相關背景
縣城作遺址博物館在任家坪北川地震遺址
整個地震遺址博物館項目由遺址區和博物館共同組成，《方案設計》将北川遺址博物館規劃範圍分為三個層次，分别為核心區、控制區和協調區。建議縣城和任家坪都應納入保護的核心區，其中縣城整體作為遺址區，博物館設在任家坪。
任家坪雖距縣城約2公裡，但因北川中學教學樓整體坍塌，在整個抗震救災過程中，同樣發生了許多感人的事迹。《方案設計》依據上述理由，将規劃核心區定為遺址博物館項目主體功能範圍，包括縣城範圍地震遺址和任家坪地區。具體由三部分組成，包括任家坪地震博物館及綜合服務區，北川縣城遺址保護區，次生災害展示和自然恢複區。
控制區既環境保護與生态修複區，主要包括核心區周邊主要次生災害發生區域。通過生态修複，這一區域将構成核心區整體環境的背景。控制區域為環境保護與生态修複區以外約1公裡的範圍，并考慮周邊居民點分布、自然流域劃分等因素。
修複
以潛在影響采取不同對策北川地震遺址
《方案設計》指出，地震遺址博物館景觀是由點、線、面組成的山、水城景觀系統，具體可分為周邊山體景觀面、縣城遺址景觀帶、龍尾山景觀帶、堰塞湖景觀帶等，主要景觀節點有三倒拐、河流交彙處、龍尾山等。任家坪、縣城遺址、唐家山堰塞湖，是組成地震遺址博物館的3個核心地塊。
山體景觀面以山林保護為主，滑坡冊體根據其對遺址潛在影響程度采取不同的對策，人工修複或自然恢複等；縣城遺址景觀帶由任家坪與縣城遺址組成，以原真性、系統性為原則；龍尾山景觀帶是遺址博物館标志性景觀；堰塞湖景觀帶以多種地質景觀、水中森林、峭壁峽谷為特色；縣城遺址河流景觀帶以灘塗景觀、河岸景觀生态修複為主。
地震遺址博物館高山峽谷、地震遺址、羌族文化交相輝映，将以強烈的視覺震撼力，建成世界上獨一無二的地震遺址博物館、地震教科書。以期讓前往者閱讀自然、閱讀文化、閱讀曆史。
上海市支援《北川國家地震遺址博物館》規劃項目策劃組提交的《北川國家地震遺址博物館策劃與整體方案設計》，将地震博物館及綜合服務區、北川縣城遺址保護區，與唐家山堰塞湖（次生災害展示與自然恢複區）并稱為北川國家地震遺址博物館的三大重要組成部分。
費用
占27平方公裡投資23億北川地震遺址
《方案設計》所指北川國家地震遺址博物館控制面積為27平方公裡，整個項目投資估算約為23.45億元。估算範圍主要包括任家坪和縣城遺址及周邊水文、地質災害治理直接相關的區域。
博物館建設分為形成期、發展期、完善期3個階段。從2008年至2010年為形成期，以遺址縣城、遺址現場整體保護為重點，包括任家坪北川中學遺址和縣城遺址，同時建設地震博物館和任家坪及縣城北部服務中心。發展期從2010年至2011年，以完善遺址博物館項目内部重要參觀點及周邊環境為重點，建設縣城内集中的祭奠場所，修複龍尾山整體生态環境，建設過境交通。完善期從2011-2012年，以唐家山次生災害展示和自然恢複區為重點，恢複、重建省道302線，在控制區和協調區内進行整體生态環境培育和生态安全建設。疏通周邊山區道路，建立完整的救災網絡，建設任家坪至唐家山索道。
配套服務
6個服務點覆蓋整個區域北川地震遺址
遺址博物館服務設施系統由任家坪、縣城以及堰塞湖3部分區域組成，為遊客提供引導、休息、紀念、購物等基本服務，總計有3個服務中心、6個服務點。服務設施分為旅行、遊覽、購物以及其他類等4個大類。
服務中心涵蓋了對外交通轉換、遊客中心、休息購物等綜合性功能，服務容量較大；服務點規劃較小，通常提供電瓶車轉換，祭奠、紀念品購買、飲水休息等若幹功能中的一項或其中幾項。任家坪将是遺址博物館的主入口，大量客流将從此地進入，是各類服務設施相對比較集中的地方。縣城遺址區内除了必要的休息和商業設施、解說系統設施外，東入口将設置一個去桂溪旅遊區的換乘中心。規劃建議以禹裡鎮為依托，通過水上交通實現唐家山堰塞湖對外聯系。
“水陸空”并進唐家山
唐家山堰塞湖曾是抗震救災的焦點，未來，這一區域的主題是永恒的自然，地面交通、水上遊線及空中索道等多種旅遊方式都可遊覽唐家山堰塞湖。次生災害展示與自然恢複區主要位于北川縣城與唐家山堰塞湖之間，沿302省道及湔江分布，主要景點有堰塞湖抗震救險紀念館、次生災害展示與紀念公園、唐家山自然風光與羌族文化展示區。省道302作為任家坪與縣城保護區的主要地面道路，并向西延伸與禹裡聯系，成為水上旅遊線路的重要補充。規劃修建自任家坪至唐家山索道，利用索道形成俯瞰和眺望整體環境的視角。
《方案設計》建議保留苦竹壩壩址及周邊部分原有設施，對壩體進行工程除險後，在壩址上建設堰塞湖抗震救險紀念館，建築面積約600平方米。次生災害紀念公園位于苦竹壩壩址與唐家山堰塞區之間，紀念因次生災害而消失的村落。唐家山自然風光與羌族文化展示區位于唐家山堰塞湖盡端，設置碼頭、服務中心，通過水上遊線與禹裡相連。
核心線路
“蝴蝶”旅遊線飛進四川旅遊網北川地震遺址
《方案設計》考慮遺址博物館對地區發展帶動作用，建議拓展遺址博物館的直接影響區，為遺址博物館設計了東南西北4個入口、東西兩條“蝴蝶狀”的環線，融入四川旅遊網絡中。
南入口為主入口，任家坪為主服務中心，從成都、德陽、綿陽來的遊客可以從這裡進入；東入口位于縣城遺址北端105省道起點處即次服務中心，九黃東線、藥王洞景區、猿王洞景區遊客可以從這裡進入遺址公園；西入口以禹裡鎮次服務中心為依插，九黃西線、小寨子溝方向來的遊客，可以從這個入口進入；北入口以漩坪鄉為依托，與北川旅遊北環線相接，漩坪鄉是未來唐家山堰塞湖遊船上遊停靠點——次服務中心，遊客在這裡換乘集散。
東西雙環線均分為兩個層次：
東環線：一是任家坪—縣城遺址—茅壩村—沙壩村—楊柳坪—青岩子—景家村—任家坪;二是任家坪—縣城遺址—茅壩村—黃家壩(桂溪旅遊區)—通口鎮—擂鼓鎮。
西環線：一是任家坪—縣城遺址—唐家山堰塞湖—禹裡鎮—擂鼓—任家坪;二是任家坪—縣城遺址—唐家山堰塞湖大壩—筲箕灣—西山坡—任家坪。
根據系統設計中的旅遊線路規則，分别為遺址保護區設置了2小時、4小時、6小時3種遊線。即任家坪至縣城遺址環線為2小時遊線；任家坪至縣城遺址的各主要主題展示區、展示點為4小時遊線;任家坪至縣城遺址、龍尾山、羌族文化或任家坪至唐家山堰塞湖、苦竹壩遺址為6小時遊線。
地震博物館：遺址浏覽、公祭北川、北川中學遺址附近總理情懷：三倒拐，溫家寶總理在此凝重注目，揮手再見泥石流：三倒拐下，震撼石流，敬畏自然老城遺築：昔日繁華：商業街、茶廠、寺廟、汽車站石下老街：被滑坡掩埋的老縣城中學悲情：茅壩中學遺址、獻花祭祀小學祭奠：曲山小學遺址操場廣場守望：倒塌的縣政府大樓與廣場龍尾遺夢：龍尾山伴随湔江靜靜地觀望着北川發生的一切，守着這裡的一切苦竹遺址：苦竹壩及下遊堰塞湖、峽谷水電站碧波堰塞：唐家山堰塞湖，乘船遊覽。
專家觀點
葛劍雄“不能把博物館與悼念地混淆”
北川地震遺址
“博物館不等同于紀念碑或者悼念地，它是有着特定的社會功能的。災區的重建不僅僅是物質方面，也應該包括精神上。”在中國政協委員、複旦大學教授葛劍雄看來，對地震博物館的評價應當更加客觀，不能将它簡單地與紀念碑或者悼念地的概念相混淆。
“23億元的資金是不是超标，關鍵是看它的具體規劃建設方案，功能上不能過于豪華，主題應當莊嚴肅穆。”葛劍雄認為，博物館是有着特定社會功能的，它不僅僅是一場地震災難的紀念碑或者悼念地，還可以幫助人們增長知識、擴大眼界、警醒世人，因此也有着一定的建設要求和标準。北川地震博物館每平方公裡的建設資金接近3億元，葛劍雄認為，這不能用普通博物館的單體建築建設成本來衡量。他舉例，地震博物館的建築必須達到較高的防震要求，地震遺址範圍比較大，需要重建很多道路，對于災害遺址需要運用特定的保存技術，遺址上的博物館的設計還必須保證參觀者的安全，這些都需要一定的資金支持。“地震博物館的建設肯定會比普通博物館要費錢一些，所以要看具體的項目，最關鍵的還是建設過程透明，全程監管，确保資金使用到位。”
對于有質疑地震博物館是否吸引旅遊的成分比較大時，葛劍雄認為，旅遊本身并不是一個貶義的概念，“旅遊可以是輕松愉快的，也可以是莊嚴肅穆的，著名的奧斯維辛集中營每年也吸引很多參觀者。”葛劍雄表示，在一定程度上說，到災區旅遊也是支持災區的重建。
在北川重建中什麼才是當務之急？這樣一個博物館的建設是否會影響到生活、生産的重建？葛劍雄認為，災區重建不僅是物質上，也包括精神上的，兩者完全可以并行不悖。考慮到地震博物館是建立在遺址之上的博物館，建設時間還是宜早不宜遲，“現在距離地震發生已經接近一年，如果建設時間太遲，很難達到對震區原貌的絕對保護。包括在遺物等陳列品的征集上，都應當盡快進行。”
夏學銮“可以建但要等十年八年後”
“和解決民生問題相比，比如學校建設、災區重建等，地震遺址博物館應當緩建。”北京大學社會學系教授夏學銮昨天接受早報記者采訪時說，當務之急還是重建家園，恢複生産。夏學銮表示，不是建的時候，至于什麼時候建合适，“應該等十年八年，當災區經濟發展起來後，有經濟實力，可以自己來建，而且完全沒有必要投資如此之大。”他認為，地震遺址博物館的建立，主要是為了讓人們記住曆史及進行防災教育，完全沒必要花費23億元，應該“搞簡單一點”。
“現在建的話，對災區人民來說，其實是讓他們再受一次創傷。”他認為，這很不合适，應該等人們的記憶有所淡忘的時候再建，“而這個時間，大概需要十年八年。”也有不少網友表示了同樣的看法，認為地震博物館應該建，但對花費23億元不支持。
張鳴“這是形象工程，保持原态是最好紀念”
中國人民大學政治學系教授、博士生導師張鳴昨天接受早報記者采訪時表示，“這就是形象工程。”張鳴說，在經濟處于困難的時期，災區重建面臨着資金缺口，要花費這麼大的資金建一座博物館，當地就是搞形象工程。“這樣搞形式，就是那些為地震災區做出巨大貢獻的有功之臣，都不會同意的。”他說。
據了解，地震博物館主體将建在原北川中學校址上。張鳴表示，對逝者最好的紀念就是保持其原态，而對于活着的人，幫助災區重建家園，恢複生産更重要。
網友觀點
九成網友反對也有觀點呼籲“維持現狀”
北川地震遺址
“地震遺址博物館确實該建，但災區重建本來就面臨巨大的資金缺口，花23億元建一座博物館無異于搞形象工程。”
“地震博物館的建設可能帶來無序的地震災區旅遊，這是對逝者的不尊重，不應将巨大傷痛變成了娛樂的資源。”
“首先說客觀條件上，拿出23億元來修建地震博物館，應該是不算高的。在國家财政比較富裕的情況下，修建一個見證曆史的地震博物館，至少在我看來，是非常必要的。”
“地震博物館能從大地震遺址中挖掘出較高的人文價值，使其與風景融為一體，讓遊人真正得到一次心靈的震撼與洗滌。”
“我要質疑！23億元建一座博物館，意為哪般？如果是一場‘形象’工程，會不會讓那些曾經為災區奉獻過力量和愛心的人痛心？”
“在曆史的長河我們應該留點什麼給後人一些重大曆史紀念，難道國家就不能為自己的民族建造一座重大曆史紀念館嗎？”
“應該維持原狀，1995年1月17日，日本關西地區發生了7.3級的阪神大地震，地震震源位于濑戶内海的淡路島北部。地震後，日本政府指定其為國家天然紀念物，并在此基礎上修建了北淡震災紀念公園。對于這個博物館，維持其原來的面貌告訴後人就可以了，花錢越多其結果就越不真實。”
遺址被淹
持續特大暴雨，北川老縣城地震遺址全部浸泡在洪水中，老縣城老城區積水最深處超過7米。北川大酒店遺址、遇難者公墓等重要保護地全部被洪水淹沒。有學者和網友認為地震遺址保護“幾億元打了水漂”、“勞民傷财”。
對此，相關政府部門表示，老縣城地震遺址投入資金不到1億元，老縣城被淹主要是河床擡高所緻。
災害遺址屢遭淹是地震“後遺症”
北川老縣城地震遺址包括老縣城老城區等在内，核心區域共1.2平方公裡。記者了解到，自2011年北川地震遺址建成，多次遭到洪水、泥石流侵襲。2011年汛期，北川大酒店遺址被淹沒3次。
那麼為何每逢汛期，老縣城遺址屢遭水淹？綿陽市唐家山堰塞湖治理暨北川老縣城保護工作指揮部宣傳處主任景富國稱，是地震“後遺症”等多種因素共緻，其中，河床被擡高是主因。一是老北川縣城位于兩山夾一溝的河谷地帶，地勢較低。二是汶川震後，老縣城周圍山頭多是碎裂的石灰岩，容易形成滑坡，崩塌，成為泥石流的物源。三是汶川震後，遺址區河床已比震前擡高了10至15米。
北川簡介
人口
全縣共有44343戶、161107人，其中男84333人，女76774人；非農業人口18500人，占總人口的11.5%。羌、藏、回、苗、壯、土家、滿、黎、維吾爾、基諾、達斡爾等少數民族，共有人口81370人，占總人口的50.5%，其中羌族人口77240人，占少數民族總人口的94.9%
拼音：Beichuan Qiangzu Zizhixian，區号：0816，郵編：622750
512地震後的北川縣城自然地理
全境皆山，峰巒起伏，溝壑縱橫，山脈大緻的白什、外白為界，其西屬岷山山脈，其東屬龍門山脈，最高點插旗山海拔4769米，最低點香水渡海拔540米，相對高差4229米。地勢西北高，東南低，由西北向東南平均每公裡海拔遞降46米。密布的溪流分别彙集于湔江、蘇寶河、平通河、順山勢自西北向東南奔流出境。
插旗山，又名“桐子梁”，原屬“李子溝”村，農業學大寨時期，從此劃歸獨立村，由當時的“二道公社”管轄。插旗村有着悠久的曆史，其名的由來還有一段佳話.據說當年張飛曾經率部由此到巴中，遭到慘敗（在插旗山，由一個名叫“關山嶺”的地方），後來為了紀念在此遇難的弟兄，曾經多次來到此地，在離開之後，特命人在此樹立一面彩旗，以慰弟兄在天之靈，故而得名“插旗山”。1933年，徐向前率領的紅軍在此與國民黨軍隊發生了數十次激戰（戰場主要是插旗山和東求寺），最後才得立足。此段曆史早已記入儀隴史冊。他是插旗山人民的驕傲，也是朱總故裡另一片風景·
水力資源
縣境年均降水量28.76億立方米，年均地表徑流量23.26億立方米，地下水資源5.6億立方米，容水徑流量18.08億立方米，減去重複水流量，年均水資源總量為25.96億立方米。有一江（湔江）五河（白草河、青片河、都壩河、蘇寶河、平通河）四大溝（小寨子溝、太白溝、後園溝、白坭溝），水能資源理論蘊藏量49萬千瓦，可開發量34.86萬千瓦；已開發4.12萬千瓦，僅占可開發量的12%。河流落差大，但豐、枯季節明顯，調節性能能差。
礦産資源
縣境礦産資源豐富，具有可開采價值的主要有：黃金（包括砂金和岩金）儲量11.82噸，赤鐵礦C級儲量283萬噸、D級儲量339萬噸；重晶廠37萬噸、石灰石10億噸、白雲岩1億噸、闆岩1億立方米、機磚頁岩255萬噸、矽石數千萬噸，煤C級儲量81.7萬噸、D級儲量83.3萬噸、地質儲量113.3萬噸。
土地資源
全縣4303776.4畝（國土詳查數）土地中，農耕地占7.7%,園地占1.3%,林地占80.0%,牧草地占1.7%,居民點及工礦用地占1.1%,交通用地占0.6%,水域占2.5%,未利用土地占5.1%,農耕地中26度以下占31.7%;25度以上耕地占68.3%。土壤質地以礫石土為主，次為壤土、粘土，粗骨性很強；酸堿度适中，有機質會含量較高，适合多種作物生長。
生物資源
縣境有森林面積134660.22公頃，森林覆蓋率46.93%，活立木蓄積量2124.4萬立方米。糧食作物有9科4屬34種。野生植物1000餘種,其中已知的樹木有83科176屬327種。牧草61科174屬243種，藥用植物549種。已知的野生脊椎動物5綱29目90科355種；大熊貓、川金絲猴、羚羊等一級珍稀保護動物10種，馬熊、黑熊、黃喉貂等二級珍稀保護動物36種。家養動物有豬、牛、羊、雞等73種；有農作物害蟲7目23科52種，農作物害蟲天敵（昆蟲）8目22科57種。
植被呈帶狀分布，自下而上依次為黃壤和常綠闊葉林，黃棕壤和常綠落葉混交林、暗棕壤和針闊葉混交林、亞高山草甸土和亞高山灌叢草甸、高山草甸土和高山草甸。
旅遊資源
縣境内不僅有豐富的自然資源，也有獨具特色的旅遊資源。以全球同緯度地區生态環境保存最完整的小寨子溝、千佛山、片口自然保護區為代表的自然生态旅遊開發區，兼有九寨之秀、青城之幽；以禹裡為中心，方圓數公裡的大禹故裡風景名勝區，集自然景觀與人文景觀為一體；以猿王洞險山自然風景區為代表的川西北最大溶洞群，集奇、險、秀于一身。此外，還有明代所建的古城堡遺址永平堡，濃郁羌族文化旅遊資源。
違規收費
網曝北川地震遺址設崗收費。對此，北川地震紀念館擂鼓接待中心主任稱北川老縣城地震遺址試運行開放，從一開始就在收費，但該項費用絕不是門票費用。據了解，12元維護費用收費并沒有經過物價局核準，屬于接待中心擅自制定的收費項目，已被取締。
北川地震紀念館擂鼓接待中心主任楊孟昀告訴，2010年5月15日，北川老縣城地震遺址試運行開放，“從一開始就在收費”。但了解到，試運行開放時，進入遺址收取的費用是13元，而從2011年7月15日起，該費用上漲至30元。
接待中心一位工作人員介紹，30元收費，包括車輛往返交通運載費17元、保險費1元以及綜合服務收費12元，同時，該工作人員向解釋，“該項費用絕不是門票費用”。
綜合服務費——
未經物價局核準，屬違規收費
楊孟昀介紹，12元主要用于接待中心工作人員工資的支出、向遊客發放的宣傳手冊和紀念徽章、遺址内參觀紀念設備和公共設施的維護等。“就算收取30元，我們也還在虧損。”楊孟昀說。
除了接待中心主任和副主任屬于國家工作人員，其他人員都屬于接待中心的聘用人員，迄今為止，接待中心共有講解員、司機、環衛人員、安保人員等共97名，他們的工資“隻能由接待中心自己想辦法”。而據楊孟昀解釋，收費從13元上漲至30元也是為了讓接待中心維持正常的運轉。
災難遺址如何維護——
據了解，北川老縣城地震遺址總體規劃35平方公裡，其中接待中心重點維護的遺址核心區超過1.5平方公裡，包括222棟損毀建築。從試運行開放到2011年10月25日，遺址共接待了超過68.5萬人次的遊客。随着遊客人次的不斷增多，其維護運行費用也越來越高，接待中心入不敷出的狀況日趨嚴重。
2014年7月30日，記者從5.12汶川特大地震紀念館管理部證實，北川地震遺址一直對外免費開放。
“從地震遺址開放起，從未收取門票費。”據5.12汶川特大地震紀念館管理部工作人員景富國介紹，為了保證遊客的安全和保護地震遺址的原貌，遊客需将車輛停放在遺址南、北大門的專用停車點，可選擇步行或到各個接待中心轉乘紀念專用車輛，到達遺址區。“乘坐車輛隻收取交通費，并不是門票費。”
交通信息
在成都或綿陽先坐到擂鼓的客車，到了擂鼓有個地震遺址旅遊接待中心，在那買張票有專門的大巴車把旅客送進老縣城，票價大約12元。
