地理位置
前海深港合作區全稱“前海深港現代服務業合作區”,位于深圳南山半島西部,伶仃洋東側,珠江口東岸,由雙界河、月亮灣大道、媽灣大道、寶安大道和西部岸線合圍而成。
總體規劃
2010年8月26日,國務院批複“原則同意《前海深港現代服務業合作區總體發展規劃》”。批複要求:國務院有關部門要結合各自職能,進一步加強對前海開發建設的支持和指導,建立由發展改革委牽頭,國務院有關部門、香港特别行政區、廣東省、深圳市等有關方面參加的協調機制,幫助解決《規劃》實施過程中遇到的問題,在相關政策實施、項目安排、體制機制創新等方面給予積極支持,為促進前海現代服務業的集聚發展創造良好的政策環境。要加強對《規劃》實施情況的跟蹤分析,做好督促檢查和評估工作。在實施過程中,要注意研究新情況、解決新問題、總結新經驗,重大問題及時向國務院報告。
批複最後要求:發揮深港比較優勢,在前海發展現代服務業,是新時期改革開放的重大舉措。各有關方面要充分認識前海開發的重要意義,以規劃實施為契機,開拓創新,密切配合,紮實工作,共同推動現代服務業的創新發展,不斷探索科學發展的新模式。批複指出,《前海深港現代服務業合作區總體發展規劃》的實施在“一國兩制”框架下,進一步深化粵港緊密合作,以現代服務業發展促進産業結構優化升級,為我國構建對外開放新格局,為全國轉變經濟發展方式,實現科學發展發揮示範帶動作用。
批複要求,要充分發揮香港國際經濟中心的優勢和作用,利用前海粵港合作平台,推進與香港的緊密合作和融合發展,逐步把前海建設成為粵港現代服務業創新合作示範區,在全面推進香港與内地服務業合作中發揮先導作用。
在規劃的推進中,要加強統籌規劃,集中優勢資源,發展總部經濟,促進現代服務業的集聚發展,增強資源配置和集約利用能力,把前海深港現代服務業合作區建設成為全國現代服務業的重要基地和具有強大輻射能力的生産性服務業中心,引領帶動我國現代服務業發展升級。
深圳前海深港現代服務業合作區建設被寫入提交十一屆全國人大四次會議審議的“十二五”規劃草案中。
“十二五”規劃草案對前海開發的描述為:“加快城市軌道交通、鐵路網、城市道路、水上交通和口岸建設,到2020年建成亞太地區重要的生産性服務業中心,把前海打造成粵港現代服務業創新合作示範區”。
相關報道
前海列入廣東海洋功能區劃
2013年2月1日上午,廣東省政府新聞辦公室召開新聞發布會,向社會介紹國務院批複的《廣東省海洋功能區劃(2011—2020年)》(以下簡稱《區劃》)有關情況。
據省海洋與漁業局局長文斌介紹,《區劃》将《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》、《廣東海洋經濟綜合試驗區發展規劃》等國家級重大發展戰略規劃,以及廣州南沙、深圳前海、珠海橫琴和中山翠亨新區、茂名濱海新區等重點開發區域的用海作出了科學安排,為我省一系列交通基礎、臨海工業、電力能源等諸多領域的重大項目加快落戶提供了重要保障。尤其是即将由省政府印發實施的《廣東省發展臨海工業實施方案》等五個方案,提出的225個重大項目(總投資達1.1萬億元),作出了用海安排,為加快項目“下海”提供了支撐,必将有力地推動廣東海洋經濟綜合試驗區建設,為建設海洋強省注入強大動力。
文斌表示,《廣東省海洋功能區劃》是一個很重要的支撐,因為很多項目都需要通過這個區劃來進行合理的布局,為“三個定位、兩個率先”作出我們的努力和服務。
海洋功能區劃制度作為《海域使用管理法》和《海洋環境保護法》共同确立的一項基本制度,是海洋資源開發、控制和綜合管理,以及編制各類涉海規劃的法定依據。
商務部:落戶前海外資可疊加享受深圳優惠政策
深圳市金融辦相關負責人在“第七屆中國(深圳)私募基金高峰論壇”表示,深圳正在加緊研究推出外資股權相關政策。特别是要結合前海的開發,實現新的超越和突破,在投資、結彙的便利化、國民待遇方面要實現一些新的突破。
據了解,這些政策有幾個特點:一是突出先行先試,按照擇優的原則,對業界比較優良、管理比較規範的外商股權投資進行多項創新試點;二是突出深港合作,主要想借助于人民币國際化和深港之間便利的資金融資渠道,重點吸引香港的股權機構、資産管理公司、并購基金機構,短期内把前海打造成外資私募股權公司跨境管理的基地;三是推出一站式服務,申請服務的時候可以一次性申請,提高資金的使用效果;四是可以實施有關政策的疊加,落戶前海的,既可以享受全市的政策,也可以享受前海現代服務業合作機構有關的金融、财稅、人才等各項政策,鼓勵市、區聯動。
前海确定試點專項資金扶持标準
深圳市财政委和深圳市前海管理局日前印發《深圳前海深港現代服務業合作區現代服務業綜合試點專項資金管理辦法》,明确了該專項資金的扶持對象、扶持标準等内容。該辦法指出,專項資金是用于支持前海現代服務業綜合試點,專項資金由中央财政現代服務業綜合試點資金和深圳市地方配套資金兩部分組成。
該辦法又明确專項資金采用股權投資、财政資助、以獎代補等三種方式作為扶持标準,按照不超過項目總投資的20%給予扶持;對于公益性強的項目,按照不超過項目總投資的30%給予扶持。采用股權投資方式的,單項投資額原則上不超過5000萬元人民币(下同);采用财政資助方式的,單項資助資金原則上不超過2000萬元;采用以獎代補方式的,單項獎勵資金原則上不超過1000萬元;采用貸款貼息方式的,對項目建設期内的實際貸款給予3個百分點的貼息,貼息時間最長兩年,貼息總額原則上累計不超過2000萬元;采用落戶引導獎勵方式的,單項獎勵資金原則上不超過300萬元。
築巢引鳳:前海境外高端人才享15%個稅
前海管理局網站公布《前海境外高端人才和緊缺人才個稅補貼暫行辦法》和相關的人才認定暫行辦法,2013年1月起實行。在前海工作的境外高端和緊缺人才,經前海管理局認定,将可享受工資薪金個稅15%的優惠政策,認定名額原則上不設上限。
深圳前海迎來首批外資銀行進駐
2013年5月24日,“前海”在獲得兩家内地銀行的進駐之後,迎來了外資銀行的青睐。深圳商報援引深圳銀監局的批示稱,批準東亞銀行(中國)有限公司和恒生銀行(中國)有限公司于深圳籌建深圳前海支行。這也意味着,前海深港現代服務業合作區獲得了首批外資銀行的入住。
東亞銀行發布的新聞稿,東亞中國深圳前海支行(籌)注冊資本為1,000萬元人民币,将主要為前海注冊的企業提供金融服務并積極探索跨境結算等創新業務。
《前海跨境人民币貸款管理暫行辦法》發布後,2013年1月底,15家在香港經營人民币業務的銀行與15家前海企業簽訂26個跨境人民币貸款項目,簽約總金額約20億元人民币,所貸資金均将用于前海地區的開發建設。
前海首次土地出讓非定向
前海管理局對此次出讓3宗地設置了高門檻,對T201-0077、T201-0075宗地競買人資格包括了資産總額和主營業務收入均不低于100億元人民币或等值外币等條件,對T201-0078宗地競買申請人主體資格要求更嚴苛,包括了競買人須為在香港聯合交易所上市企業,市值不低于400億元港币等條件。由此被指指向性明顯,有定向出讓的嫌疑。
這3宗地塊總占地面積為16.8464萬平方米,總建築面積約為127萬平方米。前海管理局方面昨日表示,前海土地将探索“成片開發,定制開發”的模式,實現“整體開發,統一建設,統一管理”。按照計劃,前海年内要啟動建築工程面積400萬平方米,計劃供應80萬平方米的土地。此次出讓的僅是首批土地,年内将會分批次進行更多土地的出讓。
前海管理局方面表示,土地出讓的原則和目标主要有4個:市場化的導向、扶持産業發展、落實前海《綜合規劃》和深化港深合作。前海合作區将構建“三區兩帶”的城市規劃結構,“三區”指桂灣片區、荔灣片區和媽灣片區,産業發展各有側重。
香江金融中心将亮相前海
被譽為“珠三角曼哈頓”的深圳前海片區,與香港隔海灣相望。未來的前海,将依托香港國際金融中心、貿易中心、航運中心、外彙交易中心等優勢以及服務競争優勢,和深圳産業服務等優勢,通過深港合作推進總量擴張、資源整合與功能再造,形成約80萬人口的新城區。香江金融中心位于占據前海中心五分之一面積的“前海灣保稅港區”,重點發展現代物流、航運服務、供應鍊管理、創新金融等産業。
企業如何入駐
企業投資入駐深圳前海深港現代服務業合作區一般需要經過以下幾個步驟:首先,企業需要根據前海産業準入目錄确定自身投資前海合作區的項目類别;其次确定投資前海合作區的主體公司拟注冊名稱(需要到深圳市場監督管理局完成公司名稱預核準);然後準備申請入駐深圳前海合作區用的項目商業計劃書;将準備好的項目商業計劃書、入區申請表聯同名稱預核準通知書掃描件先以郵件方式遞交前海管理局相關部門進行材料審查,審查通過後再将蓋章/簽字确認的紙質版材料交至深圳市南山區科苑南路武漢大學大廈8層818室;審批通過後方可辦理企業工商注冊。
必須要知道的問題:
1、确認拟申請企業是否符合前海産業準入目錄(六大領域,112條目錄);
2、拟申請企業注冊資本是否達到前海企業的最低注冊資本要求(注冊資本500萬以上,金融類1000萬以上,特殊行業視具體經營範圍依照更高相關規定);
3、深圳市内企業不允許直接遷至前海,可以選擇新注冊成立企業。
入駐前海詳細申請流程
1、确定前海公司的經營範圍(根據前海産業準入目錄确定自身投資前海合作區的項目類别);
2、通過深圳市場監督管理局取得企業名稱預核準通知書(現深圳市核名已全部采取網上核名的方式,建議一次核兩個名稱,以防核名不成功,耽誤申請進程);
3、撰寫申請入駐深圳前海合作區用的項目商業計劃書(從申請時間進程考慮,建議與核名同時進行;前海項目商業計劃書為保證質量一般委托專業咨詢機構撰寫);
4、根據項目商業計劃書内容及投資主體概況,填寫好入區信息表;
5、把掃描版的企業名稱預核準通知書、項目商業計劃書和入區信息表打包,以電子郵件方式發送至前海管理局,進行初步審查;
6、初步審查通過,把初審資料印刷膠裝成紙質材料,由股東蓋章(騎縫章)簽字後,作為參加複審資料遞交至前海管理局招商推廣處(深圳市南山區科苑南路武漢大學大廈8層818室);
7、複審通過,拿到前海管理局的批複,方式進行企業工商注冊;
8、工商注冊流程,詳見市場監督管理局網站網上辦事頁面。
2010年8月26日,國務院正式批複了《前海深港現代服務業合作區總體發展規劃》,2011年3月,國家正式将深圳前海開發納入“十二五”規劃綱要。2012年3月國家發改委已正式印發《深圳前海深港現代服務業合作區産業準入目錄》。該目錄涵蓋了前海深港合作區金融業、現代物流業、信息服務業、科技服務業、專業服務業、公共服務業六大領域共計112條産業目。
深圳前海深港現代服務業合作區産業準入目錄
23條金融業條目
為支持把前海打造成為我國金融業對外開放的示驗示範窗口,目錄中金融業條目達23條,包括銀行業金融機構,非銀行金融機構,證券、保險、基金、要素交易市場、融資租賃、融資擔保服務、離岸金融服務,以及其他創新金融服務等内容。
18條現代物流業條目
在現代物流業方面,18條條目中,包括供應鍊管理服務、航運交易、航運經紀與航運咨詢服務、基于電子商務的物流配送與快遞服務、航空器、航材交易服務、保稅展示、保稅交易等保稅物流服務、與電子商務結合的商業服務。
16條信息服務業條目
在信息服務業方面,16條條目中,包括基礎電信業務、增值電信業務、電子認證服務,數字内容服務,互聯網數字内容開發與應用,高可信計算、智能網絡、移動互聯網、物聯網等技術與應用等。
7條科技服務業條目
科技服務業方面,包括國内外科研機構及其分支機構、國際科技創新機構、科技研發服務、科技咨詢服務、科技成果轉移轉化與應用服務等7類條目。
39條專業服務業條目
在專業服務業方面,包括會計、評估、法律服務,咨詢服務、工程服務、文化創意服務、會展服務、教育醫療服務、人力資源服務、知識産權服務等9類39條條目。
9條公共服務業條目
在公共服務業方面,包括城市公共配套服務,環境保護、資源循環利用、節能等技術開發與應用,遊艇、航空休閑服務、社會工作服務等9類條目。
深圳前海優惠政策彙總(包括22條優惠政策)
金融服務業政策優勢
1.支持前海構建跨境人民币業務創新試驗區;
2.探索試點跨境貸款;
3.支持前海企業赴港發行人民币債券;
4.支持設立前海股權投資母基金;
5.支持外資股權投資基金在前海創新發展;
6.支持在CEPA框架下适當降低香港金融企業的準入條件;
7.支持前海試點設立創新型金融機構和要素交易平台;
8.支持境内外金融機構在前海設立國際性或全國性管理總部、業務運營總部等。
财稅優勢
1.對前海符合産業準入目錄及優惠目錄的企業減按15%的稅率征收企業所得稅;
2.對符合前海規劃産業方向的境外高端人才和緊缺人才,取得暫由深圳市政府按照内地與境外個人所得稅負
額給予的補貼,免征個人所得稅;
3.對注冊在前海符合規定條件的現代物流企業享受試點物流企業按差額征收營業稅的政策。
法制政策優勢
支持前海營造适合服務業開放發展的法律環境。内容有2條:
1.探索香港仲裁機構在前海設立分支機構;
2.探索完善内地與香港律師事務所聯營方式,在CEPA框架下,深化落實對香港的各項開放措施。
人才政策優勢
1.為境外人才、海外華僑和歸國留學人員在前海的就業、生活及出入境提供便利;
2.将前海納入經國家批準的廣東省專業資格互認先行先試試點範圍;
3.允許已取得香港執業資格的專業人士直接為前海企業和居民提供專業服務,服務範圍限定在前海内;
4.允許已經取得中國注冊會計師資格的香港專業人士擔任内地會計師事務所合夥人。
教育醫療優勢
支持前海在深港兩地教育、醫療等方面開展合作試點。内容有2條:
1.允許香港服務提供者在前海設立獨資國際學校,其招生範圍可擴大至在前海工作的取得國外長期居留權的
外華僑和歸國留學人才子女;
2.允許香港服務業提供者在前海設立獨資醫院。
電信優勢
加強電信業合作,内容有3條:
1.支持港澳電信運營商在前海建立合資企業,經營電信業務;
2.鼓勵創新電信運營管理模式,支持當地電信企業根據前海實際探索制定優惠電信資費方案;
3.支持建設前海國際通信專用通道,滿足前海企業國際通信業務需求。
前海大事記
2010年
1月4日,前海地區概念規劃進行全球招标。招标文件強調,規劃方案必須對前海地區的低碳、低沖擊、節能發展模式做出充分的考慮和安排。
4月7日,粵港在北京人民大會堂簽署《粵港合作框架協議》,攜手打造世界級新經濟區。
6月24日,省委常委、市委書記王榮率隊調研前海時強調,全市全力以赴形成合力推動前海片區開發大提速,要讓前海片區的開發成為深圳加快建設現代化國際化先進城市的一個重要标志。
8月26日,國務院批複原則同意《前海深港現代服務業合作區總體發展規劃》,要求廣東和深圳利用前海粵港合作平台,建成粵港現代服務業創新合作示範區。
11月21日,深港拟推進前海法制合作。
12月23日,首屆前海合作發展論壇就前海建“零碳區”碰撞出火花。
2011年
1月10日,粵港在北京人民大會堂簽署《粵港合作框架協議》,攜手打造世界級新經濟區。
1月28日,深圳市衛生和人口計劃生育委員會公布2011年工作任務,前海拟向香港全面開放醫療市場。
1月30日,市委組織部正式任命周子友同志為前海管理局副局長、黨組成員。
7月6日,《深圳經濟特區前海深港現代服務業合作區條例》正式公布實施,前海開發建設有了法律保障。
7月15日,前海探索“1+6”财稅模式。
11月4-5日,前海管理局參加第十屆中國國際人才交流大會。前海管理局獲得大會頒發的“最佳組織獎”和“最佳展示獎”。
12月31日,前海展示廳項目正式開工建設。
2012年
3月6日,前海灣保稅港區管理局制定《深圳市前海灣保稅港區轉型升級工作方案》并上報市政府,明确了保稅港區轉型升級的定位和路徑。
6月27日,國務院正式批複《關于支持深圳前海深港現代服務業合作區開發開放的有關政策》(國函58号)。市規劃和土地管理職能移交儀式在前海合作區舉行,前海管理局與市規劃國土委簽訂規劃和國土職能交接備忘錄并發布公告。
7月16日,财政部、商務部下發《關于批複深圳前海深港現代服務業合作區現代服務業綜合試點方案的通知》(财建函81号),原則同意前海合作區現代服務業綜合試點工作。财政部、商務部将會同有關部門加強宏觀指導,加大對試點的資金支持。前海深港現代服務業合作區政策宣講暨招商推介會在香港成功舉行。
12月29日,香港銀行可率先貸款予前海企業。
2013年
6月27日,前海綜合規劃正式發布,計劃2020年實現國内生産總值1500億元,2015年全面建成基礎設施。
8月16日,《前海合作區境外高端人才和緊缺人才認定暫行辦法實施細則(試行)》正式出台。
11月27日,香江集團以16.3億元拍下前海商業性辦公用地,規劃并投建前海首個金融地标項目——香江金融中心。



















