去載體和基礎，進而整個人類文明都會受到威脅。因此，建設生态文明是實現全面建設小康社會奮鬥目标的内在需要，是深入貫徹落實科學發展觀的重要内容。
黨的十八大報告指出，建設生态文明是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計。面對資源約束趨緊、環境污染嚴重、生态系統退化的嚴峻形勢，樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生态文明理念，把生态文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展。
胡錦濤指出，堅持節約資源和保護環境的基本國策，堅持節約優先、保護優先、自然恢複為主的方針，着力推進綠色發展、循環發展、低碳發展，形成節約資源和保護環境的空間格局、産業結構、生産方式、生活方式，從源頭上扭轉生态環境惡化趨勢，為人民創造良好生産生活環境，為全球生态安全作出貢獻。
“我們一定要更加自覺地珍愛自然，更加積極地保護生态，努力走向社會主義生态文明新時代。”
推進建設
概述
建設生态文明，不同于傳統意義上的污染控制和生态恢複，而是克服工業文明弊端，探索資源節約型、環境友好型發展道路的過程。由于我國巨大的人口基數和經濟規模，即使采用各種末端治理措施，也難以避免嚴重的環境影響。要真正實現人與自然和諧相處，需要大規模開發和使用清潔的可再生能源，實現對自然資源的高效、循環利用。這對于尚處于工業化時期的我國來說，挑戰是巨大的。但作為後發國家，我們又具有積極借鑒和吸收其他國家經驗的優勢。我們必須抓住曆史機遇，采取有力措施，大力推進生态文明建設。
在思想上
應正确認識環境保護與經濟發展的關系。主要是：從重經濟發展輕環境保護轉變為保護環境與發展經濟并重，從環境保護滞後于經濟發展轉變為環境保護與經濟發展同步，從主要用行政辦法保護環境轉變為綜合運用法律、經濟、技術和必要的行政辦法解決環境問題。要牢固樹立保護環境、優化經濟結構的意識，将環境保護作為新階段推進發展的重要任務。
在政策上
應從國家發展戰略層面解決環境問題。隻有将環境保護上升到國家意志的戰略高度，融入經濟社會發展全局，才能從源頭上減少環境問題。在發展政策上，抓緊拟訂有利于環境保護的價格、财政、稅收、金融、土地等方面的經濟政策體系，采取總體制度一次性設計、分步實施到位的辦法，使鼓勵發展的政策與鼓勵環保的政策有機融合；在發展布局上，遵循自然規律，開展全國生态功能區劃工作，根據不同地區的環境功能與資源環境承載能力，按照優化開發、重點開發、限制開發和禁止開發的要求确定不同地區的發展模式，引導各地合理選擇發展方向，形成各具特色的發展格局；在發展規劃上，進一步優化重化工業的布局，調整産業結構，轉變發展方式。
在措施上
應實行最嚴格的環境保護制度。包括建設完善的法律制度，制定嚴格的環境标準，培養專業的執法隊伍，采取行之有效的執法手段等。建立健全與現階段經濟社會發展特點和環境保護管理決策相一緻的環境法規、政策、标準和技術體系，凡是污染嚴重的落後工藝、技術、裝備、生産能力和産品一律淘汰，凡是不符合環保要求的建設項目一律不允許新建，凡是超标或超總量控制指标排污的工業企業一律停産治理，凡是未完成主要污染物排放總量控制任務的地區一律實行“區域限批”，凡是破壞環境的違法犯罪行為一律嚴懲。核心要求是杜絕一切環境違法行為，任何對環境造成危害的個人和單位都要補償環境損失。
在行動上
應動員全社會力量共同參與保護環境。環境保護是全民族的事業。必須緊緊依靠人民群衆，充分調動一切積極因素，齊心協力保護環境。一是廣泛開展環境宣傳教育。多形式、多方位、多層面宣傳環境保護知識、政策和法律法規，弘揚環境文化，倡導生态文明，營造全社會關心、支持、參與環境保護的文化氛圍。加強對領導幹部、重點企業負責人的環保培訓，提高其依法行政和守法經營意識。将環境保護列入素質教育的重要内容，強化青少年環境基礎教育，開展全民環保科普宣傳，提高全民保護環境的自覺性。二是加強部門協作。環境保護部門是推動環境保護事業發展的“總體設計部”，其他有關部門是環境保護事業的共同建設者。要加強環境保護部門的機構、隊伍和能力建設，進一步完善環境保護統一監督管理體制。三是強化社會監督。公開環境質量、環境管理、企業環境行為等信息，維護公衆的環境知情權、參與權和監督權。對涉及公衆環境權益的發展規劃和建設項目，要通過聽證會、論證會或社會公示等形式，聽取公衆意見，接受輿論監督。四是形成科技創新與科學決策機制。針對現階段的環境污染形勢和廣大人民群衆改善環境的迫切願望，不斷加大對全球性、區域性、流域性以及前瞻性重大環境問題的成因與演化趨勢的研究，組織開展科技攻關，形成國家、地方政府對水環境、大氣環境等的監控、預警技術體系，帶動環境保護體制機制創新。進一步加強國際合作與交流，理性借鑒國際環境保護的成功經驗，積極參與全球性、區域性環境保護活動。五是健全公衆參與機制。發揮社會團體的作用，為各種社會力量參與環境保護搭建平台，鼓勵公衆檢舉揭發各種環境違法行為，推動環境公益訴訟。六是加強基層社會單元的環保工作。把環境保護作為社區、村鎮建設的一項重要内容，引導和動員廣大群衆參與環保工作，使每個公民在享受環境權益的同時，自覺履行保護環境的法定義務。
地位
黨的十七屆四中全會把生态文明建設提升到與經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設并列的戰略高度，也就是說生态文明建設是“五位一體”建設目标的重要組成部分。“五位一體”建設目标就像五根巨大的支柱，共同支撐着中國社會的全面進步。但是，生态文明建設不像經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設等，具有明确的、獨立的邊界，它或滲透于經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設之中，或貫穿于經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設之間。
與經濟建設
在基礎層面上就是環境保護與經濟發展之間的對立統一關系。一方面，環境保護和經濟發展存在着對立關系。人類的生存、發展會帶來環境污染和生态破壞，累積到一定程度就會爆發環境問題和生态危機。要保護環境，在一定時空範圍内會或多或少地制約經濟發展。另一方面，環境保護和經濟發展又是統一的。環境保護的根本目的還是為了促進經濟社會更好地發展，給人類自身提供良好的賴以生存的自然環境。
我國經濟建設面臨兩個突出矛盾：一是經濟總量擴張與自然資源的有限性以及自然資源生産率相對低下的矛盾；二是經濟快速增長與環境容量有限以及環境容量利用效率相對低下的矛盾。如何有效緩解和克服兩大矛盾？在生态文明理念指導下的經濟建設，将緻力于消除經濟活動對大自然的穩定與和諧構成的威脅，堅決摒棄“經濟逆生态化、生态非經濟化”的傳統做法，大力實施産業生态化、消費綠色化、生态經濟化等戰略，既做到經濟又好又快發展，又能夠在“人不敵天——天人合一——人定勝天——天人和諧”的螺旋式上升的進程中實現新的飛躍。
與政治建設
既是因果關系，又是包容關系。政治建設是實現生态文明建設的保障條件。人類所面臨的生态環境危機是由人類在特定制度框架下進行的社會活動引起的。有什麼樣的制度框架，就有什麼樣的物質生産和人口生産，也就有什麼樣的環境影響。因此，政治建設直接影響到生态文明建設的水平。政治建設着力于處理人與人之間的關系，而生态文明建設則着力于處理當代人與當代人、當代人與後代人、人類與自然之間的錯綜複雜的關系。因此，政治建設被生态文明建設所包容。
推進生态文明建設的政治障礙主要在于：一是政績考核機制的扭曲，片面強調政績考核的經濟性；二是公衆環境權益的受損，公衆無法享受到足夠良好的作為生存權之一的環境權和作為參與權之一的環境權。生态文明觀念引領下的政治建設，就是要積極構建以政府為主體的幹預機制、以企業為主體的市場機制和以公衆為主體的社會機制的相互制衡，就是要構建以别無選擇的強制性機制、權衡利弊的選擇性機制和道德教化的引導性機制的相互協同。
與文化建設
既存在交叉關系，又存在重疊關系。一個角度看，生态文明建設與文化建設都需要處理與解決當代人與當代人、當代人與後代人、人類社會與自然界之間的錯綜複雜的關系，因此，又是屬于重疊關系。
生态文明理念視角下的文化建設的一個突出的薄弱環節，是生态文化觀念不夠穩固。要增強生态危機意識，充分認識“我們隻有一個地球”；要尊重自然生态環境，實現人類與自然的和諧相處；要增強生态資源觀念，優化生态環境資源配置；要轉變經濟發展方式，經濟發展不以破壞生态環境為代價；要轉變消費行為模式，崇尚科學合理的消費方式。
與社會建設
生态文明建設與社會建設是相互支撐的關系。社會建設的核心問題是保障民生。生态環境質量是保障生命質量和生活質量的最基本的民生。生态文明建設水平高，作為基本民生需求的環境權益就維護得好；公衆參與包括生态建設與環境保護事務在内的社會管理的程度高，生态文明建設的水平就高。
國内結合
中華文明雖然是工業文明的遲到者，但中華文明的基本精神卻與生态文明的内在要求基本一緻，從政治社會制度到文化哲學藝術，無不閃爍着生态智慧的光芒。生态倫理思想本來就是中國傳統文化的主要内涵之一，這使我們有可能率先反思并超越自文藝複興以來就主導人類的“物化文明”，成為生态文明的率先響應者。
中國曆朝曆代都有生态保護的相關律令。如《逸周書》上說：“禹之禁，春三月，山林不登斧斤。”因為春天樹木剛剛複蘇生。什麼時候砍伐呢？《周禮》上說：“草木零落，然後入山林。”除保護生态外，還要避免污染。比如“殷之法，棄灰于公道者，斷其手。”把灰塵廢物抛棄在街上就要斬手，雖然殘酷，但重視環境決不含糊。這種制度，并非統治者的個人自覺，而是中華文明本身的内涵所決定的。以儒釋道為中心的中華文明，在幾千年的發展過程中，形成了系統的生态倫理思想。
儒家觀點
中國儒家生态智慧的核心是德性，盡心知性而知天，主張“天人合一”，其本質是“主客合一”，肯定人與自然界的統一。所謂“天地變化，聖人效之”，“與天地相似，故不違”，“知周乎萬物，而道濟天下，故不過”。儒家通過肯定天地萬物的内在價值，主張以仁愛之心對待自然，講究天道人倫化和人倫天道化，通過家庭、社會進一步将倫理原則擴展自然，體現了以人為本的價值取向和人文精神。正如《中庸》裡說:“能盡人之性，則能盡物之性；能盡物之性，則可以贊天地之化育；可以贊天地之化育，則可以與天地參矣。”儒家的生态倫理，反映了它一種對寬容和諧的理想社會的追求。
道家觀點
中國道家的生态智慧是一種自然主義的空靈智慧，通過敬畏萬物來完善自我生命。道家強調人要以尊重自然規律為最高準則，以崇尚自然效法天地作為人生行為的基本皈依。強調人必須順應自然，達到“天地與我并生，而萬物與我為一”的境界。莊子把一種物中有我，我中有物，物我合一的境界稱為“物化”，也是主客體的相融。這種追求超越物欲，肯定物我之間同體相合的生态哲學，在中國傳統文化中具有不可替代的作用，也與現代環境友好意識相通，與現代生态倫理學相合。
佛教觀點
中國佛教的生态智慧的核心是在愛護萬物中追求解脫，它啟發人們通過參悟萬物的本真來完成認知，提升生命。佛家認為萬物是佛性的統一，衆生平等，萬物皆有生存的權利。《涅盤經》中說：“一切衆生悉有佛性，如來常住無有變異。”認為一切生命既是其自身，又包含他物，善待他物即是善待自身。佛教正是從善待萬物的立場出發，把“勿殺生”奉為“五戒”之首，生态倫理成為佛家慈悲向善的修煉内容，生态實踐成為覺悟成佛的具體手段，這種在人與自然的關系上表現出的慈悲為懷的生态倫理精神，客觀上為人們提供了通過利他主義來實現自身價值的通道。
周易觀點
常有人用《周易》中“自強不息”和“厚德載物”來表述中華文明精神。這與生态文明的内涵一緻。中華文明精神是解決生态危機、超越工業文明、建設生态文明的文化基礎。一些西方生态學家提出生态倫理應該進行“東方轉向”。1988年，75位諾貝爾獎得主集會巴黎，會後得出的結論是：“如果人類要在21世紀生存下去，必須回到兩千五百年前去吸取孔子的智慧。”
社會主義
概述
文明的轉型決定社會政治經濟制度的變革。農業文明帶動了封建主義的産生，工業文明推動了資本主義的興起，而生态文明将促進社會主義的全面發展。
馬克思主義是對資本主義的超越，包含着對工業文明的反思，從而使生态文明成為馬克思主義的内在要求和社會主義的根本屬性。恩格斯說：“人們會重新感覺到，而且也認識到自身和自然界的一緻，而那種把精神和物質、人類和自然、靈魂和肉體對立起來的荒謬的、反自然的觀點，也就愈不可能存在了。但是要實行這種調節，單是依靠認識是不夠的。這還需要對我們現有的生産方式，以及和這種生産方式連在一起的整個社會制度實行完全的變革。”
生态文明體現了社會主義的基本原則。社會主義生态文明首先強調以人為本原則，同時反對極端人類中心主義與極端生态中心主義。極端人類中心主義制造了嚴重的人類生存危機；極端生态中心主義卻過分強調人類社會必須停止改造自然的活動。生态文明則認為人是價值的中心，但不是自然的主宰，人的全面發展必須促進人與自然和諧。另外，在可持續發展與公平公正方面，生态文明也與當代社會主義原則基本一緻。
生态文明應成為社會主義文明體系的基礎。社會主義的物質文明、政治文明和精神文明離不開生态文明，沒有良好的生态條件，人不可能有高度的物質享受、政治享受和精神享受。沒有生态安全，人類自身就會陷入不可逆轉的生存危機。生态文明是物質文明、政治文明和精神文明的前提。
生态文明也隻能是社會主義的。生态文明作為對工業文明的超越，代表了一種更為高級的人類文明形态；社會主義思想作為對資本主義的超越，代表了一種更為美好的社會和諧理想。兩者内在的一緻性使得它們能夠互為基礎，互為發展。生态文明為各派社會主義理論在更高層次的融合提供了發展空間，社會主義為生态文明的實現提供了制度保障。
資本主義使人們擺脫封建枷鎖和宗教禁锢的同時，卻帶來新的剝削和壓迫，這使社會主義應運而生。社會主義自産生之日起就存在着革命與改良兩種選擇。無論是科學社會主義還是民主社會主義，都要研究資本主義自我發展的豐富活力，都要思考資本主義工業文明給全人類帶來的諸多利弊。生态文明的重要意義正在于此。
對中國而言，中國傳統文化中固有的生态和諧觀，為實現生态文明提供了深厚的哲學基礎與思想源泉。2003年，中國共産黨提出科學發展觀，建設社會主義和諧社會（包括環境友好型社會）等一系列新的政治理念，完全可以與生态社會主義、世界可持續發展理念、中國傳統文化相互借鑒。它們之間的融合，必促成中國特色社會主義生态文明，必促成中華民族的偉大複興，必促成全世界可持續發展的新潮流，必促成社會主義真正代替資本主義，必促成人的全面發展和人類社會的和諧。對此，中國責無旁貸。
生态社會主義
西方的環境危機觸發了綠色生态運動，生态運動産生了可持續發展理念，可持續發展集中體現于生态社會主義的理論與實踐中。經濟增長、社會公正、環境保護是世界可持續發展的核心，而生态社會主義正是這核心中的核心。
生态社會主義産生于20世紀70年代，是西方生态運動和社會主義思潮相結合的産物，是當今世界十大馬克思主義流派之一。20世紀80年代，人們對環境問題的思索超越了生态學範圍，生态運動成為集環保、和平、女權為一體的全球性政治運動。生态運動所提倡的基層性民主、生産資料的共同所有、生産是為社會需要而不僅是為了市場利潤、結果的平等、社會與環境公平、人與自然和諧等主張，給一些左冀學者重要啟發。他們批判地吸收了環境主義、生态主義、生态倫理、後現代主義等生态理論，把生态危機的根源歸結于資本主義制度本身，試圖用馬克思主義來引導生态運動，為社會主義尋找新的出路。
20世紀90年代以來，綠色運動變成左翼政治流派中的主力。蘇東解體後，許多老共産黨員都加入了綠色組織。西方一些主要政黨也紛紛通過綠化或與綠黨聯合以增加執政砝碼。
生态社會主義的思想基礎是生态馬克思主義。
生态馬克思主義屬于政治生态學，認為生态問題實際上是社會問題和政治問題，隻有廢除資本主義制度，才能從根本上解決生态危機；它緻力于生态原則和社會主義的結合，力圖超越資本主義與傳統社會主義模式，構建一種新型的人與自然和諧的社會主義模式。第一，自然是客觀自然與曆史自然的統一。馬克思、恩格斯充分肯定自然界對人的優先存在地位，認為自然界制約和規定着人的生存和發展，随着實踐水平的提高，人必将走向與自然的和諧。第二，人是自然存在屬性與社會存在屬性的統一。馬克思認為人的解放隻能是在對自然規律認識的基礎上，通過調整人的社會存在屬性與積極順應自然才能實現。第三，人與自然關系的和諧是人與人、人與社會關系協調的重要基礎，是社會主義制度的結果。
生态社會主義觀點
在此思想基礎上，生态社會主義形成了如下觀點：
首先，資本主義制度是造成全球生态危機的根本原因。因為它無限追求利潤的生産方式内在地包含着對自然環境的破壞，内在地決定它不可能真正實現可持續經濟增長，各項環境經濟政策不可能實際操作到位。全球化加快了生态危機的轉移和擴散。生态殖民主義愈演愈烈。發達國家由于自己的資源無法維系現有的經濟規模與生活水準，就通過資本全球化進行悄悄的剝削，讓全世界發展中國家為他們的資源環境買單。發達國家制定的環保高标準，促使本國高能耗工業向不發達國家轉移，甚至還把第三世界當作傾倒各種廢物的垃圾場。環境問題一再讓位于資本主義主導下一輪又一輪新的經濟增長。所謂的可持續首腦會議隻能在一些細微問題上達成象征性協議。在現有的資本主義國際秩序下，資金技術援助、貿易義務、保健、教育、債務削減和可再生能源生産等關鍵議題，不可能取得實質性進展。
第二，生态危機成為轉移經濟危機的新手段。生态社會主義認為，馬克思的經濟危機理論對資本主義控制危機的能力估計不足。二是靠不斷制造公衆消費的新需求來達到自我維持。制造并操縱消費，實際上就是在“轉移目标”，把經濟危機轉移到生态危機上去。
第三，環境問題的本質是社會公平問題。受環境災害影響的群體，是一種更大範圍的社會公平問題。資本主義的本質不可能會停止剝削而實現公平，社會主義才能真正解決社會公平問題，從而在根本上解決環境公平問題。如今的環境問題，早已超過一國一區而成為全人類共同面對的難題。要解決，就必須取得共識；要取得共識，就必須公平；要公平，就必須改變現有不公平的、由資本主義發達國家操縱的國際秩序；要改變現有國際秩序，就隻能發展社會主義，因為社會主義的本質正是公平。
第四，必須用生态理性取代經濟理性。生态社會主義認為，馬克思對資本主義生産方式的批判就是對經濟理性的批判。經濟理性隻會使勞動者失去人性變成機器；隻會使人與人的關系變成金錢關系；隻會使人與自然的關系變成工具關系。而生态理性則力圖适度動用勞動、資本、資源，多生産耐用高質量的産品，滿足人們适可而止的需求。這是兩種截然對立的動機，即利潤動機和可持續發展動機。
第五，對未來社會的解釋。未來社會應該是人類文明史上的一場質的變革，應是一個經濟效率、社會公正、生态和諧相統一的新型社會。這個社會必将是個可持續發展的社會，可持續發展的社會必将采用生态經濟的模式，生态經濟模式就是可持續法則對所有人都有制約的經濟活動，而社會主義制度正是實現生态經濟的根本保證。表面看來，發達國家顯然比發展中國家更有物質條件建立一個綠色社會，但在主要發達國家，綠色變革的要求與動力并不是社會政治的主流。與此同時，發展中國家正在拼命向發達國家學習，正在沿襲西方傳統生産消費模式，這樣一個世界幾乎注定不可能持續發展。可持續發展需要一場社會變革。
第六，變革力量的選擇。傳統社會主義一直強調變革的力量是工人階級。但如今西方工人階級不僅在規模上比其它階級縮小得快，而且因日益依賴于資本主義經濟而變得十分保守。生态社會主義者認為社會變革的主體力量，首先應是知識分子和青年學生為主體的“中間階層”，然後才是工會。工人階級雖然缺乏足夠的“生态意識”，但他們畢竟是遭受環境污染最直接的階級，仍蘊藏着最終革命性，是未來社會變革的主體力量。
生态社會主義運用馬克思關于資本主義基本矛盾的學說，把資本主義基本矛盾提升到“資本主義生産與整個生态系統之間的基本矛盾”，認為生态惡化是資本主義固有的邏輯，因而解決問題的出路就在于粉碎這種邏輯本身。生态社會主義把生态問題的原因追溯到根本制度，這與傳統社會主義的基本觀點一緻。
與傳統社會主義的不同
生态社會主義與傳統社會主義有何不同。
第一，對時代矛盾的解釋不同。科學社會主義更多解釋經濟發展水平較低的國家如何進行現代化的問題。民主社會主義更多解釋經濟發展水平較高的國家如何提高民主化的問題。而生态社會主義要解釋的是所有發達與發展中國家所共同面對的人與自然矛盾問題。科學社會主義和民主社會主義可以在國家層面上一定程度地實現自己目标，而生态社會主義目标必須在全球層面上才能實現。
第二，追求的制度目标不同。科學社會主義的目标是一種更優越于資本主義的政治經濟制度。民主社會主義的目标是一種盡可能改良資本主義的政治經濟制度。而生态社會主義則是要構建一種超越各種主義的、以可持續發展為原則的政治經濟制度。
第三，所依靠的政治力量不同。科學社會主義的政治變革是靠一個始終保持先進性與戰鬥力的政黨。民主社會主義的政治改良靠固定選民的支持。而生态社會主義把綠色組織、新政治運動、傳統工人運動、各政黨合作都作為社會變革動力，即依賴一種不同群體、不同黨派、不同國家之間的民主協商精神和多元文化價值原則下的對話。
生态社會主義在實踐中并不能解決經濟如何增長、政治制度如何構建、人民生活水平如何提高、民族國家利益如何保證等問題。有人認為，生态社會主義以知識分子和青年學生為社會變革的主體力量，反對暴力革命，主張資本主義向社會主義和平過渡，這和馬克思主義理論相左。因此生态社會主義隻是一種西方國家富裕之後出現的理論，它對資本主義的批判，其道德意義遠大于現實意義，是一種“富人哲學”。但也有人說，也許正是在這一點上，更符合馬克思關于共産主義是建立在資本主義物質文明極大豐富基礎上的邏輯。
生态社會主義的核心
有三個方面，第一是可持續發展，第二是對資本主義本質的批判，第三是對社會主義本質新的闡述。這從另一個視角大大印證了中國共産黨提出科學發展觀的偉大意義。有不少人都把科學發展觀等同于一種單純經濟發展模式的改變。甚至把資源節約型與環境友好型社會的構建也降低到一個技術層面。這是非常片面的。科學發展觀追求的是政治、經濟、社會、文化各個領域可持續發展的整體變革，包括思想與制度。科學發展觀可挖掘的社會主義深刻内涵遠未窮盡，科學發展觀可補充的社會主義思想文化也遠未完成。
關系
在全球化背景下，北部國家和南部國家都出現了不同的生态運動。北部國家的主題是防止污染，南部國家的主題是防止資源衰竭。要解決全球環境資源困境，就要全球協商，就要全球共識，就必須在全球範圍内有計劃地放棄西方傳統工業文明模式。社會主義相對于資本主義制度來說更能達到生态平衡，因為社會主義的出發點不是以利潤為生産目的，其現實環境問題并非是社會主義的内在本質造成的，恰恰是違反這種内在本質的結果。世界資源環境矛盾為社會主義重新崛起創造了條件。
生态社會主義是對傳統社會主義的極大補充。生态社會主義期待生态運動與工人運動結合起來，共同開展對現行資本主義的鬥争。這不太容易。因為西方産業資本大量轉移到發展中國家，緻使發展中國家的剩餘勞動力不能全球流動而導緻絕對過剩，在生态與就業上，大多數工人選擇後者。生态社會主義的最大啟示主要在思想文化方面，即社會主義的内在本質要求它必須領導全世界從工業文明向新型文明的偉大轉型。我們正處于一個新型文明的前夜。這就是生态文明。
評價體系
1、制定評價體系既具現實意義、又具理論價值
——可以為評價生态文明建設進程提供量化依據。
——可以為推進生态文明建設工作提供輿論導向。
——可以為黨委政府謀劃生态文明建設提供決策參考。
——可以為全社會監督生态文明建設提供有效途徑。
2、制定評價體系既要明确總體要求、又要把握基本原則
制定評價體系，必須按照科學發展觀的要求，符合浙江發展的階段性特征，與全面建設小康社會和現代化建設相适應，充分體現定性與定量相結合、現狀與進度相結合、功能與貢獻相結合，更好地發揮引導、督促、激勵和約束的作用。具體來說，要把握好以下“四條基本原則”：——整體性原則。——定量化原則。 ——代表性原則。——可操作性原則。
3．評價體系的框架内容既要全面系統，又要突出重點
初步考慮，生态文明建設評價指标體系分生态經濟、生态環境、生态文化和生态制度4個方面，15個關注方向，36個指标。一是生态經濟方面，主要分産業結構、主要污染物排放、資源消耗與資源節約等3個關注方向，設置15項指标，總權數為30%。二是生态環境方面，主要分空氣質量、水環境質量、土壤質量、綠化和環境基礎設施等5個關注方向，設置10項指标，總權數為30%。三是生态文化方面，主要分環保知識普及、生态文明認知程度、生态素質提高、生态創建活動等4個關注方向，設置6項指标，總權數為20%。四是生态制度方面，主要分投入保障、科學執政、信息公開等3個關注方向，設置5項指标，總權數為20%。
