簡介
高齡津貼(也稱作高齡補貼),對于解決高齡老人基本生活問題,提高高齡老人的生活質量,起到重要作用。
高齡津貼按照“低标準、廣覆蓋、保基本、多層次、可持續”的總體要求,創新高齡老人福利制度模式,健全養老保障服務體系,建立保障高齡老人基本生活需求的長效機制,推進補缺型老年福利向适度普惠型社會福利發展,使廣大高齡老人的基本生活得到保障,不斷提高高齡老人的生活質量。
相關數據
1000萬
截至2008年底,中國老年人口已增至1.69億,占總人口的12.79%,且正以年均近1000萬的增幅“跑步前進”。
4.37億
到2020年,中國老年人口将達到2.48億,老齡化水平将達到17%;預計到2050年進入重度老齡化階段,屆時中國老年人口達到4.37億,占總人口30%以上,每三四個人中就有一個老人。
80歲
據中國老齡辦測算,全國80歲以上老人正在超高速增長,約為老年人口增速的2倍,預計到2050年5個老年人中就有1個是80歲以上老人。全國各地除青海、新疆、西藏等地外,均已進入老齡化社會。
15張養老床位
中國現有養老床位僅250萬張左右,每千名老人占有養老床位不到15張,遠低于發達國家平均每千名老人占有養老床位70張的水平。
僅6省達标
2010年6月8日, 據中國之聲《新聞晚高峰》報道,國家民政部說,全國80歲以上老人高齡津貼發放僅有6個省、區、市達标,分别為北京、天津、黑龍江、上海、雲南和甯夏。
發展曆程
民政部部長李立國在2011年7月4日舉行的2011年民政工作年中分析會上表示,前全國全面建立高齡津(補)貼制度的已有14個省份,八百萬高齡老人受惠。
至2011年7月我國有80周歲以上的高齡老人約1899萬。2011年以來民政部繼續推動各地逐步将本地區80周歲以上老年人納入高齡補貼保障範圍,按月向符合條件的老年人計發高齡補貼。
為了建立更為完善的80歲以上高齡津、補貼制度,民政部下發了《民政部關于建立高齡津、補貼制度先行地區的通報》。
《通報》中的新措施填補了以往老人高齡津貼的許多漏洞,如:制定統一的高齡津、補貼标準;将80周歲以上的老年人納入了津、補貼享受範圍;按月向符合條件的老年人計發高齡津、補貼等。
原則
高齡津貼堅持因地制宜的原則;堅持“保障對象屬地管理、保障經費分級負擔”的原則;堅持公開、公平、公正的原則;堅持盡力而為與量力而行的原則。
标準
高齡津貼發放标準,原則上按照各地低保标準、補助水平和發放對象的年齡實行分類分檔發放,并随當地經濟社會發展、群衆生活水平的提高和低保标準變動情況适時進行調整。具體的發放标準由各地民政廳、财政廳按高齡津貼原則協商确定。
作用
高齡津貼,對于解決高齡老人基本生活問題,提高高齡老人的生活質量,起到重要作用。
各城市實施情況
香港
高齡津貼是香港社會福利署為香港永久性居民的長者提供的福利金,自1973年起推行,當時名為老弱津貼,于1977年改為現稱。
• 種類:高齡津貼分為普通高齡津貼及高額高齡津貼兩種。兩種高齡津貼于2009年起劃一增加至每月1000港元,增幅為60%和42%,由1月1日開始計算。普通高齡津貼的對象為65至69歲人士,申領人需要經過資産及入息審查。
• 對象:高額高齡津貼的對象為70歲或以上人士,申領人不用經過資産及入息審查。
• 意義:原本高齡津貼設立的目的,是香港政府每月象征性發放一些零用錢,以答謝長者多年來對香港社會的貢獻,表達“敬老”之意。由于時代的變遷,部分窮困長者現在依靠高齡津貼,以支付他們日常起居生活的開支,變為“養老”之用。
北京
北京市2008年對90歲以上的高齡老人發放了高齡津貼,北京市勞動部門和民政部門表示,高齡津貼與福利養老金不沖突,已經申領了福利養老金的90歲以上老人,符合條件的也能同時領取高齡津貼,相當于“壽星老”享有雙重福利。
截止2009年7月北京市已有2萬名90周歲及以上的老人,總共享受到了近1000萬元的高齡津貼。此外,北京市10個區縣開展了特殊老人居家養老服務補貼試點工作,為4萬名符合條件的老人發放了1200萬元的養老服務補貼。
深圳
根據深圳市民政局出台的《深圳市高齡老人津貼實施方案》,80至99周歲的戶籍老人,每人每月發放現金200元;100周歲以上的老人,每人每月可獲500元高齡補貼。高齡老人津貼以現金形式發放,定期通過銀行轉賬方式發放到以高齡老人姓名開戶的銀行賬号。
陝西
2010年10月1日起,陝西對80—89周歲高齡老人,每人每月發放50元生活保健補貼;90—99周歲高齡老人,每人每月發放100元生活保健補貼;100周歲以上(含100周歲)高齡老人,每人每月發放200元生活保健補貼。各地可結合當地實際,按照不低于上述标準的原則,确定當地具體補貼标準。
長沙
2010年7月1日,長沙市雨花區民政局建立了全區高齡補貼制度,并首次在重陽節對高齡老人發放了補貼。我們的津貼标準為:100歲以上老人每人每月300元、90歲至99歲的每人每月80元、80歲至89歲的每人每月30元。
内蒙古
80歲以上低收入老年人高齡津貼發放的條件和标準為:凡具有内蒙古自治區戶籍、年齡在80周歲以上(含80周歲)、低收入和無固定工資收入的老年人,均可領取高齡津貼(領取離退休工資、社保退休工資和低保金的高齡老人暫不享受高齡津貼)。高齡津貼按年齡實行分檔發放,标準為80~99周歲,每人每月100元;100周歲以上(含100周歲)每人每月300元 。
漏洞信息
浙江象山654人死後仍領高齡補貼
2013年8月,中新網刊登一文《浙江象山654人死後仍領高齡補貼凸顯機制不健全》引起社會的廣泛關注 。
據了解,象山縣審計局在今年6月份的《象山縣2011年至2012年上級财政轉移支付管理的專項審計調查》中審計發現,截至2012年底,象山全縣共有654個人員死亡後仍在民政部門領取高齡補貼。
官方回應
象山縣民政局辦公室主任陳恩平介紹說,“654個人确實是存在死後領高齡補貼。”他表示,當初高齡補貼上報是手工操作的,由鄉鎮報上來,民政局每個月核實後,通過每個人的存折卡發放到個人手中。 654個人當中,其中57個人領取2個月高齡補貼;27個人領取三個月高齡補貼;其餘500多人領取了一個月高齡補貼。
陳恩平解釋:“在發放的過程中,因為手工操作,再加上審核到實際發放過程中存在着時間差,造成了這個情況。”



















