擴大内需:經濟學名詞-中文百科頻道

通俗解釋

擴大内需就是一單元隔壁幾家人，你拿錢給我，我拿錢給你，換着買東西。這樣産生稅收，産生GDP 。

(話說，這單元有你和A兩人，你是賣衣服的，A是個賣醬油的，你用你的錢買了A的醬油，你消費了，A有錢了，A就可以拿着錢幹點兒别的事了，比如買買你衣服，于是你又有錢了，可以再買鹽啊米啥的，内需擴大了，你除了醬油，又可以吃米吃鹽了，A也有衣服穿了。當然了，A也可以留點兒錢擴大他的廠，比如開發個蘋果醋啥的，這就是投資，你一看不錯，也買了一點兒，錢又回到A那裡去了，内需又擴大了，生活水平又提高了。這其間因為A和你都賣東西，又得交稅，政府也有錢了，可以補貼給窮人買點兒醬油醋，這樣A就可以多賣點兒醬油、醋，多賺點錢，他賣完了再去買你的衣服，于是你又有錢了。政府也可以建個公路，方便你去的地方買比A更好的醬油，于是你又拉動别的地方的内需了。當然了，如果你太有錢，看不上國内的醬油、醋，非要去買老外的醬油、醋，那你就不是擴大内需，是給老外送錢，是擴大進口了。)

必要性

1.世界經濟全球化程度加深，國際市場風險加劇，外貿出口難度加大；

2.由我國國情決定，我國地域遼闊，經濟發展不平衡，人民生活由溫飽向小康過渡，無論是市場容量還是未來發展，潛力都十分巨大；

3.工業化，城市化，現代化進程加快，經濟結構調整升級，國内市場的需求進一步擴大。

所以，對我國這樣一個發展中大國來說，拉動經濟增長的最主要力量仍然是國内需求，這是我國經濟發展的堅實基礎。

難點

1.有效需求不足，沒有供不應求的商品。

2.農民購買力低。

3.傳統的消費觀念亟待更新。

4.社會保障體系還不夠完善。

主要障礙

(一)農民收入增長緩慢，農村市場啟動乏力。1998年-2001年農村市場銷售年平均增長8．3％，增速低于同期城市銷售增長1個百分點，較多的農村人口與較低的農村市場銷售份額極不相稱。到2001年底，我國鄉村人口占全部人口的比重高達62．3％，而農村零售額僅占全部零售額的25。2％，即占全部人口近2／3的農村人口所購買的商品僅占全部商品零售額的1／4。

(二)城市下崗失業人數增多，困難群體範圍擴大。困難群體已由傳統的“三無人員”(無生活來源、無勞動能力、無法定撫養人)擴大到包括國有企業下崗職工、失業人員、困難企業職工等在内的一個比較大的群體。“三無人員”占低保對象總數的比例，1997年為56％，2001年僅為9％，而國有企業下崗職工、失業人員和困難企業職工占低保對象總數的比例上升到91％。

(三)居民預期收入不理想，預期支出明顯增大。近年來，随着住房、教育、醫療等各項改革的全面推進，居民對未來支出的預期明顯增加。盡管現行社會保障體系已形成基本框架，但還很不完善。基本養老保險、失業保險、城鎮職工基本醫療保險、城市居民最低生活保障都程度不同地存在着保障水平偏低、覆蓋範圍有限、資金短缺等方面的問題。

(四)投資對國債的依賴性增強，民間投資增長比較緩慢。近幾年來，在國家積極财政政策的作用下，投資呈現加快增長趨勢，總體上對經濟增長的帶動作用有所增強，但投資的加快增長主要是增加國債及相關配套投資作用的結果。1998年—2001年國有及其他經濟類型投資占全社會固定資産投資的比重為71．5％，比上世紀80年代高6．2個百分點。2001年城鄉集體、個體投資同比增長10．4％，增幅低于同期國有及其他單位投資2．4個百分點。2002年上半年城鄉集體、個體投資同比增長17．8％，呈現回升的勢頭，但仍比國有單位及其他投資增速低6．6個百分點。

(五)市場經濟秩序比較混亂，交易成本明顯加大。結構性矛盾和體制性障礙是以上問題存在的根本症結。城鄉經濟發展的不平衡、農民負擔較重，制約了農民收入的增長；産業結構的調整，就業機制不暢，擴大了困難群體；社會保障體制不完善，收入分配差距擴大，影響着居民消費的增長；投資領域的限制，融資渠道的不暢，限制了民間投資的增長；地方保護主義，懲罰監管不嚴，助長或加劇了市場經濟秩序的混亂等。

舉措

經濟增長有“三駕馬車”，即擴大國内投資，刺激國内消費和擴大外貿出口。擴大内需主要是通過擴大國内投資和國内消費來帶動國民經濟增長。

1.繼續實施積極的财政政策，努力發揮貨币政策的作用，配合運用稅收，價格等經濟杠杆，全力解決有效内需不足的矛盾。

2.提薪。适當提高社會保障“三條線”的保障水平，提高工職人員工資。

3.降息，征收利息稅。

4.調整消費政策，培育消費熱點，優化消費環境，更新消費觀念，千方百計的刺激消費，拉動經濟增長。開拓農村市場，刺激假日經濟，調整限制消費的稅費政策等。

中國如何才能擴大内需

從我國的基本國情來看，在工業化過程中，擴大内需仍然是一項長期的基本國策。對于發展中國家來說，擴張性經濟政策除了針對即期蕭條狀态之外，進一步的意義則在于，工業化過程中存在着大量剩餘勞動力亟待轉移，城市化進程具有不斷加速的趨勢，這些特征客觀上決定了采取必要的經濟政策往往是有效的，财政——貨币政策對産出水平有着普遍的、持續的影響力，有力地支持了“發展是硬道理”觀點。這是迄今為止出台各項經濟政策和應對各種危機辦法的基石，也是政府大有作為的理論依據。但是，迄今為止，财政政策的作用力為何這麼有限，帶動經濟增長的力度，持續的時間為什麼這麼短暫？可以擺出統計數據來說明這一結果：從1998年下半年實施擴張性财政政策以來，政府性投資并沒有引緻民間私人投資，雖然工業産品産值仍然增長較快，但是，投資開始出現斷層現象，現在人們緊緊盯住物價，看物價能否回升，産出能否持續增長，擔心僅憑已實施的那些财政政策的力量還不足以引緻民間私人投資，顯然，這就對财政政策的有效性大打折扣。

單純地依靠擴張性财政政策的作用是非常有限的。那麼，内需又如何才能啟動呢？第一，在目前貨币政策失靈的條件下，保持擴張性财政政策仍然是很有必要的。要繼續追加政府對基礎建設投資，在穩住一塊市場需求基礎上，逐步加大對加工業技術改造的力度，進而在條件許可的情況下進一步提高居民的收入标準。

政策的轉變需要一個過程，這個進程則取決市場啟動的狀況。城市化發展伴随着“開放區熱”等助長了“經濟過熱”現象，使得城市化一度停緩了下來，但是，這并不能說明城市化就不能搞了。如果我們在城市化節奏上把握一下，如在目前這樣的經濟低潮上搞就非常合适。加快城市化發展進程，發揮城市規模經濟效益，全面振興投資和消費，這比通過股市刺激需求增長效果要理想得多，長期來看也更為有利得多。第二，改變“低工資”政策。目前的工資水平太低，影響了消費市場的健康發展。在計劃經濟條件下，實行了一種“高積累、低消費、低工資”政策，那是由于計劃經濟體制下的政策環境保證了這種制度的有效性。雖然消費和社會福利水平相對要低一些，仍然有一大塊“隐性消費”非貨币化。從計劃經濟向社會主義市場經濟轉變的過程中，則出現了另一種不合理狀況：一方面，低工資低福利政策限制沒有解除，即使經濟增長速度很快，居民收入、尤其是那些工薪階層的收入仍然上不去。而另一方面，隐性消費如福利性的住房、醫療、養老以及子女教育迅速顯性化、貨币化，正是由于人們對這些制度改革的預期，使得在低收入的水平上進一步減少了現期消費的支出，因此，過渡時期出現了“儲蓄過多、消費不足”的現象。（1）工資水平太低，技術進步所帶來的經濟剩餘隻是被少數人占有，實際是富裕了一部分人，而國民收入差距擴大，這樣，高收入者消費高檔的進口品，國内消費市場仍然處于萎縮狀态。（2）工資水平太低，低估了人力資本的價值，造成惡性循環。如果人們的收入大部分隻是用于解決溫飽問題，那麼個人就沒有能力進行自我投資，或是解決子女的教育問題。（3）工資水平太低，不利于企業采用先進技術，多用低成本的勞動力，發展勞動密集型産業。反對低工資政策并非主張要采取高工資政策，而是認為工資水平要與經濟發展階段和生産效率相适應，有利于協調積累和消費的關系。

這個問題既是分配問題，也是實現社會再生産的條件之一。在社會總産品的生産和分配的關系中，存有着巨大的結構性缺口：從分配關系來看，我國一向是高積累，結果積累擠占了消費，最終消費市場很不發達；從生産關系來看，在所生産出來的産品中，很大一部分商品适銷不對路，有些企業的産品就是為庫存積壓而生産，大量的重複建設和浪費都計入了積累，所以，一方面我國資本積累量巨大，但另一方面有效利用的資本卻不多。這種現象可以概括為有效積累（effective accumulation）不足。這個“結構性缺口”所反映的既是結構性矛盾，同時又是一個總量問題。如果積累的效率提高了，也就不需要那麼多投資擠占了消費。

更重要的是要建立通暢的融資多元化渠道，改變過去計劃經濟條件下單一融資渠道的格局。一是要發揮直接融資的作用。單靠銀行間接融資渠道已經滿足不了資金市場的需要，必須要發揮直接融資渠道的作用。其中之一便是股市。“5.19”事件使得長期低迷的股市一下子進入了新一輪的牛市，股市上漲也使得原本處于停滞狀态的公司上市步代大大地加快。最近的十五屆四中全會通過的有關國有企業改革的決議，重點也是強調了資本市場的作用，目的就在于充分發揮直接融資渠道的應有作用。二是要充分發揮民間商業信貸的活力。金融市場越來越走向多元化趨勢，企業既存在着生産性的需求，也存在着投機性的需求，而且，越是小型企業這兩種行為越是合二為一，因此，對大銀行來說，往往難以區分企業行為上的差别，隻有那些小型的、地區性的民間金融機構才具有這方面足夠的信息和精力做這些事情。從市場競争效率角度看，小型的、地區性的民間金融機構通過改善信貸質量、提高服務效率和水平等幾個方面開展競争。一定程度上也會打破目前國有商業銀行的壟斷局面，建立并完善有效率的競争性信貸市場。