曆史沿革
曆史上,江蘇省轄區的長江兩岸在明代以前分屬不同的政區。
宋代江北分屬淮南東路和江南東路、江南屬兩浙西路。
在南宋以前,蘇北一直是繁華地區,如春秋戰國時的彭城(今徐州)、漢代的淮陰(今淮安)、隋唐的揚州。然而,在南宋黃河奪淮以後蘇北地區洪水災害頻發,經濟文化發展開始落後于江南地區。
元代江北屬河南江北行省、江南屬江浙行省。
明代一同劃歸南京(南直隸),直屬六部。
明清時,由于地處京杭運河的節點上,淮安和揚州一度十分繁榮。
清代江蘇建省後,曾有數次以長江為界南北分治。蘇州、鎮江、常州、松江(今上海)4府和太倉州屬于駐紮蘇州的江蘇布政使管轄,江甯(今南京)、揚州、淮安、徐州4府和通州、海州2州屬于駐紮南京的江甯布政使管轄。清末一度在清江浦(今淮安)設立江淮省置江淮巡撫,管轄江甯布政使所轄地區,與駐紮蘇州的江蘇巡撫并立,但旋即撤裁。
民國時期,江蘇省不再南北分治。省會設在南京(1912年到1929年)後國民政府定都南京,省會遷至鎮江(1929年到1949年)。民國汪精衛政權時期,江蘇省省會遷往蘇州,其實際管轄區域限于長江以南。蘇北設立以泰州為中心的蘇北行署區,徐州和連雲港成立以徐州為中心的淮海省。
民國以後,蘇北地區通過興修導淮入江、蘇北灌溉總渠等水利工程,已經成為重要的農業區。
1949年,江蘇全境獲得解放,由于蘇北是老解放區,蘇南是新解放區,兩地工作基礎、任務不同,為适應當時情況,江蘇劃分為蘇北、蘇南兩個省級行署區。
1949年4月21日設立蘇北行署區,駐泰州市。蘇北行署區轄5個專區(揚州、泰州、鹽城、淮陰、南通專區)、3個縣級市(揚州、泰州、南通市)、35個縣。
1950年蘇北行署區轄4個專區(1950年1月撤銷揚州專區并入泰州專區)、1個地級市(南通市)、3個縣級市(揚州、泰州、清江市)、33個縣。
其中:1950年3月南通市由縣級市升為地級市。1950年5月撤銷縣級揚州市,設立揚州縣。 1950年8月撤銷揚州縣,恢複縣級揚州市。 1950年12月設立縣級清江市。
1951年蘇北行署區轄4個專區、1個地級市、3個縣級市、33個縣、1個鹽區(淮北鹽區,縣級)。
1952年11月15日,中央人民政府委員會第十九次會議,通過了《關于調整省、區建制的決議》,決議第三項規定:“成立江蘇省人民政府,并于該省人民政府成立之後,撤銷蘇北人民行政公署、蘇南人民行政公署。現屬山東、安徽省原為江蘇舊轄之地區均劃回江蘇省屬。江蘇省人民政府設于南京市。”
1952年底江蘇省轄8個專區、4個地級市、7個縣級市、71個縣、27個市轄區、1個鹽區、1個辦事處。
由于更好地制定經濟發展的政策需要,原先廣泛意義上的蘇北現階段被一分為二,政府官方表述的蘇北包括江蘇省北部的徐州、連雲港、宿遷、淮安、鹽城5個省轄市,而揚州、泰州、南通即原先蘇北地區的沿江三市則被定義為蘇中地區。
位置境域
位置
蘇北地處黃海之濱,海岸線744公裡,與日本、韓國隔海相望,位于以上海為龍頭的長江三角洲地區,處在南下北上、東出西進重要位置,是中國沿海經濟帶重要組成部分。蘇北處于黃淮平原與江淮平原的過渡地帶,地勢平坦,區内河網密布,物産豐富,是中國東部沿海地區重要的制造業基地。
境域
蘇北地區的地勢總體上極為低平,為坦蕩的平原,同時京杭運河沿揚州、淮安和徐州向山東延伸;蘇北地區擁有衆多湖泊,包括駱馬湖、洪澤湖、高郵湖、寶應湖等。蘇北地區東部瀕臨黃海,南部濱江,擁有大面積灘塗。曆史上,蘇北沿海是中國主要産鹽區,近代以後,大部分地區改為棉區,僅保留連雲港附近的淮北鹽場。
行政區劃
區劃詳情
截止2016年,蘇北地區共有5個地級市(轄17個市轄區)、3個縣級市、17個縣。共37個縣(市、區)。
地級市有5個,分别是徐州、連雲港、宿遷、淮安、鹽城五市。
市轄區有17個,分别是雲龍區、鼓樓區、銅山區、賈汪區、泉山區、海州區、連雲區、贛榆區、宿城區、宿豫區、清江浦區、淮安區、洪澤區、淮陰區、亭湖區、鹽都區、大豐區。
縣級市有3個,分别是東台市、邳州市、新沂市。
縣有17個,分别是睢甯縣、沛縣、豐縣、東海縣、灌雲縣、灌南縣、漣水縣、金湖縣、盱眙縣、建湖縣、響水縣、阜甯縣、射陽縣、濱海縣、泗陽縣、泗洪縣、沭陽縣。
重點鎮
2014年9月,國家住房城鄉建設部、國家發展改革委等7部門聯合下發《關于公布全國重點鎮名單的通知》(建村﹝2014﹞107号),江蘇共有96個鎮被确定為全國重點鎮,其中蘇北五市有49個,占全省的51%。
自然資源
礦藏資源
蘇北地區擁有礦産資源、海洋資源、土地資源等較為豐富的自然資源,在資源短缺的江蘇以及華東地區具有重要地位。礦産資源方面,徐州煤炭、矽、石膏和石灰石,淮安的岩鹽、芒硝和凹凸棒土,以及連雲港的水晶、金紅石和蛇紋石等都具有良好的開發條件與利用價值,豐富的礦産資源為本區大力發展重化工業提供了重要條件。
海洋資源
本區豐富的海洋資源(包括海島動植物資源、海洋生物資源、海水化學資源、海塗資源和海港資源等)是發展海洋産業的物質基礎。
經濟
綜述
2019年,蘇北五個地級市的GDP均進入全國百強,蘇北經濟處于中國的上等水平。 蘇北地區主要經濟指标增速連續10年高于全國和全省平均水平。
2016年,蘇北實現地區生産總值18160.2億元,增長8.6%,高于江蘇省平均水平0.8個百分點。其中,從總量看,徐州地區生産總值是5808.5億元,居蘇北第一位;鹽城達4576.1億元,居蘇北第二位;淮安達3048億元,居蘇北第三位。從增速看,宿遷地區生産總值同比增長9.1%,居蘇北第一位;淮安增長9.0%,居蘇北第二位。
2016年,蘇北實現一般公共預算收入1696.3億元。其中,從總量看,徐州實現一般公共預算收入516.1億元,居蘇北第一位;鹽城達415.2億元,居蘇北第二位;淮安達315.5億元,居蘇北第三位。從增速看,宿遷一般公共預算收入同口徑增長10.3%,居蘇北第一位;徐州增長5.6%,居蘇北第二位;淮安下降0.5%,居蘇北第三位。
2016年,蘇北完成固定資産投資15660.1億元,增長13.8%,高于江蘇省平均水平6.3個百分點。其中,從總量看,徐州完成固定資産投資4797.3億元,居蘇北第一位;鹽城達3882.8億元,居蘇北第二位;淮安達2535.2億元,居蘇北第三位。從增速看,鹽城固定資産投資同比增長15.2%,居蘇北第一位;淮安增長15.1%,居蘇北第二位;連雲港增長14.8%,居蘇北第三位。
第一産業
蘇北“全國經濟百強縣”數量已達到9個(東台、大豐、邳州、沛縣、建湖、贛榆、沭陽、新沂、東海縣)。
第二産業
2016年,蘇北實現規模以上工業增加值9202.9億元,增長9.9%,高于江蘇省平均水平2.2個百分點。其中,從總量看,徐州規模以上工業增加值是3010.3億元,居蘇北第一位;鹽城達2173.9億元,居蘇北第二位;淮安達1626.2億元,居蘇北第三位。從增速看,宿遷規模以上工業增加值同比增長11.4%,居蘇北第一位;徐州和淮安均增長9.8%,并列蘇北第二。
第三産業
商業
2016年,蘇北實現社會消費品零售總額7012.9億元,增長12.1%,高于江蘇省平均水平1.2個百分點。其中,從總量看,徐州實現社會消費品零售總額2659.4億元,居蘇北第一位;鹽城達1630.9億元,居蘇北第二位;淮安達1083.8億元,居蘇北第三位。從增速看,徐州社會消費品零售總額同比增長12.8%,居蘇北第一位;宿遷增長12.6%,居蘇北第二位;連雲港增長12.4%,居蘇北第三位。
金融
2016年,蘇北金融機構本外币存貸款餘額分别達19021.9億元和13720.6億元,比年初增長22.3%和18.5%,分别高于江蘇省平均水平9.5和4.0個百分點。其中,從總量看,本外币存款餘額前三位分别是徐州(5640.8億元)、鹽城(5471億元)、淮安(3121.8億元);本外币貸款餘額前三位分别是鹽城(3718.4億元)、徐州(3630.9億元)、淮安(2312.9億元)。從增速看,本外币存款餘額與年初相比增長前三位分别是淮安(32.5%)、鹽城(23.9%)、宿遷(21.5%);本外币貸款餘額與年初相比增長前三位分别是淮安(23.1%)、鹽城(20.8%)、徐州(17.6%)。
對外貿易
2016年,蘇北實現進出口總額271.7億美元。其中,從進出口增速看,徐州進出口總額同比增長15.4%,居蘇北第一位;鹽城下降2.1%,居蘇北第二位;宿遷下降6.8%,居蘇北第三位。從出口增速看,徐州出口總額同比增長19.7%,居蘇北第一位;宿遷增長1.2%,居蘇北第二位;鹽城下降7.5%,居蘇北第三位。
社會
教育事業
蘇北有一所入選國家“211工程”的全國重點大學——中國礦業大學,有江蘇師範大學、徐州醫科大學等省重點大學,也有兩所軍事院校。十三五時期,江蘇省将支持蘇北地區籌建淮安大學。
科技事業
2015年,蘇北全社會研發投入249.8億元,是2010年的2.5倍,年均增速為20.5%。
2015年蘇北地區高新技術企業總數超過1200家;近三年來在蘇北地區新建各類科技基礎設施726個,其中工程技術研究中心121家,企業院士工作站15家,研究生工作站298家。
“十二五”期間為促進優秀人才向蘇北轉移,五年累計向蘇北轉移500萬元以上項目10432個,總投資15218億元,蘇北實際引資額882.44億元;财政轉移支付和專項補助4143億元;組織實施省級以上科技項目2769項,省撥經費19.3億元;新吸納畢業大學生60餘萬人,引進急需人才、高層次人才1萬多人。
人民生活
2016年,蘇北城鎮常住居民人均可支配收入達28515元,增長8.2%,高于江蘇省平均水平0.2個百分點;農村常住居民人均可支配收入達15102元,增長9.1%,高于江蘇省水平0.8個百分點。其中,從總量看,城鎮常住居民人均可支配收入前三位分别是鹽城(30496元)、淮安(30335元)、徐州(28421元);農村常住居民人均可支配收入前三位分别是鹽城(17172元)、徐州(15274元)、淮安(14319元)。從增速看,城鎮常住居民人均可支配收入增幅前三位分别是徐州(8.4%)、連雲港(8.3%)、宿遷(8.3%);農村常住居民人均可支配收入增幅前三位分别是徐州(9.2%)、淮安(9.1%)、宿遷(9.1%)。
社會保障
城鄉基本養老、基本醫療、失業保險參保率均穩定在95%以上,城鄉居民基本養老保險基礎養老金最低标準提高到每人每月105元,城鎮居民醫療和新農合政府補助标準并軌,提高到每人每年380元。
城鄉建設
2015年,蘇北所有行政村實現通電、通公路、通公交、通自來水、通電話、通有線電視、通寬帶網的“七通”目标。在淮安,市、縣(區)、鎮三級聯動推進10個重點中心鎮建設,167個項目全面開工,累計創成省三星級“康居鄉村”34個,碼頭鎮成為淮安市首個全國特色景觀旅遊名鎮,老子山鎮獲評全國第三批美麗宜居小鎮。
2015年蘇北城鎮化率達59.1%,比2010年提高7.3個百分點。
發展規劃
發展軸
沿海城鎮軸
按照“港城聯動,多核帶動,臨海突破,生态約束”的原則,将沿海城鎮軸建設成為江蘇新型工業化地區,全面融入長三角地區一體化發展。
沿東隴海城鎮軸
按照“産業帶動,極核驅動,城港聯動,東西互動”的原則,将沿東隴海城鎮軸建設成為全省新興工業化地區、我國中西部地區的主要出海通道。
點狀發展地區
按照“城鎮優先、效率優先、生态優先、一三(産業)優先”的總體思路,将蘇北水鄉濕地地區建設成為區域環境優美、空間特色鮮明、城鎮點狀發展、人民生活安康富裕的城鎮化地區。
都市圈
徐州都市圈:按照“強化核心,軸向集聚,城港互動,輻射中西部”的原則,加強接受長三角和環渤海經濟區的産業、技術擴散轉移,突出核心城市功能,振興都市圈經濟,将徐州都市圈建設成為隴海蘭新經濟帶的重要增長極,連接東部沿海和中西部地區的主要紐帶。
各市定位
在新形勢下加快蘇北沿海地區發展,對于長江三角洲地區産業優化升級和整體實力提升,完善中國沿海地區生産力布局,促進中國中西部地區發展,加強中國與中亞、歐洲和東北亞國家的交流與合作,具有重要意義。蘇北沿海開發國家戰略不僅将成為江蘇未來經濟發展的新起點,也肩負着孕育中國東部經濟新增長極的重任。
2012年,江蘇蘇南、蘇中、蘇北地區(GDP)生産總值分别增長10.8%、12%和13%,蘇北增長最快。增長速度比全省平均高2.9個百分點。在江蘇提出未來發展仍然是調結構促轉型,縮小蘇南蘇北差距的方向下,江蘇的經濟格局将面臨重新洗牌的局面。
在江蘇各城市公布的2012年經濟數據中,徐州市以實現GDP4016億元的成績又将同省蘇南地區的常州市再次擠出了前五,常州排在了江蘇經濟榜單的第六位,排在其後的是蘇北的鹽城市,其中鹽城更是把三年後趕超蘇南常州市作為主要目标。
江蘇省沿海開發上升為國家發展戰略和蘇北5市明确劃入長三角等重大曆史新機遇,省委、省政府高度重視蘇北地區的發展,陸續出台了一系列加快蘇北發展的政策措施,這些政策措施在扶持蘇北産業發展、促進對内對外開放、加快科技教育事業發展、增加蘇北基礎設施建設投入、推動蘇南蘇北合作等方面發揮了重要作用。
交通
規模
2016年,江蘇省全面推進連淮揚鎮鐵路、徐宿淮鹽鐵路、鄭徐客專、徐連客專、連鹽鐵路、沿海鐵路鹽城至海安段、青連鐵路建設和前期工作,“十二五”期間,蘇北地區鐵路建設裡程866公裡,完成投資約280億元,新通車裡程127公裡。
水運
蘇北地區的交通一向以水運為主,京杭大運河為交通動脈。
連雲港港成功邁進億噸大港行列,成為我省繼南京港、蘇州港、南通港之後的第4個億噸大港,其中集裝箱吞吐量由10萬标箱增加到300萬标箱,躍居全國沿海十大集裝箱港口和全球百強集裝箱港口行列(位列全球84位)。連雲港港、鹽城大豐港列入首批海峽兩岸直航港口。京杭運河蘇北段整治擴容工程全面推進,連雲港港疏港航道工程和鹽灌船閘工程順利開工。
徐州是國家級内河水運主樞紐城市,内河航道總裡程達1057.84公裡徐州港是全國28個内河主要港口之一,吞吐量居中國内河港口前十。被譽為“黃金水道”的京杭運河橫穿全市,在徐州境内181.16公裡,北接微山湖南連駱馬湖,規劃為二級航道。為充分發揮京杭運河水運主通道作用,徐州先後實施了京杭運河徐州段“三改二”、湖西航道八一大橋改建、城區段綜合整治等重點工程,蔺家壩以下全部達二級航道标準,運河主通道通行能力顯著改善,待湖西航道整治工程完成後,将實現京杭運河徐州段二級航道的全線貫通。
公路
高速公路
蘇北有京滬、沈海、連霍、淮徐、鹽靖、鹽淮、長深、京福等高速公路。高速公路密集程度全國領先,高速公路通車總裡程達到1539公裡,占全省總長度的41.4%。
城市快速路
鹽城:西環路高架快速路、南環路高架快速路、範公路高架快速路、青年路高架快速路
淮安:内環高架(已建成通車) 甯淮城際鐵路(開工建設中)
航空
蘇北民用機場是長三角北翼的重要物流空港和對外開放的窗口,蘇北的現代化大交通網絡初具規模。
鐵路
蘇北有四通八達的鐵路網,可通達國内各重要城市。徐州是中國第二大鐵路樞紐,京滬鐵路、隴海鐵路兩大幹線在此交彙。2011年,京滬高鐵徐州段開通運行,标志着蘇北正式進入“高鐵時代”,同時進入長三角和環渤海3小時經濟圈。
軌道交通
地鐵
徐州地鐵又稱徐州軌道交通,從上報國家發改委到通過國務院批複,用時僅13個月,在中國已經獲批的35個城市中是速度最快的。
截至2021年6月,徐州地鐵開通3條線路,總長約64.28千米,共設車站51座,其中換乘站3座。 [24-25]
徐州地鐵線網規劃11條線路,總規模323.1千米,177座車站。2020年2月,國家發改委批複徐州地鐵第二期建設規劃,包括3号線二期、4号線一期、5号線一期、6号線一期等4個項目,總投資535.9億元。
此外,蘇北其他4個城市均有地鐵的規劃,包括連雲港軌道交通、淮安軌道交通、鹽城軌道交通、宿遷軌道交通。
有軌電車
蘇北已經通車的有軌電車有淮安有軌電車, 正在建設的有徐州有軌電車。
快速公交(BRT)
蘇北擁有快速公交系統的有鹽城(BRT)快速公交系統、連雲港快速公交。
文化
語言
蘇北地區的方言以江淮官話、中原官話為主。
江淮官話語言的主體是鹽城、淮安一帶;而徐州市全市、宿遷市市區和連雲港市贛榆縣等地則屬于中原官話區。
戲曲藝術
蘇北地區主要的地方戲包括淮劇、淮海戲、柳琴戲等。
風景名勝
著名人物
劉邦:中國曆史上軍事最強盛的漢王朝締造者(徐州)
項羽:中國曆史上第一武者,西楚霸王(宿遷)
韓信:中國曆史上最優秀的軍事家之一(淮安)
徐偃王:東夷盟主(徐州)
蕭何:軍事家(徐州)
關天培:民族英雄(淮安)
虞姬:代烈女(宿遷)
梁紅玉:巾帼英雄(淮安)
徐福:日本“司農耕神”“醫藥神”(連雲港)
樊哙:大将(徐州)
鐘離昧:大将(連雲港)
周恩來:開國總理(淮安)
李珏:晚唐宰相(淮安)
吳承恩:中國四大名著《西遊記》(淮安)
張道陵:道教創始人(徐州)
劉安:淮南子徐州)
劉向:《戰國策》(徐州)
劉義慶:《世說新語》(徐州)
劉鹗:《老殘遊記》(淮安)
李汝珍:《鏡花緣》(連雲港)
陳師道:北宋詩人(徐州)
枚乘:漢賦大家(淮安)
趙嘏:詩人(淮安)
陳琳:文學家,建安七子之一(鹽城)
張耒:蘇門四學士之一(淮安)
吉中孚:大曆十才子之一(淮安)
彭祖:老莊學說,武術,氣功,養生都是起源于彭祖(徐州)
張道陵:道教創始人(徐州)
閻若璩:樸學大師(淮安)
施耐庵:水浒傳的作者(鹽城)



















