按社會功能分類
（1）承擔行政職能的事業單位。即從事行政決策、行政執行、行政監督等行政管理工作的事業單位。例：城管監察、環境監察、土地監察等。
（2）從事公益服務的事業單位。即為社會提供公益服務或者為政府行使職能提供支持保障的事業單位，國家保證經費，不再從事經營活動。根據國家事業單位分類改革精神，事業單位不再分為全額撥款事業單位、差額撥款事業單位，而分為公益一類事業單位、公益二類事業單位，目前還新興了利用國有資産舉辦的事業單位和社會資本舉辦事業單位，是國家不撥款的事業單位。
公益一類。即從事關系國家安全、公共安全、公共教育、公共文化、公共衛生、經濟社會秩序和公民基本社會權利的公益服務，不能或不宜由市場配置資源的事業單位。例：圖書館、博物館、環境監測站、水文站等。
公益二類。即面向全社會提供涉及人民群衆普遍需求和經濟社會發展需要的公益服務，可部分實現由市場配置資源的事業單位。例：職技校、衛生服務站等。
（3）從事生産經營類的事業單位則指為社會提供有償服務獲得收入的自收自支單位，按企業模式發展，參與社會競争，自負盈虧，國家财政不再負擔人頭經費。
基本内容
事業單位一般是國家設置的帶有一定的公益性質的機構，但不屬于政府機構，與公務員是不同的。一般情況下國家會對這些事業單位予以财政補助，分為全額撥款事業單位、差額撥款事業單位，還有一種是自主事業單位，是國家不撥款的事業單位。
這種管理形式，一般适用于沒有收入或收入不穩定的事業單位，如學校、科研單位、衛生防疫、工商管理等事業單位，即人員費用、公用費用都要由國家财政提供。采用這種管理形式，有利于國家對事業單位的收入進行全面的管理和監督，同時，也使事業單位的經費得到充分的保證。
（這就是：一類事業單位）
2、差額撥款事業單位，按差額比例，财政承擔部分，由财政列入預算；單位承擔部分，由單位在稅前列支，如醫院等。差額撥款單位的人員費用由國家财政撥款，其他費用自籌。這些單位的人員工資構成中固定部分為60%，非固定部分為40%。按照國家有關規定，差額撥款單位要根據經費自主程度，實行工資總額包幹或其他符合自身特點的管理辦法，促使其逐步減少國家财政撥款，向經費自收自支過渡。
3、自主事業單位又稱為自收自支事業單位，是國家不撥款的事業單位。自收自支事業單位作為事業單位的一種主要形式，由于不需要地方财政直接撥款，因而一些地方往往放松對它的管理，造成自收自支事業單位有不斷膨脹的趨勢。
事業單位工資制度
事業單位養老金應向公務員看齊，随着一部分事業單位被納入政府機構，公務員隊伍的人數将進一步增長，公務員工資制度改革和津補貼問題也需要有明确規定。
雖然目前在有的地方公務員津補貼已經規範，但大部分地方都還沒有規範，除了人保部和财政部規定的津補貼外，當地又額外自行出台了津補貼，帶有随意性。而且東中西部差異巨大，部門之間差異巨大。
