背景
健康教育與健康促進是動員全社會和多部門的力量，營造有益于健康的環境，傳播健康相關信息，提高人們健康意識和自我保健能力，倡導有益健康的行為和生活方式，促進全民健康素質提高的活動。
“八五”以來，健康教育與健康促進工作緊密圍繞衛生工作中心任務，結合創建國家衛生城市、初級衛生保健、重大疾病的預防控制、全國億萬農民健康促進行動及重點人群的健康教育等開展工作，取得了可喜成績。特别是在防制艾滋病、SARS、禽流感等宣傳工作中做出了很大的貢獻。健康教育與健康促進工作初步形成了政府負責，部門配合，社會參與的良好局面。
目标
建立和完善适應社會發展需要的健康教育與健康促進工作體系，提高專業隊伍素質。緊緊圍繞衛生工作的中心任務和社會主義新農村建設，以社區為基礎，以重大衛生問題、重點場所和重點人群為重點，開展多種形式的健康教育與健康促進活動，普及健康知識，增強人們的健康意識和自我保健能力，促進全民健康素質提高。
（一）在各級政府的領導下，建立起以政府負責、部門合作、社會動員、群衆參與、法律保障為特點的健康教育與健康促進工作運行機制。
（二）各級衛生行政部門将健康教育與健康促進納入目标管理和工作計劃，組織實施、監督考核。
（三）加強健康教育專業機構和人員能力建設。2010年，旗縣區健康教育機構專業技術人員達3—5人，配備适應工作需要的設備。健康教育與健康促進專業技術人員培訓率達100%。
（四）建立健全健康教育工作網絡。至2010年，社區、醫院、學校、企事業單位等有直接面向目标人群開展健康教育與健康促進的組織與網絡。
（五）保證常規經費。健康教育與健康促進經費不少于當地當年衛生事業經費的3--5%。
（六）廣泛開展農村健康教育與健康促進，積極推進“全國億萬農民健康促進行動”。以多種形式和多種渠道為農民送醫藥、送知識。加強農村流動人口和鄉鎮企業工人就業前健康教育培訓。結合農村生态文明村鎮建設，大力普及農村改水、改廁知識和技術，改善農村飲水和環境衛生狀況。至2010年試點地區農村居民基本衛生知識知曉率分别達到60%；人群健康相關行為形成率分别達到50%。
（七）深入開展城鎮社區的健康教育與健康促進。積極推進“健康促進社區”建設，落實《城鎮社區居民樓院健康教育與健康促進工作指導》。針對影響健康的主要危險因素，開展社區綜合幹預。至2010年城市居民健康知識知曉率和健康行為形成率分别達到80%和60 %以上。
（八）按照《學校衛生工作條例》要求及相關規定，城鄉各類學校開設健康教育課，開展多種形式的健康教育活動，加強健康行為養成教育，重點做好心理健康、控制吸煙、環境保護、遠離毒品、預防艾滋病、意外傷害等健康教育工作。在各類學校中開展健康促進學校創建活動。到2010年，中、小學生健康知識知曉率城市、農村分别達到90%、80%；中、小學生健康行為形成率城市、農村分别達到70%、60%。
（九）認真貫徹落實自治區衛生廳《内蒙古自治區醫療衛生機構健康教育與健康促進工作指導意見》（[2006]51号文件精神，加強醫療衛生單位的健康教育與健康促進。各級各類醫療保健機構及其衛生技術人員向患者及其親屬提供面對面等多種形式的健康教育服務。至2010年，患者及家屬相關疾病自我保健知識知曉率達到80%。
衛生技術人員健康教育與健康促進基本理論知識培訓達90%以上。積極開展健康促進醫院創建活動。
（十）對工礦企業管理者和各種作業人群進行有針對性的安全與健康培訓，新職工、女工、接毒接塵工人的崗前、崗位安全與健康培訓率達到100%。2010年，大型企業管理人員和職工的職業安全與健康知識知曉率達到90%以上，相關健康行為形成率達到80%以上。
（十一）公共場所健康教育與健康促進。按照《公共場所衛生管理條例》及相關規定，監督和指導公共場所經營單位對從業人員進行健康知識培訓、複訓，考核合格上崗。各類公共場所開展衛生科普宣傳。禁煙、安全标志明顯，消防疏散通道通暢，應急措施健全，積極營造健康環境。
（十二）積極開展控煙教育。加強普及煙草危害相關知識，開展吸煙行為幹預，降低吸煙率。積極開展創建無煙單位、無煙家庭活動。到2010年，70%的中小學校、80%的醫院成為無煙場所。開展創建無煙草廣告城市工作。
策略措施
加強領導,增加投入
各級衛生行政部門要加強對健康教育與健康促進工作的領導，納入工作議事日程，明确職責，組織落實《規劃》中的各項目标和措施。優化衛生資源配置，切實解決工作中遇到的困難和問題。要加大對健康教育與健康促進工作經費的投入，保證開展工作所需的活動經費，要采取多方籌措資金的辦法，解決工作中的經費不足。
部門協調，社會參與
各級衛生行政部門要積極倡導健康的公共政策，要充分發揮愛衛、教育、宣傳、新聞、農業、扶貧辦等部門的主導作用，各司其職，各負其責，引導和培育群衆廣泛參與健康教育活動，構建健康教育與健康促進社會網絡，營造健康的支持性環境。
能力建設，規範管理
加強各級健康教育專業機構建設，配備相應的專業技術人員及工作需要的設備，發揮其業務技術指導的作用。
開展健康教育與健康促進培訓，提高各級各類衛生人員的健康教育工作能力與水平。将人員培訓納入單位考核機制，定期進行考評。
督導監測，考核評價
各級衛生主管部門要依據本《規劃》，每年對所屬的衛生主管部門及醫療衛生機構進行督導和考核。市衛生局将定期對各旗縣區和有關部門執行《規劃》的情況進行督查和評價，同時對執行好的地區和單位給予表彰。
内容
引導與教育人們養成有益于健康的行為，使之達到最佳健康狀态的一種教育過程。健康教育和一般教育一樣，關系到人們知識、态度和行為的改變。它指導和教育人們養成并保持有益于健康的生活，合理與科學地利用已有的健康設施；并自覺地參與改善個人和集體健康狀況的各種活動。健康指人在軀體、心理和社會适應能力方面都處于自覺良好、活力充沛的一種狀态，它不僅要求一個人的機體免于疾病和衰弱，而且要保持軀體、精神和社會适應能力的完美狀态。健康是人的基本權利，達到盡可能好的健康水平是人類一項最重要的社會性目标。
目的
通過健康教育的過程，達到改善維持和促進個體及社會的健康狀況。
主要是傳播衛生知識、技能，并開展行為、道德教育,增進整個社會人群的健康與自我保健能力。其理論依據和專業技術來源于醫學、社會學、教育學、心理學、行為科學、傳播學、科學普及學、統計學和美學等學科。 通過健康教育手段普及醫藥科學知識，教育和引導群衆破除迷信，摒棄陋習，積極參加全民健康活動，促進合理營養，養成良好衛生習慣和文明的生活方式，培養健康的心理 素質，提高健康水平，從而使國家和民族繁榮昌盛，人民生活幸福美滿。
特點
它不僅是衛生知識的傳播，更重要的是具體指導與實踐，通過有計劃的學習過程和有計劃的社會行動，使受教育者增長衛生知識,信服科學,改變有損于健康的行為；加強人們的自身保健意識和能力。因此，教育内容應該富有思想性、科學性、針對性和趣味性，并能符合當時、當地人民經濟負擔的可能性。
教育者要幫助受教育者擺脫舊習慣、舊觀念，學習新思想、新知識，改變不利于健康的行為,養成有利于健康的良好習慣,自覺自願地維護自身和公衆的身心健康。教育的對象從社會、家庭到個人。關鍵在于使知識和技術轉變為人民大衆的行為，獲得控制與健康有關的疾病、行為、環境的能力。健康教育者不僅是知識的傳播者，還應是健康政策的發動者，是個人和集體行動的推動者，是健康資源的挖掘者。
種類
健康教育分為學校衛生教育和社會大衆健康教育兩大部分，後者亦稱群衆衛生教育。學校衛生教育的目的是指導學生在生長發育過程和日常生活中堅持有利于健康的行為；幫助學生增長知識，啟發他們自覺采取有益于健康的言行，并影響其家庭和周圍的人。社會大衆健康教育的對象則是個體、機構和社會群體。其目的是協助人們或組織人們理解那些影響其個人或公衆健康的行為和問題，從而改變他們的習慣和行為，或者設法改變其所處的環境以合乎衛生健康的要求。根據人群的居住環境、職業、年齡、性别等的不同，健康教育又可分為城鎮健康教育、青少年健康教育、老年人健康教育、工人的勞動衛生和安全教育、服務性行業的健康教育、公共場所的健康教育、醫療機構中的健康教育、殘疾康複的健康教育、疾病防治健康教育、計劃生育宣傳教育、性教育、心理衛生教育和生活方式的健康教育等。
另類觀點
健康是生存之本，健康涉及到身體、生理和心理的健康。健康學包括身體學、生理學和心理學三部分内容。身體學主講身體的構造、身體的功能和身體的技巧；生理學主講呼吸系統平衡、消化系統平衡和内分泌系統平衡；心理學主講自我平衡、利他平衡和社會平衡。性教育應該讓位于更為宏觀的健康教育。健康教育應該以平衡為基礎，以體育為實踐。健康教育是理論教育，體育教育是實踐教育。真正的健康應該是全面的健康，健康教育應該從小開始，從小培養正确的健康觀。
