簡介
中央新疆工作座談會決定在霍爾果斯設立特殊經濟開發區，對于霍爾果斯區域經濟的發展具有重大意義，深感責任重大。中央在霍爾果斯建設特區的決定，使城市立于新一輪改革開放的浪尖，逢此曆史性機遇，深感無比的壓力和動力，要力争在城市規劃、資金、項目、産業的謀劃上以開拓的思維，把霍爾果斯建設成一個高起點、高品位的現代化、國際化的西部特區。
明确政策
前期，國家發改委、商務部、财政部等部委專題聽取了新疆關于産業集聚園區有關情況的彙報。初步了解州黨委提出的“一區三園”的規劃思路，明确了設立霍爾果斯特殊經濟開發區有關政策。霍爾果斯特殊經濟開發區規劃面積為100平方公裡。（其中含配套區用地10平方公裡， 62團用地25平方公裡，口岸用地65平方公裡），首開20平方公裡。
1、對特殊經濟開發區的政策
（1）、霍爾果斯經濟特殊開發區享受國家級經濟技術開發區各項政策。
（2）、中央财政對霍爾果斯特殊經濟開發區建設給予資金補助，重點用于特殊經濟開發區的五通一平基礎設施建設。中央财政對基礎設施建設貸款給予貼息補助，執行10年。由中央财政出資支持解決目前中哈霍爾果斯國際邊境合作中心8.5億元的基礎設施資金缺口。
（3）、适當增加建設用地規模和新增建設用地占用未利用地指标，農用地一次性轉用成建設用地。在城鎮建設用地範圍外使用戈壁荒灘開發建設産業集聚園區、引進産業項目的，免交土地出讓金和土地有償使用費。
（4）、2011年至2020年，霍爾果斯特殊經濟開發區新增财政收入全部留在當地用于基礎設施建設。
（5）、研究和完善中哈霍爾果斯國際邊境合作中心中方區作為境内關外特殊區域的優惠政策。
（6）、《關于支持新疆經濟社會發展若幹政策和重大項目的意見》确定的差别化産業政策重點向霍爾果斯特殊經濟開發區傾斜。
（7）、賦予霍爾果斯特殊經濟開發區省級經濟管理權限。
2、土地支持政策
（1）、2011年至2020年，對在霍爾果斯特殊經濟開發區新辦的屬于重點鼓勵發展産業目錄範圍内的企業，給予自取得第一筆生産經營收入所納稅年度起企業所得稅“兩免三減半”優惠，具體目錄由财政部、稅務總局會同有關部門研究制訂。
（2）、中央财政對進入霍爾果斯特殊經濟開發區的企業給予2個百分點的貼息補助，執行10年。
（3）、特殊經濟開發區内企業進口自用設備和基建物資免征關稅，進口環節增值稅即征即退，采購國産設備和基建物資退還增值稅。特殊經濟開發區内進口能源資源産品加工免征進口關稅，進口環節增值稅即征即退。
（4）《關于支持新疆經濟社會發展若幹政策和重大項目的意見》中确定的有關職業技能培訓的補貼政策要對特殊經濟開發區給予重點傾斜。對特殊經濟開發區内吸納就業困難人員就業的企業，按其為就業困難人員實際繳納的基本養老保險費、基本醫療保險費和事業保險費給予補貼。
（5）、由中央财政出資設立信用擔保資本金，在霍爾果斯特殊經濟開發區内成立融資擔保公司。鼓勵國内外銀行在霍爾果斯特殊經濟開發區内設立營業機構。
（6）、采取綜合措施，降低特殊經濟開發區内企業用電價格（生産兩高一資産品的企業除外）。
現狀
霍爾果斯在國家經濟發展大局中被定位為“中國向西開放的重要窗口、新疆高質量發展的增長極、沿邊開發開放的示範區”，被賦予了多項特殊政策。新疆維吾爾自治區對霍爾果斯經濟發展高度重視，2021年以一号文件出台了《推進霍爾果斯高質量發展的指導意見》，再次定位霍爾果斯是黨中央設立并賦予特殊政策的重要平台，是自治區黨委确定的絲綢之路經濟帶核心區的重要支點。
