簡介
地方政府債券（Local Government Bond）也被稱為“市政債券（Municipal Securities）”
地方政府債券通常按照資金的用途和償還資金的來源分為一般責任債券（普通債券）和專項債券（收益債券）。收益債券是發行債券收入用于某一市政工程建設，如：高速公路，橋梁，水電系統。
由于中國1995年起實施《中華人民共和國預算法》規定地方政府不得發行地方政府債券，因此，中國目前政府債券僅限中央政府債券。
财政部與國家稅務總局發布關于地方政府債券利息免征所得稅問題的通知稱，對企業和個人取得的2012年及以後年度發行的地方政府債券利息收入，免征企業所得稅和個人所得稅。
起源
地方政府債券是指地方政府根據信用原則、以承擔還本付息責任為前提而籌集資金的債務憑證，是指有财政收入的地方政府及地方公共機構發行的債券。同中央政府發行的國債一樣，地方政府債券一般也是以當地政府的稅收能力作為還本付息的擔保。
因此，如果将來地方政府可以獲準發行财政債券，應該将其與中央政府債券一并納入政府債券即公債的範圍進行統一管理和規範，而不宜教條地與市政企業收益債券一起形成市政債券範疇。不少國家中有财政收入的地方政府及地方公共機構也發行債券，它們發行的債券稱為地方政府債券。
地方政府債券的安全性較高，被認為是安全性僅次于“金邊債券”的一種債券，而且，投資者購買地方政府債券所獲得的利息收入一般都免交所得稅，這對投資者有很強的吸引力。
目前全世界已有多個國家實行地方政府債券模式，其中美國和日本的地方政府債券發行規模最大，發行模式也最具代表性：美國的市政債券代表着分權制國家的地方債券市場制度；日本的地方政府債券則代表了集權制國家的地方債券市場制度。此外，近年來在歐洲、阿根廷和巴西等國家和地區，地方政府債券市場也已具備一定規模。
美國的市政債券是從償還責任的角度來定義的概念，因此，市政債券并非完全的政府債券，也許正因為如此，沒有稱為地方政府債券。
中國
嚴禁時期
在中國所謂地方債券，是相對國債而言，以地方政府為發債主體。不過中國債券業内也往往把地方企業發行的債券列為地方債券範疇。20世紀80年代末至90年代初，許多地方政府為了籌集資金修路建橋，都曾經發行過地方債券。有的甚至是無息的，以支援國家建設的名義攤派給各單位，更有甚者就直接充當部分工資。
但到了1993年，這一行為被國務院制止了，原因乃是對地方政府承付的兌現能力有所懷疑。此後頒布的《中華人民共和國預算法》第28條，明确規定“除法律和國務院另有規定外，地方政府不得發行地方政府債券”。
中國的地方政府債券最早出現在中華人民共和國成立初期，1981年恢複國債後地方債券就不見蹤影了，1993年地方國債被國務院明确“叫停”，原因是“懷疑地方政府承付的兌現能力”。1995年1月1日起施行的《預算法》第28條明确規定：除法律和國務院另有規定外，地方政府不得發行地方政府債券。“地方政府債券”的禁令一直保持至2009年。
考慮發行
恢複地方債券應對金融危機
中國财政高層第一次公開表态發行地方債券是在2007年9月，時任财政部部長的金人慶在APEC财長會議提交的報告中表示，中國政府正考慮授權地方政府發行債券。
2009年2月17日，在北京舉行的十一屆全國人大常委會第十八次委員長會議聽取了《國務院關于安排發行2009年地方政府債券的報告》有關情況的彙報。中央财經大學稅務學院副院長劉桓教授在接受南方都市報采訪時表示，此次全國人大常委會委員長會議聽取《國務院關于安排發行2009年地方政府債券的報告》有關情況彙報，屬于履行正常的法律程序，因為國務院發行地方政府債券，需經過全國人大常委會通過。
劉桓教授同事表示，此前，實際上地方政府的各種變相債務并不少，例如以信托公司的形式為一些市政建設項目籌措資金。
方案确定
2千億地方債券分配方案确定
由财政部代理發行的2000億地方債券分配方案目前已經基本确定，獲各省、市、自治區人大常委會《關于地方政府債券收支安排專項預算調整方案報告》通過後，即可發行上市。此前，新疆維吾爾自治區政府債券(一期)30億元已獲準發行，這也是全國範圍内發行地方政府債券的第一期。目前，北京地方債的預算安排也已進入人大審議程序。
截止2009年3月27日已獲知的2000億地方債各省份的分配方案中，四川由于受汶川大地震影響，獲得的發行額度最大，達到180億元。其他省份，河北60億元；新疆30億元；安徽40億元；雲南84億元；廣西65億元；陝西60億元；甯夏30億元；貴州64億元；遼甯66億元；廣東110億元。據悉，目前各地方政府在核定的規模範圍内，正在積極履行項目确定、預算調整、人大審批等程序。财政部将根據地方政府上報的債券發行計劃，按照成熟一期發行一期的原則，盡快組織債券發行。
首期上市
首期地方政府債券4月3日上市
作為首期地方政府債券，2009年新疆維吾爾自治區政府債券(一期)将于2009年3月30日至2009年4月1日在上證所發行，發行結束後将于2009年4月3日上市。
本期債券為固定利率債券，票面年利率為1.61%，期限3年，利息每年支付一次。本期債券起息日為2009年3月30日，每年3月30日(逢節假日順延，下同)支付利息，2012年3月30日償還本金并支付最後一年利息。
本期債券采用場内挂牌和場外簽訂分銷合同的方式分銷。挂牌分銷為承銷商在上證所交易系統挂牌賣出；協議分銷為承銷商同其他機構或個人投資者簽訂分銷協議進行分銷認購。
采用協議分銷的承銷商，須在2009年4月1日前向上證所發出分銷申請，以便上證所及時進行債權登記，上證所将于2009年4月2日将債權一次性轉入分銷證券賬戶。
本期債券将于2009年4月3日在上證所競價系統和固定收益證券綜合電子平台上市交易，證券簡稱為“09新疆01”，證券代碼為“130000”，交易數量以手為單位(1手=1000元面值)。
本期債券交易方式為現券和新質押式回購，新質押式回購對應的質押券申報和轉回代碼為“106000”。
優點
允許地方政府發行債券，無疑解決了地方政府财政吃緊的問題。地方政府可以根據地方人大通過的發展規劃，更加靈活地籌集資金，解決發展中存在的問題。更主要的是，由于地方政府擁有了自籌資金、自主發展的能力，中央政府與地方政府之間的關系将會更加成熟，地方人大在監督地方政府方面将會有更高的積極性，中國的憲政體制将會得到進一步鞏固。
缺點
地方政府發行債券籌集資金總額面臨着《預算法》的制約。地方政府發行債券将會産生一系列的法律問題，如果沒有嚴格的約束機制，一些地方政府過度舉債之後，将會出現破産問題。而中國目前尚未對政府機關破産作出明确的規定，一旦地方政府破産，中央政府将承擔怎樣的責任，地方人大将作出怎樣的安排，所有這一切都必須通盤考慮。
相關法規
二〇一一年八月八日，中華人民共和國财政部發布公告（2011年第50号），決定代理發行黑龍江等省2011年地方政府債券（第四期）。公告全文如下：
根據2011年地方政府債券發行安排，經與黑龍江、江蘇、甯波、安徽、湖北、湖南省（市）人民政府協商，财政部決定代理發行2011年地方政府債券（四期）（以下簡稱本期債券），現将有關事項公告如下：
一、本期債券通過全國銀行間債券市場和證券交易所債券市場（以下簡稱各交易場所）面向社會各類投資者發行。
二、本期債券計劃發行面值為220億元，實際發行面值為220億元。其中黑龍江、江蘇、甯波、安徽、湖北、湖南省（市）額度分别為35億元、45億元、7億元、45億元、43億元、45億元。各省（市）額度以2011年地方政府債券（四期）名稱合并發行、合并托管上市交易。
三、本期債券期限5年，經投标确定的票面年利率為4.12%，2011年8月9日開始發行并計息，8月11日發行結束，8月15日起在各交易場所以現券買賣和回購的方式上市交易。
四、本期債券為固定利率附息債，利息按年支付，利息支付日為每年的8月9日（節假日順延，下同），2016年8月9日償還本金并支付最後一年利息。本期債券還本付息事宜由财政部代為辦理。
五、本期債券在2011年8月9日至8月11日的發行期内，采取場内挂牌和場外簽訂分銷合同的方式分銷，分銷對象為在中國證券登記結算有限責任公司開立股票和基金賬戶及在中央國債登記結算有限責任公司開立債券賬戶的各類投資者。通過各交易場所分銷部分，由承銷機構根據市場情況自定價格。
