桦甸:吉林省吉林市代管縣級市-中文百科頻道

建制沿革

桦甸是古肅慎部族的故土，其後裔女真等部族相繼生息繁衍于此。

唐開元元年（713年），粟末首領大祚榮受唐冊封為左骁衛大将軍、忽汗州都督、渤海郡王，後人專稱其為渤海，“渤海國”名稱由此而來。其子孫十一世大仁秀、十二世大彜尊（835年）在轄境内完成五京十五府六十二州一百餘縣的建置，成為遼東盛國。輝發河故道南岸的蘇密甸子（粟末的音轉）系沖積盆地，渤海國在此設長嶺府治，領瑕、河二州，建有蘇密古城（即那丹佛勒城）。桦甸即渤海王朝長嶺府屬地。

清光緒三十三年（1908年1月29日）禦批設縣，定名桦甸，為吉林府所轄。

民國三十四年（1945年）10月，成立桦甸縣民主政府，劃歸吉合區行政委員會吉林地區管轄。桦甸縣政府駐桦甸鎮。12月，成立吉林省政府。桦甸縣劃歸吉林省永吉地區管轄。

民國三十五年（1946年）5月，桦甸縣被國民黨軍隊占領。民主政府撤出桦甸鎮，轉移至松花江以東地區；7月，歸吉林省吉南專區管轄（專署駐磐石），國民黨于縣城設縣政府。

民國三十六年（1947年）5月，桦甸縣獲得解放。東北民主聯軍收複桦甸全境，成立桦甸縣政府。

民國三十七年（1948年）6月22日，改為吉林省直轄縣。

1949年，中華人民共和國成立後，桦甸縣政府更名為桦甸縣人民政府。

1955年，桦甸縣人民政府更名為桦甸縣人民委員會。

1958年10月23日，将吉林省直轄的桦甸縣改為吉林市轄縣。

1966年1月10日，設立永吉專區，将桦甸縣劃歸永吉專區管轄。

1968年，撤銷桦甸縣人民委員會，成立桦甸縣革命委員會，各公社管委會及黨委也統一改稱革命委員會。

1969年2月23日，撤銷永吉專區，桦甸縣改為吉林市轄縣。

1980年，撤銷桦甸縣革命委員會，成立桦甸縣人民政府，鎮革命委員會改稱鎮人民政府，公社改稱管理委員會。

1988年5月25日，經國務院批準，撤縣設市。

2001年3月被吉林市政府确定為建設中等城市試點，賦予部分地級管理權限。

行政區域

區劃沿革

清光緒三十三年（1908年）設桦甸縣，為吉林府所轄。設治後，曆經清代、中華民國、東北淪陷及國民黨占領時期，直至中華人民共和國成立以後，行政區劃變動繁複。

民國三十四年（1945年）将桦甸縣大蒲柴河村劃歸敦化縣管轄。改村為區，調整後，桦甸縣轄7個區：城關區、八道河子區、橫道河子區、公吉區、紅石砬子區、桦樹林子區、金沙區。

民國三十五年（1946年）5月，桦甸縣被國民黨軍隊占領。民主政府僅轄2個半區：紅石砬子區、桦樹林子區（半個區）、橫道河子區；國民黨縣政府轄1個鎮、4個半鄉。即：複興鎮、八道河子鄉、橫道河子鄉、公吉鄉、金沙鄉、桦樹林子鄉（半個鄉）。

民國三十六年（1947年）5月，桦甸縣下轄8個區：一區城關、二區公吉、三區紅石砬子、四區桦樹林子、五區橫道子、六區橫道河子、七區八道河子、八區金沙。

民國三十七年（1948年）6月22日，劃紅石砬子東部成立夾皮溝區，劃橫道河子區之常山、興隆一帶成立常山區，劃公吉區之蘇密溝、法特溝一帶成立煤窯區。加原有8個區，共計11個區。

1949年，中華人民共和國成立後劃出橫道河子區歸蛟河縣；劃出城關區之榆樹林及永吉區一帶成立城郊區。全縣仍轄11個區，并重新按序數命名。

1955年，桦甸縣人民政府更名為桦甸縣人民委員會。

1958年10月23日，成立12個公社：鋼鐵（即桦甸鎮）、夾皮溝鎮、八道河子、橫道河子、常山、金沙、桦樹林子、二道甸子、紅石砬子、大勃吉、蘇密溝、榆木橋子，實行政社合一，下轄138個管理區。

1959年，将夾皮溝西部之會全棧、興隆一帶劃出，成立白山鎮；将二道甸子公社并入桦樹林子公社。調整為3個鎮、9個公社。

1960年，從桦甸鎮分出14個大隊成立城郊公社。調整後，桦甸縣轄3個鎮，10個公社。

1961年，将榆木橋子公社并人八道河子公社。将原二道甸子公社轄區由桦樹林子公社劃出，成立二道甸子公社。調整後，桦甸縣仍為3個鎮、10個公社。

1962年．将原榆木橋子公社轄區，重新由八道河子公社劃出，成立榆木橋子公社；由城郊公社分出3個大隊成立北台子公社，由大勃吉公社分出55個屯成立二道河子公社。調整後，共計13個公社。

1964年，由夾皮溝分出6個大隊成立老金廠公社。

1965年，将二道甸子公社改設二道甸子鎮，同時成立木其河公社。

1969年2月23日，将二道甸子鎮與木其河公社合并。稱二道甸子公社。調整後，桦甸縣轄3個鎮、14個公社。

1980年，桦甸縣轄3個鎮、14個公社，計196個生産大隊，1112個生産小隊。

1981年，将二道甸子公社重新劃分為二道甸子鎮及木其河公社。全縣轄4個鎮、14個公社。

1983年．桦甸縣轄桦甸、夾皮溝、白山鎮、二道甸子4個鎮。下轄16個街道、18個居民委員會。改14個公社為14個鄉。每個鄉下轄一個街道，計163個村民委員會。

1984年，将八道河子、常山、榆木橋子、紅石砬子四個鄉改設為鎮。全縣計8個鎮、10個鄉。共轄17個街道辦事處，72個社區，181個村。

1988年5月25日8月26日，經吉林省人民政府批準，撤銷桦甸鎮，設立啟新、新華、明桦、勝利、永吉五個街道。

1992年11月21日，經吉林省人民政府批準，撤銷桦甸市老金廠鄉，設立老金廠鎮。

1956年，成立3個鎮，即：桦甸、集廠子、夾皮溝，劃分為30個鄉。

1957年，仍保留3個鎮，桦甸鎮、集廠子鎮、夾皮溝鎮。将3個鄉調整為15個鄉。

1995年12月，桦甸市轄5個街道、8個鎮、8個鄉；114個社區、179個村。

2003年底，桦甸市轄5個街道、8個鎮、8個鄉，1個經濟開發區（副縣級建制）：永吉街道、勝利街道、啟新街道、明桦街道、新華街道、紅石砬子鎮、白山鎮、夾皮溝鎮、二道甸子鎮、八道河子鎮、榆木橋子鎮、老金廠鎮、常山鎮、公吉鄉、桦郊鄉、金沙鄉、桦樹林子鄉、桦南鄉、蘇密溝鄉、北台子鄉、橫道河子鄉。

2005年，行政區劃調整後，桦甸市轄5個街道、5個鎮、6個鄉，1個經濟開發區。

撤銷北台子鄉，将其所轄行政區域劃歸桦郊鄉管轄；

撤銷桦南鄉，将其所轄行政區域劃歸公吉鄉管轄；

撤銷榆木橋子鎮，将其所轄行政區域劃歸八道河子鎮管轄；

撤銷白山鎮，将其所轄行政區域劃歸紅石砬子鎮管轄；

撤銷老金廠鎮，将其所轄行政區域劃歸夾皮溝鎮管轄。

2010年，經省民政廳批準，撤并了16個行政村，行政村總數由原來的172個減少到156個。

撤銷蘇密溝鄉，将其所轄行政區域劃歸桦郊鄉；

将桦樹林子鄉江東的桦樹林子、牡丹、車轅溝、富民、嘎河5個行政村劃歸二道甸子鎮管轄；

二道甸子鎮撤銷四道溝、朝陽2村；

公吉鄉的公吉村并入劉家店村。

2001年3月被吉林市政府确定為建設中等城市試點，賦予部分地級管理權限。

區劃詳情

桦甸市共轄1個省級經濟開發區、5個街道、9個鄉鎮、總人口約42萬人，全市人口以漢族為主。2001年3月被吉林市政府确定為建設中等城市試點，賦予部分地級管理權限；2020年獲得首屆全國公共資源交易百強縣。桦甸市城區位于桦甸市中部偏西南的輝發河畔，市區地勢平坦，周圍群山環繞，交通方便，是全市政治、經濟、文化中心，建成區面積15平方公裡。

經濟開發區位于市區西北部，規劃面積6.29平方公裡，轄7個行政村。6鎮：紅石砬子鎮、夾皮溝鎮、二道甸子鎮、八道河子鎮、金沙鎮、常山鎮。3鄉：橫道河子鄉、公吉鄉、桦郊鄉。5個街道辦事處：勝利街道、啟新街道、明桦街道、新華街道、永吉街道。

地理環境

位置境域

桦甸市位于吉林省東南部,地處龍崗山脈北側，第二松花江上遊，東界敦化，南臨靖宇、撫松、輝南，西接磐石，北與永吉、蛟河毗鄰。幅員面積6624平方公裡，東西長119.4公裡，南北寬101.7公裡，是吉林省幅員面積較大的縣（市）之一。絕對地理位置為東經126°16′―127°45′，北緯42°34′―43°29′。

地形地貌

桦甸市桦甸地處長白山區向松遼平原過渡的前緣，地勢兩翼高，中間低，東南和西北向中部傾斜，桦甸市大小山峰共119座，其中海拔1000米以上的山峰有14座，最高山為北部與永吉交界的南婁山，海拔1405米，最低處為東北部桦樹林子鄉松花湖沿岸，海拔僅為249米，相對高差1155米。松花江、輝發河縱貫全境，全境明顯地分為山地、低山丘陵、溝川溝谷平地三部分，總的地貌特征為“八山一水一分田”。

氣候特征

桦甸市地處北溫帶大陸性季風氣候區，一年四季明顯。春季幹燥多風，夏季炎熱多雨，秋季秋高氣爽，冬季嚴寒漫長。年平均氣溫3.9℃，最熱在7月份，極端最高氣溫出現在1972年，為36.3℃；最冷出現在1月份，極端最低溫度出現在1970年，為零下45℃。10℃以上活動積溫多年平均2731℃，日照多年平均為2379小時，日照率為54%。年平均降水748.1毫米，且多集中在7至8月份。初霜多在9月下旬，山區9月上旬即可見霜，終霜期一般在5月中旬，山區有時延遲到5月末或6月初。無霜期一般在125天左右，山區110天左右。一年之中降雪長達6個月，最大凍土深度197厘米。

自然資源

土地資源

截止2003年，桦甸市耕地面積101.6萬畝，占總土地面積的10.5%，林地面積769.3萬畝，占79.3%，草地面積60.9萬畝，占6.3%，水域面積16.8萬畝，占1.7%，園地、工礦、交通、城鄉居民等用地21.6萬畝，占2.2%。

森林資源

截止2013年，境内林業生産用地面積48萬公頃，有林地面積43萬公頃，森林複蓋率70.2%。活立木蓄積總量5772萬立方米，林木年生長量為100萬立方米，主要有紅松、魚鱗松、杉木等60個樹種。

水利資源

桦甸市境内有二道松花江、第二松花江、輝發河三大水系，連接251條中小河流。截止2013年，桦甸市已建成大小水電站14座。其中白山發電廠、紅石發電廠總裝機容量大200萬千瓦，還有超過兩百萬千瓦的抽水蓄能資源可供開發利用。

礦産資源

金屬礦産

桦甸市金屬礦産以金、鐵、钼為主。截止2013年，黃金探明儲量6千萬克以上；鐵探明儲量1.2億噸以上；钼探明儲量1.3萬噸，遠景儲量2萬噸以上。此外，銅、鋅、鎳、銻等有色金屬資源業較為豐富，總儲量超過500萬噸。

非金屬礦産

桦甸市非金屬礦産資源儲量較大的有方解石、霞石、矽石、矽灰石、石灰石、鉀長石、鈉長石、瓷石、黏土等。截止2013年，遠景儲量達16億噸以上。此外，桦甸市頁岩資源豐富，總儲量達10.2億噸，平均含油率10.81%。

動物資源

截止2003年，桦甸市野生經濟動物約有144餘種，主要有國家一、二類保護動物東北虎、梅花鹿、馬鹿等；珍貴、稀有動物紫貂、水獺、黃鼬、榛雞、狍子、林蛙等。

人口民族

人口

2013年末，桦甸市總戶數169820戶，比2012年末增加1436戶；總人口447780人，比2012年末減少2690人，其中：城區154839人，鄉鎮292941人；非農業人口189401人，比2012年末增加8708人。當年出生人口3604人，比2012年減少290人，出生率8.05%，比2012年減少0.59個千分點；當年死亡人3937人，比2012年增加43人，死亡率8.79%，比2012年降低2.76個千分點；自然增長率為-0.74%。

2013年末，桦甸市人口中18歲以下人口為67451人，其中：城區22725人，鄉鎮44726人；18-35歲111228人，其中：城區36038人，鄉鎮44726人；35-60歲199082人，其中：城區72507人，鄉鎮126575人；60歲以上70019人，其中：城區23569人，鄉鎮46450人。60歲以上人口占總人口比重為15.64%，比2012年增長0.72%，人口老齡化趨勢進一步明顯。

民族

截止2012年末，桦甸市人口以漢族為主，有朝、回、滿、蒙等19個少數民族，人口數為1.9萬人，占總人口數的4.5%。

經濟

綜述

2019年，桦甸市地區生産總值94.329億元，同比增長0.05%（可比價，下同）。其中：第一産業增加值28.8211億元，同比下降7.8%；第二産業增加值20.0005億元，同比下降2.0%，第三産業增加值45.5074億元，同比增長8.3%。第一産業下拉經濟2.9個百分點，貢獻率為-67.1%，第二産業下拉經濟0.4個百分點，貢獻率為-10.0%，第三産業拉動經濟增長3.4個百分點，貢獻率為87.1%。三次産業結構比為30.6:21.2:48.2，一産占比較上年下降0.1個百分點，二産占比較上年下降1.5個百分點，三産占比較上年增長1.6個百分點。

2019年，桦甸市人均國内生産總值實現22624元，比上年增長1071元。

第一産業

2013年，桦甸市農林牧漁業總産值為81.2755億元（現價），同比增長11.12%。其中，糧食作物産值16.2089億元、畜牧業産值17.5247億元，分别同比增長了14.71%、13.74%。多種經營産值47.5419億元，增長9%。其中經濟作物産值31.2201億元，增長16.5%。2013年，農業增加值達到42.9908億元，同比增長4.36%。

農業

2013年，桦甸市完成16個國家級萬畝示範田建設，建設玉米、水稻和食用菌科技實驗示範基地3個。

2013年，桦甸市糧食播種面積達到112337公頃。其中玉米播種面積達到95756公頃，同比增加2.74%；糧食作物總産量達到了700000噸，同比增長16.47%；玉米産量618146噸，水稻産量56962噸，大豆産量16678噸，分别同比增長19.10%、0.53%和下降13.35%。

種植業

2013年度，桦甸市藥材産量12775噸，油料總産量2260噸，蔬菜産量309626噸，瓜果産量23849噸，水果産量98000噸。分别同比下降18.57%、24.97%、6.14%、0.44%和6.62%。

畜牧業

2013年，桦甸市豬肉産量42618噸，禽蛋産量15192噸，牛奶産量790噸。漁業水産品魚産量3862噸。

林業

2013年，桦甸市成林撫育面積6610公頃；幼林撫育面積50945公頃；全年采伐産量169054立方米；育種育苗面積373公頃；薪材19950噸。

第二産業

工業

桦甸市2013年，桦甸市實現工業産值388.8127億元，同比增長14.74%，增加值159.692億元，同比增長14.9%，扣除價格因素同比增長16.4%；工業增加值按行業分類統計，采掘業增加值實現45.9903億元，制造業增加值實現93.777億元，電力熱力燃氣及水生産和供應業實現增加值19.9247億元；規模工業産值實現338.1494億元，同比增長17.03，增加值實現140.0277億元，同比2012年增長10.39%，實現利潤22.678億元，同比增長9.02%，實現利稅總額45.9103億元，同比增長20.82%。

建築業

2013年，桦甸市建築業實現産值54.3686億元，同比增長-6.26%，增加值20.1164億元，同比增長-2.5%，扣除價格因素增長7.7%，桦甸市12戶資質以内建築業産值16.532億元，同比增長12.76%，增加值4.5463億元，房屋施工面積1307830平米，同比增長23.26%。

第三産業

投資

2013年，桦甸市全社會固定資産投資完成176億元，同比增長14.8%。

房地産

2013年，桦甸市房地産行業增加值實現6.4657億元，同比2012年增長8.6%，扣除價格因素同比增長6.8%，其中：房地産K門類完成2.1766億元，同比增長15.3%，扣除價格因素同比增長10.6%；居民自有住房完成4.2891億元，同比增長5.4%，扣除價格因素同比2增長5.0%。

貿易

2013年，全年社會消費品銷售總額實現151.9819億元，同比增長27.7%。分行業看，批發業實現銷售額53.5794億元，同比增長23.7%，零售業實現銷售額90.4701億元，同比增長29.8%，住宿業實現營業額1.887億元，同比增長31.1%，餐飲業實現營業額6.0454億元，同比增長32.3%。從規模來來，限額以上單位實現銷售額（營業額）35.4726億元，同比增長5.8%，限額以下單位實現銷售額（營業額）116.5094億元，同筆增長36.3%。

運輸

2013年，桦甸市全年實現客貨運周轉總量40436萬人（萬噸）千米，同比增長13.11%，其中：客運周轉總量97949萬人千米，同比增量6057萬人千米，同比增長6.59%；貨運周轉總量306418萬噸千米，同比增量40797萬噸千米，同比增長15.36%。

郵政

2013年，桦甸市完成郵政業務總量2987.00萬元，同比2012年增長13.80%。擁有郵電局（所）21座，郵政信箱206個，報刊發行量450.38萬份，郵路長度達到343千米。

旅遊

2013年，全年接待遊客近50萬人次，實現旅遊收入2.2億元。

金融

2013年末，桦甸市金融機構存貸款餘額167.705億元，同比增長13.40%，其中：全部金融機構各項存款餘額117.6897億元，比年初增加11.6106億元，增長10.95%。其中：單位存款27.3789億元，增長10.71%；個人存款80.8023億元，增長11.13%。各項貸款餘額50.0153億元，比年初增加8.2031億元，增長19.62%。其中：短期貸款27.6175億元，增加2.7920億元，同比增長11.25%；中長期貸款18.5481萬元，增加4.7573億元，同比增長34.50%。

保險

2013年，全年各種保費收入4.1967億元，同比增長9.33%。其中：财産保險費收入8754萬元，同比比增長10.10%；人壽保險保費收入為3.3212億元，同比增長9.13%。支付各類賠款及給付1.1285億元，同比增長11.93%。其中：财産險賠款6801萬元，增長11.44%；人壽險賠款4484萬元，增長12.69%。

交通運輸

桦甸市已形成四通八達的交通網絡。西距磐石67千米，北距吉林市110千米，距吉林市飛機場130千米，距省會長春市240千米。桦甸市已建成公路663條，通車裡程3188.58千米（高等級路面274條、1198.91千米）。其中省級幹線3條，264.44千米（高等級路面3條、174.26千米）；市（縣）級公路4條，202.57千米（高等級路面4條、188.13千米）；專用公路64條，795.46千米（高等級路面2條、18千米）；鄉級公路91條，763.61千米（高等級路面70條、543.4千米）；村級公路501條，1162.5千米（高等級路面195條、275.12千米）。境内鐵路營業裡程為96千米，有6站、所。

社會事業

教育事業

2013年，桦甸市共有學校117個，其中：普通中學17個，職業中學1個，特教學校1個，小學98個。在校教師數（專任）4936人，其中：普通中學1958人，職業中學102人，特教學校31人，小學2845人。在校學生數4.23萬人，其中：普通中學1.7萬人，職業中學0.19萬人，特教學校0.01萬人，小學2.33萬人。

衛生事業

2013年末，桦甸市共有醫療衛生機構30個，其中：醫院3個，衛生院16個，采供血站1個，婦幼保健站1個，專業疾病防治所1個，疾病預防控制中心1個，門診部3個。醫療機構職工人數2500人，注冊護士1010人，醫療技術人員174人，藥劑人員93人，行政人員185人，工勤人員190人。桦甸市衛生機構病床1566張。年度醫改重點工作完成情況：計劃醫改任務82條，實際完成82條，完成率100%，城鎮職工基本醫療保險和城鎮居民基本醫療保險參保率達到99%；新農合參保率達到99.94%。

2020年6月2日，桦甸市入選第五批國家慢性病綜合防控示範區。

基礎設施

桦甸市2013年，桦甸市完成第三輪城市總體規劃修編和2個鄉鎮規劃編制；改造城區供水管網6千米，鋪設排水管線4.9千米，城西供熱站建成運行，增設城市公交線路3條，城市功能進一步完善。新建市級防汛抗旱物資儲備庫，完成11座小型水庫除險加固，實施植物治河40千米；尚西公路常山至門船房子段完成2座危橋改造；新建農村公路14.2千米、橋梁2座，長安大橋加固維修工程竣工，葦沙河鐵路貨站建成運營；啟動孫家屯、小城子和中金夾礦國有工礦棚戶區改造工程，建設廉租房0.8萬平方米，改造農村危房613戶，開工房地産127萬平方米、竣工65萬平方米；建設村級“一事一議”财政獎補項目127個；實施農村環境連片整治示範項目10個、“十二五”重點流域水污染防治規劃項目9個。啟動紅石鎮中心大街、夾皮溝鎮老金廠街等改造工程。桦甸市新流轉承包土地2401公頃。

2013年，桦甸市城鎮化率比2012年提高1.9%，紅石鎮和夾皮溝鎮分别提高1.5個和1.9%。

地方特産

白瓜籽

是窩瓜和角瓜的子實。以顔色和形态分為雪白、白闆、毛邊和黃厚皮等四種。桦甸市出産的白瓜籽個大、色白、籽粒飽滿、成熟度高，食用香、酥、脆，亦可榨油，生産加工飲品。白瓜籽還有治療前列腺炎、胰腺炎等療效。桦甸市生産的椒鹽白瓜籽在1988年中國首屆食品博覽會上獲得銀牌獎，銷往新加坡、馬來西亞、菲律賓、日本、加拿大、香港等地。

野味山珍

桦甸山菜、山果、食用菌資源頗為豐富，有蕨菜、薇菜、山芹菜等10餘種山菜和松籽、山核桃等10餘種山果。

哈士蟆油

林蛙亦名哈什蟆，屬兩栖類蛙科動物。春夏秋季生活在山坡樹林中，冬季則群居河水深處石塊下冬眠。林蛙的經濟價值很高。雌性林蛙成熟後卵巢生軟體油，幹燥後成固體，稱林蛙油，或哈什蟆油。此油含有17種氨基酸、維生素和多種激素，具有極高的醫藥價值，是珍貴的滋補品，中醫學上用為養陰藥。性平，味甘腥，主治虛勞、咳嗽等症。另外林蛙含較高的蛋白質，全身均可制作酒宴上的佳肴。桦甸市林蛙以産量多、體大著稱，産量居吉林省首位。目前全市在适宜放養林蛙的800條溝川上建有1000個放養點，現回捕林蛙1100萬隻，扒制林蛙油26噸。