安全生産标準化:建立安全生産責任制-中文百科頻道

安全生産标準化

安全生産标準化定義

安全生産标準是指通過建立安全生産責任制，制定安全管理制度和操作規程，排查治理隐患和監控重大危險源，建立預防機制，規範生産行為，使各生産環節符合有關安全生産法律法規和标準規範的要求，人（人員）、機（機械）、料（材料）、法（工法）、環（環境）、測（測量）處于良好的生産狀态。

安全生産标準化内涵

安全生産标準化體現了“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針和“以人為本”的科學發展觀，強調企業安全生産工作的規範化、科學化、系統化和法制化，強化風險管理和過程控制，注重績效管理和持續改進，符合安全管理的基本規律，代表了現代安全管理的發展方向，是先進安全管理思想與我國傳統安全管理方法、企業具體實際的有機結合，有效提高企業安全生産水平，從而推動我國安全生産狀況的根本好轉。

涉及

安全生産标準化包含安全目标、組織機構和人員、安全責任體系、安全生産投入、法律法規與安全管理制度、隊伍建設、生産設備設施、科技創新與信息化、作業管理、隐患排查和治理、危險源辨識與風險控制、職業健康、安全文化、應急救援、事故的報告和調查處理、績效評定和持續改進16個方面。

主要内容

組織機構、安全投入、安全管理制度、人員教育培訓、設備設施運行管理、作業安全管理、隐患排查和治理、重大危險源監控、職業健康、應急救援、事故的報告和調查處理、績效評定和持續改進等方面

重要事件

2006年6月27日，全國安全生産标準化技術委員會成立大會暨第一次工作會議在京召開。

2011年5月3日，國務院安委會下發了《國務院安委會關于深入開展企業安全生産标準化建設的指導意見》（安委〔2011〕4号），要求全面推進企業安全生産标準化建設，進一步規範企業安全生産行為，改善安全生産條件，強化安全基礎管理，有效防範和堅決遏制重特大事故發生。

2011年5月16日，國務院安委會下發了《關于深入開展全國冶金等工貿企業安全生産标準化建設的實施意見》（安委辦〔2011〕18号），提出工貿企業全面開展安全生産标準化建設工作，實現企業安全管理标準化、作業現場标準化和操作過程标準化。2013年底前，規模以上工貿企業實現安全達标，2015年底前，所有工貿企業實現安全達标。

2011年6月7日，國家安全監管總局下發《關于印發全國冶金等工貿企業安全生産标準化考評辦法的通知》（安監總管四〔2011〕84号），制定了考評發證、考評機構管理及考評員管理等實施辦法，進一步規範工貿行業企業安全生産标準化建設工作。

2011年8月2日，國家安全監管總局下發《關于印發冶金等工貿企業安全生産标準化基本規範評分細則的通知》（安監總管四〔2011〕128号），發布《冶金等工貿企業安全生産标準化基本規範評分細則》，進一步規範了冶金等工貿企業的安全生産。

2013年1月29日，國家安全監管總局等部門下發《關于全面推進全國工貿行業企業安全生産标準化建設的意見》（安監總管四〔2013〕8号）。提出要進一步建立健全工貿行業企業安全生産标準化建設政策法規體系，加強企業安全生産規範化管理，推進全員、全方位、全過程安全管理。力求通過努力，實現企業安全管理标準化、作業現場标準化和操作過程标準化，2015年底前所有工貿行業企業實現安全生産标準化達标，企業安全生産基礎得到明顯強化。

規章頒布

2010年4月15日，國家安全生産監督管理總局發布了《企業安全生産标準化基本規範》安全生産行業标準，标準編号為AQ/T9006—2010，自2010年6月1日起實施。

基本規範

2010年4月15日，國家安全生産監督管理總局發布了《企業安全生産标準化基本規範》安全生産行業标準，标準編号為AQ/T9006—2010，自2010年6月1日起實施。

行業規範

工貿行業

1、冶金等工貿企業安全生産标準化基本規範評分細則；

2、機械制造企業安全質量标準化考核評級标準；

3、冶金企業安全生産标準化評定标準（軋鋼）；

4、冶金企業安全生産标準化評定标準（焦化）；

5、冶金企業安全生産标準化評定标準（燒結球團）；

6、冶金企業安全生産标準化評定标準（鐵合金）；

7、水泥企業安全生産标準化評定标準；

8、氧化鋁企業安全生産标準化評定标準；

9、電解鋁（含熔鑄、碳素）企業安全生産标準化評定标準；

10、冶金企業安全生産标準化評定标準（煉鋼）；

11、冶金企業安全生産标準化評定标準（煉鐵）；

12、冶金企業安全生産标準化評定标準（煤氣）；

13、平闆玻璃企業安全生産标準化評定标準；

14、建築衛生陶瓷企業安全生産标準化評定标準；

15、白酒生産企業安全生産标準化評定标準；

16、啤酒生産企業安全生産标準化評定标準；

17、乳制品生産企業安全生産标準化評定标準；

18、倉儲物流企業安全生産标準化評定标準；

19、商場企業安全生産标準化評定标準；

20、食品生産企業安全生産标準化評定标準；

21、紡織企業安全生産标準化評定标準；

22、造紙企業安全生産标準化評定标準；

23、有色重金屬冶煉企業安全生産标準化評定标準；

24、有色金屬壓力加工企業安全生産标準化評定标準；

25、調味品生産企業安全生産标準化評定标準；

26、服裝生産企業安全生産标準化評定标準；

27、酒店業企業安全生産标準化評定标準；

28、酒類（葡萄酒、露酒）生産企業安全生産标準化評定标準；

29、石膏闆生産企業安全生産标準化評定标準；

30、飲料企業安全生産标準化評定标準。

電力行業

2011年8月，國家電監會和國家安全生産監督管理總局聯合印發《關于深入開展電力安全生産标準化工作的指導意見》（電監安全〔2011〕21号）、《電力企業安全生産标準化規範及達标評級标準》（電監安全〔2011〕23号）、2011年9月21日，電監會印發了《電力安全标準化達标評級管理辦法》（電監安全〔2011〕28号）以及《電力安全生産标準化達标評級實施細則》（辦安全〔2011〕83号）。

交通運輸

2011年6月29日，交通運輸部下發了《關于印發交通運輸企業安全生産标準化建設實施方案的通知》（交安監發〔2011〕322号），2012年4月20日，交通運輸部起草了《交通運輸企業安全生産标準化考評管理辦法》和《交通運輸企業安全生産标準化達标考評指标》，并下發了《關于印發交通運輸企業安全生産标準化考評管理辦法和達标考評指标的通知》（交安監發[2012]175号），要求各企業結合實際，抓好細化落實。

危化行業

2011年6月20日，國家安全生産監督管理總局下發了《國家安全監管總局關于印發危險化學品從業單位安全生産标準化評審标準的通知》（安監總管三〔2011〕93号），為危化品從業單位安全生産标準化建設提供指導。

2011年9月16日，國家安全生産監督管理總局下發了《國家安全監管總局關于印發危險化學品從業單位安全生産标準化評審工作管理辦法的通知》（安監總管三〔2011〕145号），文件規定了危化品企業安全生産标注化評審條件、流程、評審單位、達标分級及其他相關要求。

具體标準有

《危險化學品從業單位安全标準化通用規範》；

《氯堿生産企業安全生産标準化實施指南》；

《合成氨生産企業安全生産标準化實施指南》；

硫酸生産企業安全生産标準化實施指南；

塗料生産企業安全生産标準化實施指南；

溶解乙生産企業安全生産标準化實施指南；

電石生産企業安全生産标準化實施指南；

非煤礦山

2011年8月11日安監總局下發了《國家安全監管總局關于進一步加強非煤礦山安全生産标準化建設工作的通知》（安監總管一〔2011〕104号），《金屬非金屬礦山安全标準化規範導則》、《關于印發金屬非金屬礦山安全生産标準化評分方法的通知》（安監總廳管一〔2011〕177号）、《石油行業安全生産标準化導則》。

金屬非金屬礦山安全标準化規範導則；

金屬非金屬礦山安全标準化規範地下礦山實施指南；

金屬非金屬礦山安全标準化規範露天礦山實施指南；

金屬非金屬礦山安全标準化規範尾礦庫實施指南；

金屬非金屬礦山安全标準化規範小型露天采石場實施指南；

石油行業安全生産标準化導則；

石油行業安全生産标準化地球物理勘探實施規範；

石油行業安全生産标準化鑽井實施規範；

石油行業安全生産标準化測錄井實施規範；

石油行業安全生産标準化井下作業實施規範；

石油行業安全生産标準化路上采油實施規範；

石油行業安全生産标準化路上采氣實施規範；

石油行業安全生産标準化海上油氣生産實施規範；

石油行業安全生産标準化管道儲運實施規範；

石油行業安全生産标準化工程建設施工實施規範。

建築行業

2013年03月11日，住房和城鄉建設部辦公廳下發了《住房城鄉建設部辦公廳關于開展建築施工安全生産标準化考評工作的指導意見》（建辦質[2013]11号），明确了考評目的、考評主體及整體的實施方法，并提出各地住房城鄉建設主管部門要根據本地區實際情況，制定切實可行的考評辦法，有序推進建築施工安全生産标準化考評工作。

煙花爆竹

煙花爆竹生産企業安全生産标準化評審标準；

煙花爆竹經營企業安全生産标準化評審标準；

煤礦安全

煤礦安全質量标準化基本要求及評分辦法；

地方标準

2013年6月5日，北京市安全生産監督管理局下發了關于印發《北京市工業制造業安全生産标準化二級評審通用标準》的通知。

全文

前言

本标準由國家安全生産監督管理總局提出。

本标準由全國安全生産标準化技術委員會歸口。

本标準起草單位：中國安全生産協會、中國石油化工股份有限公司北京燕山分公司、中國神華煤制油化工有限公司。

本标準主要起草人：韓國慶、高明、侯茜、王屹、高英傑、李會英。

本标準首次發布。

1範圍

本标準适用于工礦企業開展安全生産标準化工作以及對标準化工作的咨詢、服務和評審；其他企業和生産經營單位可參照執行。

有關行業制定安全生産标準化标準應滿足本标準的要求；已經制定行業安全生産标準化标準的，優先适用行業安全生産标準化标準。

2規範性引用文件

下列文件對本标準的應用是必不可少的，其最新版本(包括所有的修訂單)适用于本标準。

GB2894安全标志及其使用導則

GBZ158工作場所職業病危害警示标識

國家安全生産監督管理總局令第16号安全生産事故隐患排查治理暫行規定

3術語和定義

下列術語和定義适用于本标準。

3.1安全生産标準化work safety standardization

通過建立安全生産責任制，制定安全管理制度和操作規程，排查治理隐患和監控重大危險源，建立預防機制，規範生産行為，使各生産環節符合有關安全生産法律法規和标準規範的要求，人、機、物、環處于良好的生産狀态，并持續改進，不斷加強企業安全生産規範化建設。

3.2安全績效safety performance

根據安全生産目标，在安全生産工作方面取得的可測量結果。

3.3相關方interested party

與企業的安全績效相關聯或受其影響的團體或個人。

3.4資源resources

實施安全生産标準化所需的人員、資金、設施、材料、技術和方法等。

4一般要求

4.1原則

企業開展安全生産标準化工作,遵循“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以隐患排查治理為基礎，提高安全生産水平，減少事故發生，保障人身安全健康，保證生産經營活動的順利進行。

4.2建立和保持

企業安全生産标準化工作采用“策劃、實施、檢查、改進”動态循環的模式，依據本标準的要求，結合自身特點，建立并保持安全生産标準化系統；通過自我檢查、自我糾正和自我完善，建立安全績效持續改進的安全生産長效機制。

4.3評定和監督

企業安全生産标準化工作實行企業自主評定、外部評審的方式。

企業應當根據本标準和有關評分細則，對本企業開展安全生産标準化工作情況進行評定；自主評定後申請外部評審定級。

安全生産标準化評審分為一級、二級、三級，一級為最高。

安全生産監督管理部門對評審定級進行監督管理。

5核心要求

5.1目标

企業根據自身安全生産實際，制定總體和年度安全生産目标。按照所屬基層單位和部門在生産經營中的職能，制定安全生産指标和考核辦法。

5.2組織機構和職責

5.2.1組織機構

企業應按規定設置安全生産管理機構，配備安全生産管理人員。

5.2.2職責

企業主要負責人應按照安全生産法律法規賦予的職責，全面負責安全生産工作，并履行安全生産義務。企業應建立安全生産責任制，明确各級單位、部門和人員的安全生産職責。

5.3安全生産投入

企業應建立安全生産投入保障制度，完善和改進安全生産條件，按規定提取安全費用，專項用于安全生産，并建立安全費用台賬。

5.4法律法規與安全管理制度

5.4.1法律法規、标準規範

企業應建立識别和獲取适用的安全生産法律法規、标準規範的制度，明确主管部門，确定獲取的渠道、方式，及時識别和獲取适用的安全生産法律法規、标準規範。

企業各職能部門應及時識别和獲取本部門适用的安全生産法律法規、标準規範，并跟蹤、掌握有關法律法規、标準規範的修訂情況，及時提供給企業内負責識别和獲取适用安全生産法律法規的主管部門彙總。

企業應将适用的安全生産法律法規、标準規範及其他要求及時傳達給從業人員。

企業應遵守安全生産法律法規、标準規範，并将相關要求及時轉化為本單位的規章制度，貫徹到各項工作中。

5.4.2規章制度

企業應建立健全安全生産規章制度，并發放到相關工作崗位，規範從業人員的生産作業行為。

安全生産規章制度至少應包含下列内容：安全生産職責、安全生産投入、文件和檔案管理、隐患排查與治理、安全教育培訓、特種作業人員管理、設備設施安全管理、建設項目安全設施“三同時”管理、生産設備設施驗收管理、生産設備設施報廢管理、施工和檢維修安全管理、危險物品及重大危險源管理、作業安全管理、相關方及外用工管理，職業健康管理、防護用品管理，應急管理，事故管理等。

5.4.3操作規程

企業應根據生産特點，編制崗位安全操作規程，并發放到相關崗位。

5.4.4評估

企業應每年至少一次對安全生産法律法規、标準規範、規章制度、操作規程的執行情況進行檢查評估。

5.4.5修訂

企業應根據評估情況、安全檢查反饋的問題、生産安全事故案例、績效評定結果等，對安全生産管理規章制度和操作規程進行修訂，确保其有效和适用，保證每個崗位所使用的為最新有效版本。

5.4.6文件和檔案管理

企業應嚴格執行文件和檔案管理制度，确保安全規章制度和操作規程編制、使用、評審、修訂的效力。

企業應建立主要安全生産過程、事件、活動、檢查的安全記錄檔案，并加強對安全記錄的有效管理。

5.5教育培訓

5.5.1教育培訓管理

企業應确定安全教育培訓主管部門，按規定及崗位需要，定期識别安全教育培訓需求，制定、實施安全教育培訓計劃，提供相應的資源保證。應做好安全教育培訓記錄，建立安全教育培訓檔案，實施分級管理，并對培訓效果進行評估和改進。

5.5.2安全生産管理人員教育培訓

企業的主要負責人和安全生産管理人員，必須具備與本單位所從事的生産經營活動相适應的安全生産知識和管理能力。法律法規要求必須對其安全生産知識和管理能力進行考核的，須經考核合格後方可任職。

5.5.3操作崗位人員教育培訓

企業應對操作崗位人員進行安全教育和生産技能培訓，使其熟悉有關的安全生産規章制度和安全操作規程，并确認其能力符合崗位要求。未經安全教育培訓，或培訓考核不合格的從業人員，不得上崗作業。

新入廠（礦）人員在上崗前必須經過廠（礦）、車間（工段、區、隊）、班組三級安全教育培訓。

在新工藝、新技術、新材料、新設備設施投入使用前，應對有關操作崗位人員進行專門的安全教育和培訓。

操作崗位人員轉崗、離崗一年以上重新上崗者，應進行車間(工段)、班組安全教育培訓，經考核合格後，方可上崗工作。

從事特種作業的人員應取得特種作業操作資格證書，方可上崗作業。

5.5.4其他人員教育培訓

企業應對相關方的作業人員進行安全教育培訓。作業人員進入作業現場前，應由作業現場所在單位對其進行進入現場前的安全教育培訓。

企業應對外來參觀、學習等人員進行有關安全規定、可能接觸到的危害及應急知識的教育和告知。

5.5.5安全文化建設

企業應通過安全文化建設，促進安全生産工作。

企業應采取多種形式的安全文化活動，引導全體從業人員的安全态度和安全行為，逐步形成為全體員工所認同、共同遵守、帶有本單位特點的安全價值觀，實現法律和政府監管要求之上的安全自我約束，保障企業安全生産水平持續提高。

5.6生産設備設施

5.6.1生産設備設施建設

企業建設項目的所有設備設施應符合有關法律法規、标準規範要求；安全設備設施應與建設項目主體工程同時設計、同時施工、同時投入生産和使用。

企業應按規定對項目建議書、可行性研究、初步設計、總體開工方案、開工前安全條件确認和竣工驗收等階段進行規範管理。

生産設備設施變更應執行變更管理制度，履行變更程序，并對變更的全過程進行隐患控制。

5.6.2設備設施運行管理

企業應對生産設備設施進行規範化管理，保證其安全運行。

企業應有專人負責管理各種安全設備設施，建立台賬，定期檢維修。對安全設備設施應制定檢維修計劃。

設備設施檢維修前應制定方案。檢維修方案應包含作業行為分析和控制措施。檢維修過程中應執行隐患控制措施并進行監督檢查。

安全設備設施不得随意拆除、挪用或棄置不用；确因檢維修拆除的，應采取臨時安全措施，檢維修完畢後立即複原。

5.6.3新設備設施驗收及舊設備拆除、報廢

設備的設計、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造、拆除和報廢，應符合有關法律法規、标準規範的要求。

企業應執行生産設備設施到貨驗收和報廢管理制度，應使用質量合格、設計符合要求的生産設備設施。

拆除的生産設備設施應按規定進行處置。拆除的生産設備設施涉及到危險物品的，須制定危險物品處置方案和應急措施，并嚴格按規定組織實施。

5.7作業安全

5.7.1生産現場管理和生産過程控制

企業應加強生産現場安全管理和生産過程的控制。對生産過程及物料、設備設施、器材、通道、作業環境等存在的隐患，應進行分析和控制。對動火作業、受限空間内作業、臨時用電作業、高處作業等危險性較高的作業活動實施作業許可管理，嚴格履行審批手續。作業許可證應包含危害因素分析和安全措施等内容。

企業進行爆破、吊裝等危險作業時，應當安排專人進行現場安全管理，确保安全規程的遵守和安全措施的落實。

5.7.2作業行為管理

企業應加強生産作業行為的安全管理。對作業行為隐患、設備設施使用隐患、工藝技術隐患等進行分析，采取控制措施。

5.7.3警示标志

企業應根據作業場所的實際情況，按照GB2894及企業内部規定，在有較大危險因素的作業場所和設備設施上，設置明顯的安全警示标志，進行危險提示、警示，告知危險的種類、後果及應急措施等。

企業應在設備設施檢維修、施工、吊裝等作業現場設置警戒區域和警示标志，在檢維修現場的坑、井、窪、溝、陡坡等場所設置圍欄和警示标志。

5.7.4相關方管理

企業應執行承包商、供應商等相關方管理制度，對其資格預審、選擇、服務前準備、作業過程、提供的産品、技術服務、表現評估、續用等進行管理。

企業應建立合格相關方的名錄和檔案，根據服務作業行為定期識别服務行為風險，并采取行之有效的控制措施。

企業應對進入同一作業區的相關方進行統一安全管理。

不得将項目委托給不具備相應資質或條件的相關方。企業和相關方的項目協議應明确規定雙方的安全生産責任和義務。

5.7.5變更

企業應執行變更管理制度，對機構、人員、工藝、技術、設備設施、作業過程及環境等永久性或暫時性的變化進行有計劃的控制。變更的實施應履行審批及驗收程序，并對變更過程及變更所産生的隐患進行分析和控制。

5.8隐患排查和治理

5.8.1隐患排查

企業應組織事故隐患排查工作，對隐患進行分析評估，确定隐患等級，登記建檔，及時采取有效的治理措施。

法律法規、标準規範發生變更或有新的公布，以及企業操作條件或工藝改變，新建、改建、擴建項目建設，相關方進入、撤出或改變，對事故、事件或其他信息有新的認識，組織機構發生大的調整的，應及時組織隐患排查。

隐患排查前應制定排查方案，明确排查的目的、範圍，選擇合适的排查方法。排查方案應依據：

——有關安全生産法律、法規要求；

——設計規範、管理标準、技術标準；

——企業的安全生産目标等。

5.8.2排查範圍與方法

企業隐患排查的範圍應包括所有與生産經營相關的場所、環境、人員、設備設施和活動。企業應根據安全生産的需要和特點，采用綜合檢查、專業檢查、季節性檢查、節假日檢查、日常檢查等方式進行隐患排查。

5.8.3隐患治理

企業應根據隐患排查的結果，制定隐患治理方案，對隐患及時進行治理。

隐患治理方案應包括目标和任務、方法和措施、經費和物資、機構和人員、時限和要求。重大事故隐患在治理前應采取臨時控制措施并制定應急預案。

隐患治理措施包括：工程技術措施、管理措施、教育措施、防護措施和應急措施。

治理完成後，應對治理情況進行驗證和效果評估。

5.8.4預測預警

企業應根據生産經營狀況及隐患排查治理情況，運用定量的安全生産預測預警技術，建立體現企業安全生産狀況及發展趨勢的預警指數系統。

5.9重大危險源監控

5.9.1辨識與評估

企業應依據有關标準對本單位的危險設施或場所進行重大危險源辨識與安全評估。

5.9.2登記建檔與備案

企業應當對确認的重大危險源及時登記建檔，并按規定備案。

5.9.3監控與管理

企業應建立健全重大危險源安全管理制度，制定重大危險源安全管理技術措施。

5.10職業健康

5.10.1職業健康管理

企業應按照法律法規、标準規範的要求，為從業人員提供符合職業健康要求的工作環境和條件，配備與職業健康保護相适應的設施、工具。

企業應定期對作業場所職業危害進行檢測，在檢測點設置标識牌予以告知，并将檢測結果存入職業健康檔案。

對可能發生急性職業危害的有毒、有害工作場所，應設置報警裝置，制定應急預案，配置現場急救用品、設備，設置應急撤離通道和必要的洩險區。

各種防護器具應定點存放在安全、便于取用的地方，并有專人負責保管，定期校驗和維護。

企業應對現場急救用品、設備和防護用品進行經常性的檢維修，定期檢測其性能，确保其處于正常狀态。

5.10.2職業危害告知和警示

企業與從業人員訂立勞動合同時，應将工作過程中可能産生的職業危害及其後果和防護措施如實告知從業人員，并在勞動合同中寫明。

企業應采用有效的方式對從業人員及相關方進行宣傳，使其了解生産過程中的職業危害、預防和應急處理措施，降低或消除危害後果。

對存在嚴重職業危害的作業崗位，應按照GBZ158要求設置警示标識和警示說明。警示說明應載明職業危害的種類、後果、預防和應急救治措施。

5.10.3職業危害申報

企業應按規定，及時、如實向當地主管部門申報生産過程存在的職業危害因素，并依法接受其監督。

5.11應急救援

5.11.1應急機構和隊伍

企業應按規定建立安全生産應急管理機構或指定專人負責安全生産應急管理工作。

企業應建立與本單位安全生産特點相适應的專兼職應急救援隊伍，或指定專兼職應急救援人員，并組織訓練；無需建立應急救援隊伍的，可與附近具備專業資質的應急救援隊伍簽訂服務協議。

5.11.2應急預案

企業應按規定制定生産安全事故應急預案，并針對重點作業崗位制定應急處置方案或措施，形成安全生産應急預案體系。

應急預案應根據有關規定報當地主管部門備案，并通報有關應急協作單位。

應急預案應定期評審，并根據評審結果或實際情況的變化進行修訂和完善。

5.11.3應急設施、裝備、物資

企業應按規定建立應急設施，配備應急裝備，儲備應急物資，并進行經常性的檢查、維護、保養，确保其完好、可靠。

5.11.4應急演練

企業應組織生産安全事故應急演練，并對演練效果進行評估。根據評估結果，修訂、完善應急預案，改進應急管理工作。

5.11.5事故救援

企業發生事故後，應立即啟動相關應急預案，積極開展事故救援。

5.12事故報告、調查和處理

5.12.1事故報告

企業發生事故後，應按規定及時向上級單位、政府有關部門報告，并妥善保護事故現場及有關證據。必要時向相關單位和人員通報。

5.12.2事故調查和處理

企業發生事故後，應按規定成立事故調查組，明确其職責與權限，進行事故調查或配合上級部門的事故調查。

事故調查應查明事故發生的時間、經過、原因、人員傷亡情況及直接經濟損失等。

事故調查組應根據有關證據、資料，分析事故的直接、間接原因和事故責任，提出整改措施和處理建議，編制事故調查報告。

5.13績效評定和持續改進

5.13.1績效評定

企業應每年至少一次對本單位安全生産标準化的實施情況進行評定，驗證各項安全生産制度措施的适宜性、充分性和有效性，檢查安全生産工作目标、指标的完成情況。

企業主要負責人應對績效評定工作全面負責。評定工作應形成正式文件，并将結果向所有部門、所屬單位和從業人員通報，作為年度考評的重要依據。

企業發生死亡事故後應重新進行評定。

5.13.2持續改進

企業應根據安全生産标準化的評定結果和安全生産預警指數系統所反映的趨勢，對安全生産目标、指标、規章制度、操作規程等進行修改完善，持續改進，不斷提高安全績效。

評定程序

企業自評

企業成立自評機構，按照評定标準的要求進行自評，形成自評報告。企業自評可以邀請專業技術服務機構提供支持。

申請評審

企業根據自評結果，經相應的安全生産監督管理部門（以下簡稱安全監管部門）同意後，提出書面評審申請。

申請安全生産标準化一級企業的，經所在地省級安全監管部門同意後，向一級企業評審組織單位提出申請；申請安全生産标準化二級企業的，經所在地市級安全監管部門同意後，向所在地省級安全監管部門或二級企業評審組織單位提出申請；申請安全生産标準化三級企業的，經所在地縣級安全監管部門同意後，向所在地市級安全監管部門或三級企業評審組織。

符合申請要求的，通知相關評審單位組織評審；不符合申請要求的，書面通知申請企業，并說明理由。由評審組織單位受理申請的，評審組織單位對申請進行初步審查，報請審核公告的安全監管部門核準同意後，方可通知相關評審單位組織評審。

評審報告

評審單位收到評審通知後，應按照相關評定标準的要求進行評審。評審完成後，經申請受理單位初步審查後，将符合要求的評審報告，報送審核公告的安全監管部門；對于不符合要求的評審報告，書面通知評審單位，并說明理由。評審報告格式見附件二。

評審結果未達到企業申請等級的，經申請企業同意，限期整改後重審；或根據評審實際達到的等級，按本辦法的規定，向相應的安全監管部門申請審核。

評審工作應在收到評審通知之日起三個月内完成(不含企業整改時間)。

審核公告

審核公告的安全監管部門對提交的評審報告進行審核，對符合标準的企業予以公告；對不符合标準的企業，書面通知申請受理單位，并說明理由。

頒發證書和牌匾

經公告的企業，由安全監管部門或指定的評審組織單位頒發相應等級的安全生産标準化證書和牌匾。證書和牌匾由總局統一監制，統一編号。

評定标準

一級：安全質量标準化考核得分不少于900分（含900分）

二級：安全質量标準化考核得分不少于750分（含750分）

三級：安全質量标準化考核得分不少于600分（含600分）

安全生産信息化

安全生産“十二五”規劃将企業安全生産标準化達标工程列為重點工程；安全生産信息化“十二五”規劃又将企業安全生産标準化達标監管工程作為十二五重點發展工程，緊密結合《安全生産“十二五”規劃》确定的企業安全生産标準化達标工程，建設企業安全生産标準化達标信息化監管工程，實現企業安全生産标準化達标工作的網上申報、業務辦理、達标情況考核及評審管理等功能，重點實現煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等高危行業（領域）及冶金等工貿行業企業安全生産投入、安全管理制度、安全生産物聯網等信息技術應用、生産設備設施運行管理、隐患排查治理等标準化達标内容監督管理工作的信息化，為動态跟蹤檢查企業安全生産标準化達标進展情況提供信息化支持。

對于政府

企業安全生産标準化達标監管工程是十二五重點發展的，也是政府實施安全标準化監管最有效方法。

中國作為制造業大國，企業安全标準化任務繁重，政府監督更是複雜；實施企業安全生産标準化達标監管工程國家方面投入巨大人力、物力、财力。

企業那麼多。達标企業标準化如何管理，審核、發證統計傳統模式怎麼行？

對于企業

（1）一線管理人員

那麼多的證書我怎麼記得住哪個過期了？

那麼多的設備我怎麼記得住哪個該檢測、哪個該保養了？

這麼多施工作業，我怎麼知道工程部門在進行高風險的施工？

勞防用品如何才能做到精确發放？

隐患排查做是做了，排查的标準不統一怎麼辦？

哪個隐患快到期了還沒整改？這個月哪些人需要參加取證培訓？

每天做那麼多具體工作，還得做台帳、整報表我的工作價值如何體現？…………

（2）高層企業管理者

我是企業第一責任人，工人們在幹什麼我都不知道，怎麼負責任？

老張退休了，當前安全管理明顯混亂，怎樣才能避免管理水平波動？

安全目标制定了，執行情況如何？

今天我有空，我想知道今天有哪些特種作業，想去現場了解下情況安全管理工作有哪些不到位的情況？

我想來督促下最新的法規對我們的企業有哪些影響？

成天不在辦公室，如何及時了解安全生産管理的相關信息？

企業效益與安全投入總是矛盾

…………

也就是說，企業需要一種執行力提升工具以提高企業的管理水平，将國家法規、企業制度落到實處。

安标軟件

安全生産标準化管理軟件是以國家安全生産标準化十三個A級要素為業務指導，結合企業管理實際進行了大量的靈活性設置，以适應不同行業、不同企業的管理需求

1、目标

目标指标

目标指标類型、目标指标管理、年度目标指标以及目标指标檢查

安全考核

公司内部、公司對分廠、分廠對車間的考核以及考核模版的設置

2、組織機構與職責

人員管理

企業人員基本信息的管理

安委會管理

安委會成員、會議、責任書、方針目标等方面的管理

職責管理

職責定義和組織的劃分

3、安全生産投入

費用管理，費用類型設置、月度安全費用預算登記、安全費用投入、預算與投入圖形分析

4、法律法規與安全制度管理

法律法規

新法律法規識别過程的管理，法律法規庫的建立、評估和台賬的管理

安全管理制度

安全制度的台賬的管理，包括其台賬的建立和修訂、評估結果的登記

5、教育培訓

安全教育培訓

培訓計劃、管理人員培訓、入司培訓、日常培訓、外來務工人員培訓等

文化活動

安全相關活動的展示、總結

6、裝置設施

生産設備設施建設

設備建設安全三同時材料收集過程的管理和設備變更的管理

設備設施運行管理

從安全角度對設備進行管理，主要包括設施類型、台賬、檢查（專業和管理）、檢測、保養、維修、停用、恢複、報廢，以及設備台賬導出和設備相關情況的統計分析

7、作業安全

生産現場和過程控制

動火作業證、受限空間作業證、盲闆抽堵作業證、高處作業證、吊裝作業證、斷路作業證、臨時用電作業證、動土作業證、設備檢修作業證九類作業證申請過程的管理

作業行為管理

風險辨識和風險評估的過程管理，系統提供JHA、SCL和HAZOP三種風險辨識的方法

警示标志

警示牌的台賬和檢查

相關方管理

承包商、供應商等相關方評審、考核等管理，建立相關方名錄和檔案

8、隐患排查和治理

隐患排查

巡檢見過程和全員觀察的管理

排查範圍與方法

檢查标準、頻次和模闆的設置、檢查記錄的管理

隐患治理

檢查過程中發現的隐患，整改過程的管理

預警分析

對檢查結果和隐患治理數據的統計和分析

9、重大危險源監控

重大危險源台賬管理

危險源信息、危化品、設備、消防器材、安全監督人、相關應急預案等

危險源的檢查

檢查模闆的設置和檢查過程的管理，以及問題的處理

10、職業健康

職業健康管理

職業衛生監測結果的管理，超标數據整改過程的管理，防護用品的管理

職業危害申報

危害因素庫，危害因素申報文件審批過程的管理

11、應急救援

應急機構和隊伍

應急機構和隊伍台賬的建立

應急預案管理

應急預案、演練計劃和演練結果的評價管理

12、事故報告調查和處理

事件的登記和事故的管理，事故的管理包括事故快報、事故報告、事件管理、工傷申報、工傷認定、工傷報銷等。

13、績效評定和持續改進

績效評定和持續改進，包括自評标準庫、自評信息單，企業依據安全标準化的評定結果，對安全生産目标、指标、規章制度等進行修改完善，持續改進。

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軟件分類

軟件根據不同客戶、不同使用目的可以大緻分為四類：

（1）安全生産标準化創建系統

主要為了适應不懂安全标準化企業快速實現标準化達标要求，為企業提供标準化所需要的制度和文檔資料。方便實現各類統計數據和記錄的完整規範運行。

（2）安全生産标準化運行系統

主要為了滿足達标大型企業進一步深化安全生産、風險監控、預防管理，危險源管理，檔案管理和危險作業票管理，移動巡檢等安全管理深入應用，結合物聯網技術實現安全生産信息化管理要求。安全生産信息化在安全管理工作中的具體體現。

（3）安全生産标準化自評系統

主要是為了滿足達标企業編寫自評報告及分析使用，在某種意義上取代了咨詢公司咨詢服務，節省部分咨詢費信息化建設效果。

信息化建設效果

管理的固化

通過信息化把安全生産标準化進行固化，其實就是安全管理方法的固化，管理的固化好處有兩點，一是避免員工的思想不同，造成對安全生産标準化理解的産生偏差，從而避免人為隐患的産生；二是避免因崗位的變動或人員的流動造成管理水平的波動。

實現透視化管理

企業決策者通過該系統可全面的、實時的了解企業安全生産的具體情況，給企業管理者提供一個非常好的抓手，即實現了安全管理的透視化，又實現管理者對安全生産方面的過程管理，而不是被動的聽取下屬員工的結果彙報。

加快标準化的落地

傳統的模式是以紙質介質呈現安全生産标準化的管理方案，真正的實現安全生産标準化首先需要對方法的研讀，其次要整理出大量的台賬、表格進行支撐安全生産标準化的開展，這樣就會占用大量的精力。另外可能會因人員的理解不同，造成對安全生産标準化的誤讀。該系統通過對安全生産标準化的固化，企業按照系統進行開展工作，一方面減少為開展安全生産标準化的前期準備工作，同時避免理解方面的差異，可快速開展安全生産标準化，促使安全生産标準化的快速落地。

安全生産标準化

達标狀況

安全生産标準化建設各省市都已經拉開了評審序幕，到2013年底達标規模以上工貿、電力企業。危貨運輸及客運企業都在紛紛做這方面工作。相對而言北京走在标準化評審達标前沿。其他省市紛紛出台相應的地方政策。配套評審機構如雨後春筍應運而生。以咨詢、評審、培訓為主要業務的公司在搶占與政府、企業合作的高地。信息軟件公司也紛紛亮出奇招。

總體上2013年達标任務在各地政府監管下很快能完成。安全整體形勢至少在标準化方面應該不會落後。隻是标準化建設效果和水平方面各地可能會根據實際情況調整。