财政學:财政學專業（應用學科）-中文百科頻道

學科介紹

财政（Public Finance），即國家财政，是以國家為主體，通過政府的收支活動，集中一部分社會資源，滿足社會公共需要的經濟活動，屬于應用經濟學。

财政理論

古代财政思想

自從人類社會進入奴隸制以後，一些思想家和政治家從治理國家和管理财政的實踐中形成了樸素的理财思想。在中國春秋戰國時期，管仲提出了“相地而衰征，則民不移”（《國語·齊語》）的财政政策，主張按土地好壞征收差額賦稅，不要征收同等的賦稅,以鼓勵農民的生産積極性,防止農民相率逃亡。此外,他還提出了一系列财政措施,如輕稅、食鹽專賣、鐵礦合營等等。商鞅在秦國推行變法時，提出“為田開阡陌封疆而賦稅平”（《史記·商君列傳》）、“改帝王之制，除井田，民得買賣”（《漢書·食貨志》）的主張，即摧毀舊封建主的土地世襲占有制，允許土地自由買賣，并按田畝征收賦稅。

這種主張反映了封建财政由過去的地方割據财政改革成為統一的封建國家财政的要求。漢朝桓寬著的《鹽鐵論》中記載了桑弘羊和賢良文學關于理财思想的争論。唐朝的劉晏、宋朝的王安石，都有過理财的論述。在古希臘，色諾芬在《雅典的收入》一書中，論述了财政、賦稅方面的概念。在柏拉圖和亞裡士多德的一些著作中，也有過關于财産與收益之間應以何者為課稅标準以及強制征稅的公平原則之類的論述。在古羅馬，有關于羅馬稅制以及專門讨論賦稅負擔的著作。但是，不論在古代中國或古代希臘、羅馬，都還沒有形成财政學的理論體系。

近代财政理論

随着經濟學的形成和發展，财政學作為經濟學的一個分支也逐步形成和發展起來。在17和18世紀，重商學派讨論了消費稅的課征，官房學派讨論了财産稅以及财政收入、财政支出和财政管理，重農學派提出了隻有土地提供純生産，主張征收土地純生産的單一稅。資産階級古典學派政治經濟學的奠基人W.配第，在他的主要著作《賦稅論》和《政治算術》中，把對資本主義經濟的研究，從流通領域深入到生産領域，從經濟生活的内部聯系來分析财政租稅問題。A.斯密在他的代表作《國民财富的性質和原因的研究》中，比較系統地論述了勞動創造價值的理論，認識到資本和勞動的對立，把地租、利潤、租稅、公債等作為勞動價值的轉化形态。他還探讨了财政和經濟的内在聯系，系統地闡發了财政理論，從而創立了财政學。繼斯密之後，D.李嘉圖也對古典派經濟學和财政租稅理論作出了重要貢獻。古典學派對于國家幹涉經濟持否定态度。他們主張盡力減少國家幹預，節減政府支出，減輕租稅課征，還對财政經濟領域中的特權和壟斷作了抨擊。

20世紀後，以凱恩斯主義為代表的财政經濟理論取得了新的統治地位。凱恩斯學派認為，單憑市場經濟的自發調節，不能解決社會有效需求不足和嚴重的失業問題，要保證“充分就業”和“經濟繁榮”，必須由國家出面對經濟進行幹預。他們主張實行赤字财政，發行公債和執行通貨膨脹政策，依靠擴大政府财政開支、加速國民經濟軍事化等來刺激私人投資，擴大生産，增加就業，擴大消費需求。

國家政府長期執行赤字财政政策，大量增發通貨，物價不斷上漲，出現了經濟停滞不前和通貨不斷膨脹并存的“滞脹”局面。于是，繼J.M.凱恩斯之後又出現了“新凱恩斯主義”、“新自由主義”、“結構改革論”等财政理論，對國家面臨的财政經濟情況作了一些新的解釋，提出了一些新的措施，主要是從擴大或縮小政府幹預經濟以及通過稅收調節收入等方面進行讨論。

社會主義财政

馬克思對資産階級古典學派的财政經濟理論和資本主義國家的财政政策、财政制度作了深刻的論述和批判。馬克思主義學者以此為指導，剖析了國家财政所反映的以國家為主體的分配關系，揭示了資本主義财政的實質，闡明了資本主義制度下租稅、公債、國家預算等财政範疇的基本特征，形成了馬克思主義财政學。

随着社會主義革命的勝利和社會主義國家的建立，在社會主義國家财政實踐的基礎上，馬克思主義财政學系統地研究了無産階級取得政權後的财政理論。社會主義以生産資料公有制為基礎，國家的經濟職能和國家财政範圍，都不同于資本主義國家。馬克思主義财政學闡述了社會主義财政的實質，闡明租稅、公債、國家預算、國營企業财務、固定資産投資等财政範疇。

财政學對國家财政分配關系的種種理論問題作了闡明。主要包括：①增加财政收入的源泉和途徑。②财政和财務管理利用價值規律的積極作用。嚴格實行“生産費用”與“效用”的比較，加強經濟核算，力求以最小的勞動耗費取得最大的勞動成果，提高經濟效益，為發展生産和提高人民物質生活提供物質基礎。③财政分配同國民經濟結構和社會經濟結構的關系，以及通過财政分配适當安排積累與消費的比例和正确處理國家、集體、勞動者個人之間的分配關系。④财政收支、信貸收支與物資供求之間的綜合平衡。