美國債務上限:特定機構正常運營情況下的債務承受能力-中文百科頻道

美國現狀

什麼是美國債務上限

美國“債務上限”是指美國聯邦政府債務總量的最高限額。美國憲法賦予美國國會有權對美國政府債務總額規定上限。

美國聯邦政府的債務主要包括如下兩個部分：

一是聯邦政府向公衆發行債券，為已經出現的預算赤字融資，這被稱為公衆持有的國家債務；

二是聯邦政府因某些支出增加了債務，向财政的透支。這些支出包括軍費、社會救災、安保、醫療和運輸等，這被稱為政府賬戶産生的債務。這兩個部分的債務加總即為聯邦政府債務總和。

美國債務問題的由來

美國債務問題由來已久，是由于長期的财政赤字造成的。據統計，2008财年美國财政赤字創下了4550億美元的新紀錄，較上一财年增長了180%；2009财年受金融危機嚴重影響，美國的财政赤字規模達到1．42萬億美元，較2008财年飙升了207%；2010财年美國财政赤字1.3萬億美元。

回看，美國債務談判的僵局是由于為了2012年美國大選的需要，代表不同階層的利益的政黨的較量，比如債務期限、數額，緊縮計劃中要否增稅等。但是也要注意到可能對債權人利益的可能傷害，畢竟延期債務是也解決債務問題的通常手法之一。而對于履約美國政府并不能作出保證。

美國債務問題的實質

美國和歐元區面臨的債務問題有着很大區别，美國至少從中期而言是看不到所謂的主權債務危機，債務違約風險更多緣于其國内的政治博弈。此前美國曾100多次提高債務上限，且較少被争論，但這次提限被廣泛關注一方面是由于其違約後果的嚴重性，另一方面是美國國内政治形勢微妙。美國聯邦政府債務已接近國會批準上限——約14.3萬億美元，而此次提升債務上限的争論是共和黨與民主黨為各自利益在國會中的直接交鋒，涉及兩黨短期與長期利益博弈。短期利益在于共和黨反對加稅，更偏向保護大财團富人利益，民主黨則反對削減開支，傾向加稅。長期利益在于2012總統大選。共和黨表面表明不希望美國違約，害怕招緻民衆反感，從而裝着也跟着出謀劃策。

但其提出的方案有一個原則，就是緩慢地、分階段地提高上限，解決這個問題。實行”拖“字策略，讓民衆無時無刻不活在債務上限的擔憂中，也活在對民主黨的埋怨中。再如，參議院共和黨領袖米奇·麥康奈爾7月12日再抛出一項所謂”備選計劃“。據該計劃，國會将通過立法授權奧巴馬政府在2012年年底前分三次要求國會提高債務上限，國會可以拒絕這一請求，但奧巴馬随後可以動用總統否決權否決國會的決議。這實際上是給了奧巴馬無限制提高債務上限的權力。麥康奈爾這麼做其目的首先是向選民證明，共和黨不願看到政府債務違約，并為此做出了重大讓步；其次，迫使民主黨承擔提高債務上限的全部責任和後果，包括選民的不滿。

另一方面，民主黨希望立刻解決問題，完事之後希望民衆盡快把這事忘了，在2012年大選的時候最好不要想起。雖然說，美國曆史上每次讨論債務上限調整的時候，總會遭到另一黨派的刁難，但這次适逢大選将至，共和黨有意将事件稍微升級以擴大影響。

實際上，美國政府債務上限在2011年5月就已達到上限，但當時美國财政部采取了四項措施臨時擴展償還債務的能力，包括：終止發行州和地方政府債券；宣布一個行政人員退休和殘疾基金的債券發行終止期；終止政府債券投資基金的再投資；終止外彙平準基金的再投資。這四項臨時措施得以将這個”大限“推遲到8月2日，但也意味着政府再無退路。如屆時國會沒有通過調高債務上限的任何決議，那麼美國政府就會面臨違約風險。歐元區主權債務危機則切實存在，希臘、葡萄牙等國一旦失去國際援助，就不可能渡過難關。