自然資源

自然資源

生産和生活的物質
自然界存在的有用自然物。人類可以利用的、自然生成的物質與能量,是人類生存的物質基礎。主要包括氣候、生物、水、土地和礦産等5大資源。
  • 中文名:自然資源
  • 外文名:naturalresources
  • 用途:
  • 分類:自然資源與經濟資源
  • 包括:煤、鐵、石油、水、天然氣等
  • 學 科:生态工程
  • 領域:環境科學

簡介

自然資源,亦稱天然資源,是指在其原始狀态下就有價值的貨物。一般來說假如獲取這個貨物的主要工程是收集和純化,而不是生産的話,那麼這個貨物是一種自然資源。采礦、采油、漁業和林業因此一般被看作獲取自然資源的工業,而農業則不是。自然資源是成為貨物的自然财富。

自然資源就是自然界賦予或前人留下的,可直接或間接用于滿足人類需要的所有有形之物與無形之物。資源可分為自然資源與經濟資源,能滿足人類需要的整個自然界都是自然資源,它包括空氣水土地、森林、草原、野生生物、各種礦物和能源等。自然資源是動态的,能夠為人類提供生存、發展和享受的物質與空間。社會的發展和科學技術的進步,需要開發和利用越來越多的自然資源。

自然資源定義

于光遠的定義

于光遠的定義為:自然資源是指自然界天然存在、未經人類加工的資源,如土地、水、生物、能量和礦物等。

狹義的自然資源

狹義的自然資源隻包括實物性資源,即在一定社會經濟技術條件下能夠産生生态價值或經濟價值,從而提高人類當前或可預見未來生存質量的天然物質和自然能量的總和。廣義的自然資源則包括實物性自然資源和舒适性自然資源的總和。

聯合國環境規劃署(UNEP)對自然資源的定義

在一定時間和一定條件下,能産生經濟效益,以提高人類當前和未來福利的自然因素和條件。

自然資源屬性:自然環境中與人類社會發展有關的、能被利用來産生使用價值并影響勞動生産率的自然諸要素,通常稱為自然資源,可分為有形自然資源(如土地、水體、動植物、礦産等)和無形的自然資源(如光資源、熱資源等)。自然資源具有可用性、整體性、變化性、空間分布不均勻性和區域性等特點,是人類生存和發展的物質基礎和社會物質财富的源泉,是可持續發展的重要依據之一。對自然資源,可分類如下:生物資源,農業資源,森林資源,國土資源,礦産資源,海洋資源,氣候氣象,水資源等。

自然資源特征

①數量的有限性。指資源的數量,與人類社會不斷增長的需求相矛盾,故必須強調資源的合理開發利用與保護;

②分布的不平衡性。指存在數量或質量上的顯著地域差異;某些可再生資源的分布具有明顯的地域分異規律;不可再生的礦産資源分布具有地質規律。

③資源間的聯系性。每個地區的自然資源要素彼此有生态上的聯系,形成一個整體,故必須強調綜合研究與綜合開發利用。

④利用的發展性。指人類對自然資源的利用範圍和利用途徑将進一步拓展或對自然資源的利用率不斷提高。

自然資源分類

自然資源可分為可再生資源、可更新自然資源和不可再生資源。自然資源具有可用性、整體性、變化性、空間分布不均勻性和區域性等特點。自然資源可劃分為:生物資源、農業資源、森林資源、國土資源、礦産資源、海洋資源、氣候氣象、水資源等。

自然資源内含

可再生

這類資源可反複利用,如氣候資源(太陽輻射、風)、水資源、地熱資源(地熱與溫泉)、水力、海潮。

可更新

這類資源可生長,其更新速度受自身繁殖能力和自然環境條件的制約,如生物資源,為能生長繁殖的有生命的有機體,其更新速度取決于自身繁殖能力和外界環境條件,應有計劃、有限制地加以開發利用。

不可再生

包括地質資源和半地質資源。前者如礦産資源中的金屬礦、非金屬礦、核燃料、化石燃料等,其成礦周期往往以數百萬年計;後者如土壤資源,其形成周期雖較礦産資源短,但與消費速度相比,也是十分緩慢的。對這類自然資源,應盡可能綜合利用,注意節約,避免浪費和破壞。這類資源形成周期漫長或不可再生。

自然資源分類

生物資源

生物資源是在當前的社會經濟技術條件下人類可以利用與可能利用的生物,包括動植物資源和微生物資源等。生物資源具有再生機能,如利用合理,并進行科學的撫育管理,不僅能生長不已,而且能按人類意志,進行繁殖更生;若不合理利用,不僅會引起其數量和質量下降,甚至可能導緻滅種。在生物資源信息欄目中,設有動物資源信息,植物資源信息,微生物資源信息,自然保護區與生物多樣性信息等子欄目。

植物資源是在當前的社會經濟技術條件下人類可以利用與可能利用的植物,包括陸地、湖泊、海洋中的一般植物和一些珍稀頻危植物。植物資源既是人類所需的食物的主要來源,還能為人類提供各種纖維素和藥品、在人類生活、工業、農業和醫藥上具有廣泛的用途。

中國幅員廣闊,地形複雜,氣候多樣,植被種類豐富,分布錯綜複雜。在東部季風區,有熱帶雨林,熱帶季雨林,中、南亞熱帶常綠闊葉林,北亞熱帶落葉闊葉常綠闊葉混交林,溫帶落葉闊葉林,寒溫帶針葉林,以及亞高山針葉林、溫帶森林草原等植被類型。在西北部和青藏高原地區,有幹草原、半荒漠草原灌叢、幹荒漠草原灌叢、高原寒漠、高山草原草甸灌叢等植被類型。植物種類多,據統計,有種子植物300科、2980個屬、24600個種。其中被子植物2946屬(占世界被子植物總屬的23.6%)。比較古老的植物,約占世界總屬的62%。有些植物,如水杉、銀杏等,世界上其他地區現代已經絕滅,都是殘存于中國的“活化石”。種子植物兼有寒、溫、熱三帶的植物,種類比全歐洲多得多。此外,還有豐富多彩的栽培植物。從用途來說,有用材林木1000多種,藥用植物4000多種,果品植物300多種,纖維植物500多種,澱粉植物300多種,油脂植物600多種,蔬菜植物也不下80餘種,成為世界上植物資源最豐富的國家之一。

動物資源是在當前的社會經濟技術條件下人類可以利用與可能利用的動物,包括陸地、湖泊、海洋中的一般動物和一些珍稀頻危動物。動物資源既是人類所需的優良蛋白質的來源,還能為人類提供皮毛、畜力、纖維素和特種藥品、在人類生活、工業、農業和醫藥上具有廣泛的用途。

中國是世界上動物資源最為豐富的國家之一。據統計,全國陸栖脊椎動物約有2070種,占世界陸栖脊椎動物的9.8%。其中鳥類1170多種、獸類400多種、兩栖類184種,分别占世界同類動物的13.5%、11.3%和7.3%。在西起喜馬拉雅山—橫斷山北部—秦嶺山脈—伏牛山—淮河與長江間一線以北地區,以溫帶、寒溫帶動物群為主,屬古北界,線南地區以熱帶性動物為主,屬東洋界。其實,由于東部地區地勢平坦,西部橫斷山南北走向,兩界動物相互滲透混雜的現象比較明顯。

微生物資源是在當前的社會經濟技術條件下人類可以利用與可能利用的以菌類為主的微生物,所提供的物質,在人類生活和工業、農業、醫藥諸方面能發揮特殊的作用。

生物多樣性是生物及其與環境形成的生态複合體以及與此相關的各種生态過程的總和,由遺傳(基因)多樣性,物種多樣性和生态系統多樣性等部分組成。遺傳(基因)多樣性是指生物體内決定性狀的遺傳因子及其組合的多樣性。物種多樣性是生物多樣性在物種上的表現形式,可分為區域物種多樣性和群落物種(生态)多樣性。生态系統多樣性是指生物圈内生境、生物群落和生态過程的多樣性。遺傳(基因)多樣性和物種多樣性是生物多樣性研究的基礎,生态系統多樣性是生物多樣性研究的重點。

農業資源

農業資源是農業自然資源和農業經濟資源的總稱。農業自然資源含農業生産可以利用的自然環境要素,如土地資源、水資源、氣候資源和生物資源等。農業經濟資源是指直接或間接對農業生産發揮作用的社會經濟因素和社會生産成果,如農業人口和勞動力的數量和質量、農業技術裝備、包括交通運輸、通訊、文教和衛生等農業基礎設施等。本欄目重點是給出農業自然資源。

森林資源

森林資源是林地及其所生長的森林有機體的總稱。這裡以林木資源為主,還包括林下植物、野生動物、土壤微生物等資源。林地包括喬木林地、疏林地、灌木林地、林中空地、采伐迹地、火燒迹地、苗圃地和國家規劃宜林地。森林可以更新,屬于再生的自然資源。反映森林資源數量的主要指标是森林面積和森林蓄積量。森林資源是地球上最重要的資源之一,是生物多樣化的基礎,它不僅能夠為生産和生活提供多種寶貴的木材和原材料,能夠為人類經濟生活提供多種食品,更重要的是森林能夠調節氣候、保持水土、防止和減輕旱澇、風沙、冰雹等自然災害;還有淨化空氣、消除噪音等功能;同時森林還是天然的動植物園,哺育着各種飛禽走獸和生長着多種珍貴林木和藥材。

國土資源

國土資源有廣義與狹義之分:廣義的國土資源是指一個主權國家管轄的含領土、領海、領空、大陸架及專屬經濟區在内的資源(自然資源、人力資源和其它社會經濟資源)的總稱;狹義國土資源是指一個主權國家管轄範圍内的自然資源。國土資源具有整體性、區域性、有限性和變動性等特點。國土資源一般包含土地資源和礦産資源兩個方面。

土地資源是在社會經濟技術條件下可以被人類利用的土地,是一個由地形、氣候、土壤、植被、岩石和水文等因素組成的自然綜合體,也是人類過去和生産勞動的産物。因此,土地資源既具有自然屬性,也具有社會屬性,是“财富之母”。土地資源的分類有多種方法,在我國較普遍的是采用地形分類和土地利用類型分類:

(1)按地形,土地資源可分為高原、山地、丘陵、平原、盆地。這種分類展示了土地利用的自然基礎。一般而言,山地宜發展林牧業,平原、盆地宜發展耕作業。

(2)按土地利用類型,土地資源可分為已利用土地即耕地、林地、草地、工礦交通居民點用地等;宜開發利用土地即宜墾荒地、宜林荒地、宜牧荒地、沼澤灘塗水域等;暫時難利用土地即戈壁、沙漠、高寒山地等。這種分類着眼于土地的開發、利用,着重研究土地利用所帶來的社會效益、經濟效益和生态環境效益。評價已利用土地資源的方式、生産潛力,調查分析宜利用土地資源的數量、質量、分布以及進一步開發利用的方向途徑,查明暫不能利用土地資源的數量、分布,探讨今後改造利用的可能性,對深入挖掘土地資源的生産潛力,合理安排生産布局,提供基本的科學依據。

中國土地資源有四個基本特點:絕對數量大,人均占有少;類型複雜多樣,耕地比重小;利用情況複雜,生産力地區差異明顯;地區分布不均,保護和開發問題突出。

(一)絕對數量大,人均占有少

中國國土面積960萬平方公裡,海域面積473萬平方公裡。國土面積,居世界第3位,但按人均占土地資源論,在面積位居世界前12位的國家中,中國居第11位。按利用類型區分的中國各類土地資源也都具有絕對數量大、人均占有量少的特點。

(二)類型複雜多樣,耕地比重小

中國地形、氣候十分複雜,土地類型複雜多樣,為農、林、牧、副、漁多種經營和全面發展提供了有利條件。但也要看到,有些土地類型難以開發利用。例如,中國沙質荒漠、戈壁合占國土總面積的12%以上,改造、利用的難度很大。而對中國農業生産至關重要的耕地,所占的比重僅10%多些。

(三)利用情況複雜,生産力地區差異明顯

土地資源的開發利用是一個長期的曆史過程。由于中國自然條件的複雜性和各地曆史發展過程的特殊性,中國土地資源利用的情況極為複雜。例如,在廣闊的東北平原上,漢民族多利用耕地種植高粱、玉米等雜糧,而朝鮮族則多種植水稻。山東的農民種植花生經驗豐富,産量較高,河南、湖北的農民則種植芝麻且收益較好。在相近的自然條件下,太湖流域、珠江三角洲、四川盆地的部分地區就形成了全國性的桑蠶飼養中心等等。

不同的利用方式,土地資源開發的程度也會有所不同,土地的生産力水平會有明顯差别。例如,在同樣的亞熱帶山區,經營茶園、果園、經濟林木會有較高的經濟效益和社會效益,而任憑林木自然生長,無計劃地加以砍伐,不僅經濟效益較低,而且還會使土地資源遭受破壞。

(四)分布不均,保護和開發問題突出

這裡所說的分布不均,主要指兩個方面:其一,具體土地資源類型分布不均。如有限的耕地主要集中在中國東部季風區的平原地區,草原資源多分布在内蒙古高原的東部等。其二,人均占有土地資源分布不均。

不同地區的土地資源,面臨着不同的問題。中國林地少,森林資源不足。可是,在東北林區力争采育平衡的同時,西南林區卻面臨重大、林木資源浪費的問題。中國廣闊的草原資源利用不充分,畜牧業生産水平不高,然而,在局部草原又面臨過度放牧、草場退化的問題。

礦産資源指經過地質成礦作用而形成的,埋藏于地下或出露于地表,并具有開發利用價值的礦物或有用元素的集合體。礦産資源屬于非可再生資源,其儲量是有限的。世界已知的礦産有160多種,其中80多種應用較廣泛。按其特點和用途,通常分為金屬礦産、非金屬礦産和能源礦産三大類。

中國幅員廣大,地質條件多樣,礦産資源豐富,礦産171種。已探明儲量的有157種。其中鎢、銻、稀土、钼、釩和钛等的探明儲量居世界首位。煤、鐵、鉛鋅、銅、銀、汞、錫、鎳、磷灰石、石棉等的儲量均居世界前列。

中國礦産資源分布的主要特點是,地區分布不均勻。如鐵主要分布于遼甯、冀東和川西,西北很少;煤主要分布在華北、西北、東北和西南區,其中山西、内蒙古、新疆等省區最集中,而東南沿海各省則很少。這種分布不均勻的狀況,使一些礦産具有相當的集中,如鎢礦,在19個省區均有分布,儲量主要集中在湘東南、贛南、粵北、閩西和桂東—桂中,雖有利于大規模開采,但也給運輸帶來了很大壓力。為使分布不均的資源在全國範圍内有效地調配使用,就需要加強交通運輸建設。

海洋資源

海洋資源是海洋生物、海洋能源、海洋礦産及海洋化學資源等的總稱。海洋生物資源以魚蝦為主,在環境保護和提供人類食物方面具有極其重要的作用。海洋能源包括海底石油、天然氣、潮汐能、波浪能以及海流發電、海水溫差發電等,遠景發展尚包括海水中鈾和重水的能源開發。海洋礦産資源包括海底的錳結核及海岸帶的重砂礦中的钛、锆等。海洋化學資源包括從海水中提取淡水和各種化學元素(溴、鎂、鉀等)及鹽等。海洋資源的開發較之陸地複雜,技術要求高,投資亦較大,但有些資源的數量卻較之陸地多幾十倍甚至幾千倍,因此,在人類資源的消耗量愈來愈大,而許多陸地資源的儲量日益減少的情況下,開發海洋資源具有很重要的經濟價值和戰略意義。

氣象資源

氣候資源是在社會經濟技術條件下人類可以利用的太陽輻射所帶來的光、熱資源以及大氣降水、空氣流動(風力)等。氣候資源對人類的生産和生活有很大影響,既具有可長期可用性,又具有強烈的地域差異性。

能源資源

能源資源是在社會經濟技術條件下可為人類提供的大量能量的物質和自然過程,包括煤炭、石油、天然氣、風、流水、海流、波浪、草木燃料及太陽輻射、電力等。能源資源,不僅是人類的生産和生活中不可缺少的物質,也是經濟發展的物質基礎,和可持續發展關系極其密切。

1、按其形成和來源分類:

(1)來自太陽輻射的能量,如:太陽能、煤、石油、天然氣、水能、風能、生物能等。

(2)來自地球内部的能量,如:核能、地熱能。

(3)天體引力能, 如:潮汐能。

2、按開發利用狀況分類:

(1)常規能源,如:煤、石油、天然氣、水能、生物能。

(2)新能源, 如:核能、地熱、海洋能、太陽能、早期、風能。

3、按屬性分類:

(1)可再生能源, 如:太陽能、地熱、水能、風能、生物能、海洋能。

(2)非可再生能源,如:煤、石油、天然氣、核能。

4、按轉換傳遞過程分類:

(1)一次能源,直接來自自然界的能源。如:煤、石油、天然氣、水能、風能、核能、海洋能、生物能。

(2)二次能源,如:沼氣、汽油、柴油、焦炭、煤氣、蒸汽、火電、水電、核電、太陽能發電、潮汐發電、波浪發電等。

礦産資源

中國幅員廣大,地質條件多樣,礦産資源豐富,礦産171種。已探明儲量的有157種。其中鎢、銻、稀土、钼、釩和钛等的探明儲量居世界首位。煤、鐵、鉛鋅、銅、銀、汞、錫、鎳、磷灰石、石棉等的儲量均居世界前列。

中國礦産資源分布的主要特點是,地區分布不均勻。如鐵主要分布于遼甯、冀東和川西,西北很少;煤主要分布在華北、西北、東北和西南區,其中山西、内蒙古、新疆等省區最集中,而東南沿海各省則很少。這種分布不均勻的狀況,使一些礦産相對集中,如鎢礦,雖然在19個省區均有分布,但儲量主要集中在湘東南、贛南、粵北、閩西和桂東——桂中,盡管有利于大規模開采,但也給運輸帶來了很大壓力。為使分布不均的資源在全國範圍内有效地調配使用,亟須加強交通運輸建設。

水資源

水資源是自然界中可以流态、固态、氣态三态同時共存的一種資源,為在社會經濟技術條件下可為人類利用和可能利用的的一部分水源,如淺層地下水、湖泊水、土壤水、大氣水和河川水等。

河流和湖泊是中國主要的淡水資源,鄱陽湖、洞庭湖、太湖、洪澤湖、巢湖是中國的五大淡水湖。因此,河湖的分布、水量的大小,直接影響着各地人民的生活和生産。中國人均徑流量為2200立方米,是世界人均徑流量的24.7%。各大河的流域中,以珠江流域人均水資源最多,人均徑流量約4000立方米。長江流域稍高于全國平均數,約為2300~2500立方米。海灤河流域是全國水資源最緊張的地區,人均徑流量不足250立方米。

中國水資源的分布情況是南多北少,而耕地的分布卻是南少北多。比如,中國小麥、棉花的集中産區——華北平原,耕地面積約占全國的40%,而水資源隻占全國的6%左右。水、土資源配合欠佳的狀況,進一步加劇了中國北方地區缺水的程度。

中國水能資源蘊藏量達6.8億千瓦,居世界第一位。70%分布在西南四省、市和西藏自治區,其中以長江水系為最多,其次為雅魯藏布江水系。黃河水系和珠江水系也有較大的水能蘊藏量。已開發利用的地區,集中在長江、黃河和珠江的上遊。

從數量變化的角度分類:

1、耗竭性自然資源。它以一定量蘊藏在一定的地點,并且随着人們的使用漸減少,直至最後消耗殆盡。礦藏資源就是一種典型的耗竭性自然資源。

2、穩定性自然資源。它具有固定性和數量穩定性的特征。如土地資源。

3、流動性自然資源,也稱再生性資源。這種資源總是以一定的速率不斷再生,同時又以 一定的速率不斷消失,如陽光、水(水域資源除外)、森林等。

流動性自然資源又可以分為兩小類:一是恒定的流動性自然資源。它們在某一時點的資源總員總是保持不變,如陽光資源和水能資源等。二是變動的流動性自然資源。它們在某一時點的資源總量會由于人們的開發使用而發生變化,如森林資源和水體資源等。

自然資源性質

自然資源具有兩重性,既是人類生存和發展的基礎,又是環境要素。

已經被利用的自然物質和能量稱為“資源”,将來可能被利用的物質和能量稱為“潛在資源”。

按照自然資源的分布量和被人類利用時間的長短,自然資源可分為有限資源和無限資源兩大類,其中有限資源又可分為可更新資源和不可更新資源。

自然資源泛指存在于自然界、能為人類利用的自然條件(自然環境要素)。聯合國環境規劃署定義為:在一定的時間、地點條件下,能夠産生經濟價值,以提高人類當前和未來福利的自然環境因素和條件。通常包括礦物資源、土地資源、水資源、氣候資源與生物資源等。它同人類社會有着密切聯系;既是人類賴以生存的重要基礎,又是社會生産的原料、燃料來源和生産布局的必要條件與場所。自然資源僅為相對概念,随社會生産力水平的提高與科學技術進步,部分自然條件可轉換為自然資源。如随海水淡化技術的進步,在幹旱地區,部分海水和鹹湖水有可能成為淡水的來源。

自然資源特點

區域性

指資源分布的不平衡,存在數量或質量上的顯著地域差異,并有其特殊分布規律。

多用性

大部分資源都具有多種功能和用途。

社會性

人類通過生産活動,把自然資源加工成有價值的物質财富,從而使自然資源具有廣泛的社會屬性。

市場化

問題提出

長期以來,我國自然資源的産、供、銷幾科完全在計劃體制的控制下運行,資源産品的絕大部分被國家以指令性計劃調撥的方式拿走,價格低于國際市場同類産品幾成甚至更低。資源産地及其企業使産品進入市場的自主權和活動餘地極小。近年來,市場經濟的發展使資源型産品的價格顯得越來越不合理。“資源無價、原料低價、制品高價”使加工型産業部門可以因原料低價而毫不費力地取得良好的效益,而資源型産業部門卻負擔着巨額的行政性虧損。于是,加工型産業部門毫不珍惜廉價的原料,資源型産業部門更無積極性去提高資源産品的産出率,從而造成了我國長期以來經濟增長依賴于資源的高投入。據統計,我國能源投入系數在全世界100多個國家中高居首位,資源的浪費十分驚人。另外,資源的計劃配給還造成了隐性的浪費:資源産品被國家指令性計劃調出産地,而産地的資源加工型産業部門又被迫去資源非産地購回這些産品(例如黑龍江省的原木被源源為斷地調外省外,省内造紙等行業每年必須花費大量的人力、物力去省外購買原木),這對于運輸部門的壓力無疑是巨大的,而且還造成了資源産品的損耗及人、财、物的浪費。

可見,自然資源的計劃管理造成了自然資源的嚴重浪費,是我國高消耗、低效益經濟增長和産業結構層次低、轉換慢的根本原因。此外,自然資源的計劃管理還造成了其他一些消極影響,計劃體制使基層單位的領導者沒有主動性、創造性和責感,造成企業管理水平低、經濟效益差;計劃體制損害了市場機制的作用,使公平競争不能得以體現,嚴重阻礙了技術的進步;計劃體制常使資源産品的消費者不能得到真正的滿足,常出需要者無供給而不需要者卻又被迫購買的現象;計劃體制造成的一系列問題還引發了環境的嚴重污染,使生态環境日益惡化。

影響

1.自然資源市場化對資源型産業的影響

自然資源進入市場之後,由于需求大于供給,各需求者競争的結果必然使資源産品的價格上升。擺脫了長期以來計劃體制制約的資源型産業部門的經濟效益将在短期内顯著提高,困擾我國資源型産業部門的“經濟危機”将得到緩解。經濟狀況的改善使資源型産業部門的積極性有所提高,自然資源的産品産出率也随之有所提高。但是為了追求更大的效益,自然資源的開采強度也必然會上升,在我國許多地區的自然資源已處于超強度開采的情況下,如何避免自然資源的過度開采成為自然資源市化所面臨的首要問題。

其實,自然資源過度開采的問題在計劃體制之下已經存在了,是需求大于供給的必然結果,并非市場經濟的産物。計劃體制下的過度開采,一方面是由于管理部門為滿足加工産業部門對自然資源的需求而對資源産業部門下達超強度開采的指令性計劃,另一方面是由于資源産業間門為補帖計劃内産品的政策性虧損而自行大開采強度,使企業能夠獲得以高于計劃價格出售的超額産品的收入。其他一些因素,如集體和個人違反政策私自開采等也是造成資源的過度開采的原因。

可見,正是由于計劃體制的約束才使自然資源不能在市場機制下達到供需平衡,造成了自然資源的低産出和過度開采。解決自然資源過度開采問題的合理途徑是自然資源立法,市場經濟是法制經濟,隻有健全的法制才能使市場經濟得到健康發展。自然資源立法中解決問題的最重要方式仍然是經濟手段。自然資源立法中主要應解決的問題有:①自然資源産權關系。要改變那種“誰開發就歸誰”的現象,真正的将自然資源所有權收歸國有,使所有權與使用權完全分離;②實行自然資源有償使用制度。自然資源的使用者要向自然資源所有權的代表――資源管理部門交納合理數量的稅金;③實行自然資源消耗補償制度。根據自然資源的性質和數量等收取自然資源消耗費,以使自然資源的再生和環境的保護得到資金上的保障,這一費用的收取要随着資源開發程度的增加而遞增,遞增的速度要大于資源開發強度的沖加速度,以避免超強度開發;④對破壞自然資源及無視自然資源法規者進行刑事和經濟制裁。

利用經濟手段和法律手段避免自然資源的超強度開采無疑比單純的行政手段要有力得多。資源型産業受到法律的限制和市場中價格升高對面求的限制,必然會把着眼點放在自然資源的産口産出率上,這對于自然資源充分利用和節約是十分必要的。

2.加工型産業的影響

我國的許多企業,尤其是國營大中型企業,在長期受到計劃體制約束的同進,還受到許多保護,廉價的自然資源産品的供給便是其中之一。在原材料價格很低而成品價格相對較高的情況下,許多企業仍存在虧損,一旦自然資源進入市場,資源産品價格上升,這些企業所面臨的困境是可想而知的。那麼自然資源市場化是否應該暫緩呢?

我國各産業部門所面臨的競争不僅來自國外。市場經濟的發展将使我國的經濟運行與世界經濟接軌,并融入世界性的經濟競争之中。“入關”之後,能夠接受保護的産業部門是很少的。大部分産業部門必須直接參與國際市場競争。加工産業必須要以質優、價廉而取勝。廉價的原料來源使企業缺乏提高原料利用率的積極性,于是出現了加工産品成本雖低而原料消耗卻很高的奇怪現象。自然資源進入市場是必然的,一旦失去了廉價原料的供應,加工型産品的成本會随之升高,競争力會被極大地削弱。世界上技術進步飛快,自然資源市場化越晚,加工型産業部門所擁有的對市場原料價格的适應期也就越短,所面臨的沖擊也就越大。如果在與世界市場接軌之後才能放開對然資源的計劃管理,脆弱的加工型産業的生存将更加艱難。因此,我們必須盡快掃國際慣例,用市場經濟手段管理加工業的原材料價格和産成品價格。

3.自然資源市場化将促進資源節約型産業結構的形成

自然資源市場化可以使資源型産業部門加深對自然資源的開發,可以使加工型産業部門減少對自然資源的需求,還可以使其他産業部門(例如建築業、交通運輸業等)增強珍惜自然資源的意識。這些作用的結果,是自然資源的充分利用。自然資源的有效需求量(供需平衡時的需求量)在經過新舊體制交替時期必然出現的波動之後穩定下來,這一需求量将低于自然資源的有效需求量。可見,自然資源市場化對于抑制産業對自然資源的需求,提高其産出率及減少其浪費,均具有十分積極的影響。自然資源市化對于建立資源節約型産業結構上有十分重要的作用。換言之,要建立資源節約型産業結構,必須将自然資源推向市。

相關法律

我國非常重視自然資源問題,在這方面的頒布的法律包括森林法、草原法、礦産資源法、水法等許多部。1979年,我國通過了第一部環境保護法律——《中華人民共和國環境保護法(試行)》。1997年3月,修訂後的《中華人民共和國刑法》增加了有關“破壞環境資源保護罪”的規定。截至1998年,我國共頒布了與環境相關的資源法律9部。此外,還建立了自然資源有償使用制度。國家采取強制手段,使開發利用自然資源的單位或個人,支付一定費用的一整套管理措施。這也是自然資源價值在法律上的體現和确認。随着我國法律制度的建全和完善,自然資源具有價值的觀念,已為絕大多數經濟學家所接受,并在許多國家的經濟政策和立法中得以體現。與此同時,還建立了自然資源檔案制度、自然資源許可制度等。即在從事開發利用自然資源的活動之前,當事人必須向有關管理機關提出申請,經審查批準,發給許可證後,方可進行該活動的一整套管理措施。對自然資源的開發、利用、進出口等都進行了規範。尤其在在土地資源方面,有“土地使用權證”;在草原資源方面,有“草原使用權證”;在森林資源方面,有林木采伐許可證、木材運輸證件;在礦産資源方面,有采礦許可證、勘查許可證;在漁業資源方面,有養殖使用證、捕撈許可證;在野生動物資源方面,有特許獵捕證、狩獵證、馴養繁殖許可證、允許進出口證明書;在水資源方面,有取水許可證等等。這些,有利于對自然資源實行有效的監督、管理和保護。

許多的人都呼籲:保護地球,保護自然資源……

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