各國灣區
國際知名灣區,如紐約灣區、舊金山灣區、東京灣區等,以開放性、創新性、宜居性和國際化為其最重要特征,具有開放的經濟結構、高效的資源配置能力、強大的集聚外溢功能和發達的國際交往網絡,發揮着引領創新、聚集輻射的核心功能,已成為帶動全球經濟發展的重要增長極和引領技術變革的領頭羊。
環杭州灣大灣區
國内灣區,如環杭州灣大灣區(浙江大灣區)、甯波前灣新區(杭州灣新區)。
環杭州灣大灣區(浙江大灣區)包括上海、甯波、舟山、紹興、杭州、嘉興、湖州7個城市。廣義而言,杭州灣處在東部地區中間地帶,承南啟北,加上海鐵聯運、江海聯運打通江、海、陸地的物流通道,錢塘江流域、長江流域等都可以成為灣區的大腹地,“可以以上海為龍頭,構建‘1+2+3+X’的空間格局,上海是龍頭,杭州、甯波是兩大極核,舟山、嘉興、紹興為三大協同空間,‘X’即所有可輻射的沿海和腹地空間。”
粵港澳大灣區
2017年3月5日召開的十二屆全國人大五次會議上,國務院總理李克強在政府工作報告中提出,要推動内地與港澳深化合作,研究制定粵港澳大灣區城市群發展規劃,發揮港澳獨特優勢,提升在國家經濟發展和對外開放中的地位與功能。粵港澳大灣區指的是由廣州、深圳、珠海、佛山、惠州、東莞、中山、江門、肇慶9市和香港、澳門兩個特别行政區形成的城市群。
粵港澳大灣區規劃
2009年完成的《大珠三角城鎮群協調發展規劃研究》把“灣區發展計劃”列為空間總體布局協調計劃的一環,并提出四項跟進工作,即跨界交通合作、跨界地區合作、生态環境保護合作和協調機制建設。2010年粵港澳三地政府聯合制定《環珠三角宜居灣區建設重點行動計劃》,以落實上述跨界地區合作。廣東省2016年政府工作報告,也包括“開展珠三角城市升級行動,聯手港澳打造粵港澳大灣區”等内容。
2017年3月5日,國務院總理李克強在政府工作報告中提出,研究制定粵港澳大灣區城市群發展規劃。繼此之後,廣東省官員再提“粵港澳大灣區”。3月6日,在十二屆全國人大五次會議廣東團全體會議上,全國人大代表、廣東省發改委主任何甯卡發言時系統論述建設粵港澳大灣區。5何甯卡提到,粵港澳大灣區是我國改革開放的前沿和經濟增長的重要引擎,國家高度重視和支持粵港澳大灣區的發展。廣東的廣州、深圳、珠海、佛山、惠州、東莞、中山、江門、肇慶9市和香港、澳門兩個特别行政區形成的粵港澳大灣區,具備建成國際一流灣區和世界級城市群的基礎條件。
何甯卡援引數據指出,2015年,粵港澳大灣區經濟規模為1.36萬億美元,港口集裝箱年吞吐量超過6500萬标箱,機場旅客年吞吐量達1.75億人次;産業結構以先進制造業和現代服務業為主,港澳地區服務業增加值占GDP比重均在90%左右,内地9市制造業基礎雄厚,已形成先進制造業和現代服務業雙輪驅動的産業體系。粵港澳三地在經貿、技術、金融等方面開展深度合作交流,正進入全面、深層次合作階段。
構思設想
何甯卡建議,重點從六個方面謀劃粵港澳大灣區的發展:
一是加強基礎設施互聯互通,形成與區域經濟社會發展相适應的基礎設施體系,重點共建“一中心三網”,形成輻射國内外的綜合交通體系;
二是打造全球創新高地,合作打造全球科技創新平台,構建開放型創新體系,完善創新合作體制機制,建設粵港澳大灣區創新共同體,逐步發展成為全球重要科技産業創新中心;
三是攜手構建“一帶一路”開放新格局,深化與沿線國家基礎設施互聯互通及經貿合作,深入推進粵港澳服務貿易自由化,打造CEPA升級版;
四是培育利益共享的産業價值鍊,加快向全球價值鍊高端邁進,打造具有國際競争力的現代産業先導區。加快推動制造業轉型升級,重點培育發展新一代信息技術、生物技術、高端裝備、新材料、節能環保、新能源汽車等戰略新興産業集群;
五是共建金融核心圈,推動粵港澳金融競合有序、協同發展,培育金融合作新平台,擴大内地與港澳金融市場要素雙向開放與聯通,打造引領泛珠、輻射東南亞、服務于“一帶一路”的金融樞紐,形成以香港為龍頭,以廣州、深圳、澳門、珠海為依托,以南沙、前海和橫琴為節點的大灣區金融核心圈;
六是共建大灣區優質生活圈,以改善社會民生為重點,打造國際化教育高地,完善就業創業服務體系,促進文化繁榮發展,共建健康灣區,推進社會協同治理,把粵港澳大灣區建成綠色、宜居、宜業、宜遊的世界級城市群。
戰略意義
中山大學粵港澳研究院副院長、港澳珠三角研究中心主任陳廣漢指出,從地區上看,港澳因素以及粵港澳的合作對于廣東的改革開放與經濟發展具有全局意義。過去的發展經驗表明,它是撬動廣東開放和改革的一個杠杆,也是加快經濟發展的助推器。在經濟發展新階段的今天,它可以成為推進廣東改革開放的一個支點,促進廣東發展方式轉變的契機。
的确,粵港澳合作不是新概念,大灣區城市群的提出,應該說是包括港澳在内的珠三角城市融合發展的升級版,從過去三十多年前店後廠的經貿格局,升級成為先進制造業和現代服務業有機融合最重要的示範區;從區域經濟合作,上升到全方位對外開放的國家戰略;這為粵港澳城市群未來的發展帶來了新機遇,也賦予了新使命。
灣區,從地理概念上看,是由一個海灣或相連的若幹個海灣、港灣、鄰近島嶼共同組成的區域。總結一下灣區的共同點不難發現,當今世界,發展條件最好的、競争力最強的城市群,都集中在沿海灣區。比如,東京灣區、紐約灣區、舊金山灣區是世界公認的知名三大灣區。可以說,灣區已成為帶動全球經濟發展的重要增長極和引領技術變革的領頭羊,由此衍生出的經濟效應稱之為“灣區經濟”。
目前中國經濟發展正面臨國際國内的雙重壓力和挑戰,亟需培養新的增長極和動力源。從國際來看,2008年金融危機之後,西方發達國家為維護自身利益,開始推行“去全球化”的貿易保護主義模式,全球經貿投資規則和經濟治理體系進入深入調整期,這對于外向型經濟比重較高的中國來說,沖擊極大,需要重新建立對外開放的新格局。從國内來看,經過了30多年的高速增長之後,中國進入經濟新常态,轉型發展,推動供給側結構性改革需要成為區域經濟的領頭羊。正是在國際國内的雙重需求和挑戰下,粵港澳大灣區備受矚目和期待。
簡介
灣區是指由一個海灣或者相連的若幹個海灣、港灣、鄰近島嶼共同組成的區域。
規劃
在《廣東海洋經濟地圖》中,廣東沿海區域劃分為“六灣區一半島”,分别是大汕頭灣區、環大亞灣灣區、大紅海灣區、環珠江口灣區、大廣海灣區、大海陵灣區等6處,一半島指雷州半島。
“那還是1994年,這一晃,都18年了。”75歲的吳家玮是全國最早一批提出灣區設想的人,如今聽着一個後輩向他介紹《廣東海洋經濟地圖》中提出的“六灣區一半島”計劃,老人感覺有些“穿越”。
借力于海洋經濟的開發,廣東希望走出一條不同于陸地發展的新模式。“灣區的建設是廣東未來産業升級的載體,是一種新型生活模式的載體,更是未來中國在世界經濟體系中取得話語權的載體!”學者們之所以對灣區計劃給予了如此厚望,是因為大洋彼岸已經有了現成的範本:美國的舊金山灣區和日本的東京灣。
頂級城市群大多在灣區
強勁持續的經濟發展、優美宜人的生活環境、多元包容的文化氛圍和便捷高效的交通系統成為灣區經濟代名詞
“我在舊金山灣區生活了5年,那裡的大學校區、科技園區和居民社區都是融合在一起的,讓人去了都不想走。”再次談起舊金山灣區時,吳家玮依然神往。
1983年,吳家玮受聘出任舊金山州立大學校長。在那裡,他度過了在美的最後五年時光,開始深入理解灣區的特色和意義,進而促成了日後香港灣區的提出。
舊金山灣區位于加州北部的海岸山脈與内華達山脈之間,通過金門海峽,與太平洋相連,具體是環繞着美國西海岸舊金山海灣的9個縣共101個城市的地域,面積達17955平方公裡。這裡曾以礦産為中心,在工業化時代輝煌一時。然而真正幫助它成長為美國第五大都市區的不是礦産資源,而是灣區經濟獨有的創新性和包容性。
“提到舊金山灣區,你會想到什麼?矽谷!”在吳家玮看來,是20世紀30年代那批生産電子管的“業餘人群”真正啟動了舊金山灣區,伴随着矽谷的從無到有,相關産業也很快在舊金山灣區形成氣候,反過來又推動了高科技産業的發展。“在科技創新的帶動下,舊金山灣區逐漸成為高等教育中心、文化創意中心。同時,舊金山灣區在金融、商貿、航運等方面還保持着重要地位。
舊金山灣曲不是奇迹,更不是專利。
事實上,在區域規劃中,灣區一詞多用于描繪圍繞同一海域連綿分布,由衆多海港和城鎮組成的具有較強功能協作關系的城市化區域。由此可見,這一概念生來就與城市化有着不解之緣。
“從全球人口密度的分布來看,世界城市化進程的特征與趨勢主要體現在四個方面:首先,人口向沿海區域積聚;其次,沿海的城市向大都市區積聚;第三,主要的城市區域發展成為具有重要國際影響的全球城市區域;第四,以大都市區為核心的區域發展模式是促進區域走向協調發展的有效途徑。”廣東城市發展研究中心主任宋勁松研究灣區多年,在他看來,灣區經濟的興起與曆史上人口集聚的客觀規律密不可分。
“強勁而持續的經濟發展、優美宜人的生活環境、多元包容的文化氛圍和便捷高效的交通系統一下子成為了灣區經濟的代名詞。”宋勁松說。



















