程序流程
概念挖掘
首先,環境信息的搜集是旅遊策劃的基礎。包括旅遊客源市場的分析、旅遊資源狀況、可進人性及周邊地區旅遊發展狀況等。
其次,旅遊策劃人在搜集、處理信息的基礎上,運用反複實踐的經驗認識,引進他人的經驗認識,發現一些市場機會。經過進一步分析市場機會,從機會和信息中抽出系列前提,從經驗認識中生發出系列假設。這一系列的前提和假設逐漸彙集、排列、組合,形成了項目輪廓。項目輪廓猶如一個粗糙的毛坯,需要進一步加工完善。
再次,項目輪廓經過進一步挖掘，逐漸明朗具體化，形成了旅遊策劃的産品概念。産品概念就是用有意義的消費術語表達的精心闡述的構思闊。産品概念是策劃的立足點，也是策劃最本質的東西。
主題開發
主題策劃是成功策劃的靈魂。隻有将産品概念進一步提煉、升華成為形象化，情節化，甚至戲劇化的主題，才能對消費者産生足夠的吸引力和感染力。
并不是所有的旅遊策劃都是先有産品概念，而後有主題，有的就是先從主題開始，再産生一系列構思，進而發展成産品概念和具體構思。如深圳的“錦繡中華”，重慶的天坑地縫景區等就是先從主題策劃開始。這一階段想象力是非常重要的。
時空運籌
當具體的構思完成以後，還需要分析項目實施的支撐保障系統如資金、基礎設施、經營管理等。在此基礎上,在“輕重相權選其重，急緩相權選其急”的指導下，通過篩選和整理，将構思變成具體的計劃，使策劃項目在時間和空間上有具體分布，也即在旅遊策劃人頭腦中形成項目的具體實施戰略。這是策劃項目邁人現實,付諸實施的門檻。
下一步工作就是可行性研究報告的編制。其實，從策劃者的最初構想開始，可行性報告的編制即已開始，隻不過那時隻存在于策劃人的頭腦中而已。随着構想的細化，可行性報告也初具雛形，内容也漸漸豐富，直到最後水到渠成成為項目可行性研究報告。當項目可行性報告編制完成後，需提交旅遊主管部門審核，然後根據審核反饋來的信息進一步改進,使旅遊策劃方案更為可行。這樣就可以拟訂正式的策劃書了。
推銷說服
策劃書是策劃項目據以推銷實施的“設計圖”或“劇本”，因此，一本好的策劃書不但要具有豐富詳實的内容,，而且還要有生動的、吸引人的表現方式，如附一些旅遊資源分布圖、項目的時空布局圖、客源市場圖等。策劃不是為了策劃而策劃，而是為了讓策劃項目得到實施，并取得預期的效果。
因此，如果策劃僅僅停留在策劃書的階段，那麼它隻是供人觀賞的擺設而已，不具有任何實際的意義。好的旅遊策劃都要操盤者能夠付諸于實施，策劃單有傑出的創意是遠遠不夠的，它的效用最終表現在它的實施上。因此，策劃書完成後，要成功實施策劃方案，還需要通過策劃人的說服力，從而得到投資者的批準認可，獲得政府的支持，取得相關部門、階層的配合協助。這一階段還主要依賴于策劃人的說服力。
基本要求
旅遊策劃應該在充分市場調研的基礎上，準确進行市場定位、深度挖掘旅遊資源、創造性的設計遊憩方式、設計具備開發價值的獨立項目、設置合理的管理運營和整體開發的系統模式，并對旅遊區進行科學合理的布局規劃。
六要素
1、靈魂—旅遊策劃的主題。旅遊策劃主題的提煉和遴選需要從文學、曆史、哲學
地理、社會學、文化學等多方面考慮。
2、骨架—功能定位。功能定位來源于充分的資源分析、市場分析和預測，以及對旅
遊市場全面而準确的把握。
3、機能—功能設置。即工程設施的配套，它要求旅遊策劃者對城市規劃和建築理論有一
定的掌握。
4、血肉—項目設計，包括項目創意、整合、包裝等。所謂項目是旅遊景區構成吸引
力的亮點.
5、氣質—意境的營造，是對旅遊策劃的較高要求。意境的營造能增強旅遊策劃區域的文
化魅力，讓旅遊者感動，終身難忘。
6、服飾—景觀設計，成功的景觀設計不僅要漂亮，還要與主題、項目、意境相吻合。
工作内容
旅遊策劃内容包括十部分：資源分析、市場研究、定位分析、功能布局、遊憩方式設計、景觀概念策劃、商業模式設計、旅遊房地産概念性策劃、運營實施計劃、策劃圖件。
（一）資源分析：考察項目資源、周邊環境及相關資源，進行定性的資源分析；對全國及周邊區域相似的資源進行比較分析，形成資源評價報告；
（二）市場研究：收集相關市場資料，依據相關調查資源，分析市場需求，提出項目精确的市場定位與市場目标；
（三）定位分析：通過SWOT分析，對項目區域的發展方向進行定位，通過系統整合，形成系統定位，包括主題定位、發展目标定位、功能定位、運營戰略定位等；
（四）功能布局：按照旅遊六要素，進行生産力要素配置與布局，進行遊憩功能結構設計與空間布局設計；
（五）遊憩方式設計：設計整個系統的綜合遊憩模式，并按照觀賞方式觀賞線路設計、遊樂内容策劃、故事編撰與場景布置策劃、體驗模式策劃、特色餐飲策劃、特色住宿策劃，形成遊程遊線結構；落實“吃住行遊購娛”六要素的具體互補鑲嵌系統結構；由此形成具體的産品概念性設計；
（六）景觀概念策劃：策劃标志性建築與風格規範要求、策劃植物造景、園林景觀、功能建築；
（七）商業模式設計：賣點策劃與分析、收入點設置、收入結構設計、營銷模式設計、品牌策劃、營銷渠道策劃、促銷思路策劃、管理模式設計、人力資源開發策劃、投資預估、财務預測、投資分期策劃、融資策劃、開發流程策劃、杠杆運用策劃、商業模式整合等等。
（八）旅遊房地産概念性策劃——充分利用項目資源進行旅遊商業地産、産權酒店、度假地産等物業形态的旅遊房地産概念性策劃與初步預估。
（九）運營實施計劃：對項目投資運作進行目标任務分項的計劃，以資金投入為基礎，按照業務順序與結構闆塊，形成具體的工作計劃。
（十）策劃圖件：包括區位分析圖、市場分析圖、現狀分析圖、功能分區示意圖、項目布局示意圖、道路交通與遊線安排示意圖、遊憩方式與重點項目示意圖、标志性景觀及風格控制示意圖、重要節點景觀示意圖。
影響因素
1、旅遊規劃者和開發商
（1）旅遊策劃工作者的經驗，所謂見多識廣，旅遊策劃者的經驗決定了旅遊策劃創意的技術性，及旅遊策劃的可實施性、落地性。
（2）旅遊策劃工作的信息度。
（3）旅遊開發商的實力.
2、旅遊資源的賦存狀況
旅遊資源為旅遊項目或者提供文化氛圍、背景，或者其自身經過開發成為旅遊項目的一個組成部分。
3、旅遊市場狀況
（1）隻有在旅遊市場上受到旅遊者青睐的旅遊項目才能說得上是一個成功的創意。當然這種創意要符合國家的大政方針、法律規定的範圍。
（2）旅遊項目定位與旅遊地的市場定位保持一緻。
經典案例
1、陽朔鄉村生态休閑旅遊示範項目總體策劃
2、湖南桃花源旅遊區總體策劃
3、重慶市巴南南湖旅遊總體策劃
4、天津八仙山旅遊區總體策劃
5、四川“中國死海”旅遊營銷策劃
空間概念
世界三大浪漫愛情旅遊勝地是巴黎、夏威夷和威尼斯，同具浪漫和自由的情懷，她們各自并呈現出獨特的文化情調，在中國，甯波可以在某種程度上同時承攬出這三大勝地的特征，旅遊策劃專家分析以甯波現有的南邊月湖、天一閣、範宅文化區是文化精華，但是在現代城市中急劇、快速發展中被高樓大廈所掩蓋。而餘姚江是城市向北的文化延伸，通過與周邊的對接，形成城市旅遊策劃的肌理的疏通，更創造了别具魅力的“甯波情調”。
甯波因梁祝愛情旅遊而散發的城市情調，應該是純真的、自由的，它滲透入甯波的“毛細血管”，再散發出來，似乎能夠讓人聞到恬淡、悠雅的東方愛情氣息，讓人如“蝶戀花”般，在一舉一動中，足以品味良久。同時，甯波的包容、自信與現代、時尚，也讓城市得以容納夠多的情懷，甯波情調，不僅有東方美學的“愛”與“美”的氣息，也有山海間如風的自由胸懷，也有接納世界多樣性元素而呈現的豐富場面，于是，熱烈的時尚浪漫，也讓甯波足夠生動、活潑。
策劃原則
對于旅遊策劃的基本原則，認為首先要樹立系統觀念、加強生态監控與研究、加強培訓和教育，樹立保護意識。從系統工程角度構建開發與保護體系，組建北票市旅遊領導小組，明确各部門各司其責，密切合作，分工實施;同時發動廣大群衆熱心參與，對虎丘山塘地區内世界級的珍貴資源加強基礎科學調查研究，對其區域環境、自然景觀、生态系統、旅遊活動進行長期監測，定期評估預測，為政府管理及時提供科學依據，确保旅遊資源持續利用，促進旅遊産業全面科學發展尤為必要。
做好旅遊策劃項目還要強化領導和工作人員對旅遊資源與環境保護的意識。組織資源保護專題讨論會，提高領導的資源保護意識;加強對旅遊工作人員的培訓，提高對旅遊資源的認識，加強公衆對旅遊資源與環境保護的意識。加強對社會公衆的宣傳，提高社會公衆保護意識，加強旅遊資源的保護與管理，廣泛宣傳教育社會各界參與旅遊資源的保護，廣辟資金渠道，利用各種方式、途徑加大對旅遊資源保護費用的投入。
旅遊策劃需要解決的問題，歸根到底是“三句話，九個字”，也就是“定位準、産品絕、操作順”。定位準确是首要的問題。策劃一個旅遊項目，就像做一篇文章一樣，總要先明确一下題目，必須有一個命題。我們所要策劃的旅遊項目，它的主題是什麼？它的主要功能是什麼？它的市場在哪裡？它要建立的形象和實現的目标又是什麼？把這些問題弄明白了，下面的文章就比較好做了。這就是所謂的主題定位、功能定位、市場定位、目标定位和形象定位等等，這些都是有關項目定位的問題。
準确定位之後，關鍵就在設計旅遊産品了。旅遊項目的主題是要靠旅遊産品來體現的；旅遊項目的功能是要用旅遊産品來保證的；旅遊項目的市場更是要靠旅遊産品來争取的；所以，産品設計的成功是實現策劃目标的根本。一定要在打造旅遊産品上下大功夫，不但要做成精品，做出極品，還應該立足于創造“絕品”，沒有一批可以稱得上“絕招”的旅遊産品，就很難支撐起一個品牌的景區，也很難打造出一個足以吸引遊客的景點。
有了準确的定位和精彩的産品策劃設計，還必須要保證能夠順利地實施。遠景建築設計研究院認為對于所做的策劃或規劃，還應該回答好兩個問題：一是可不可行；二是如何實行，總體來說就是可操作性的問題，一定要确保“操作順”。應該從政策、環保、技術、投資和市場等多方面，對項目策劃的可行性進行嚴格的論證；對項目建設的切入點、核心點和延伸點進行科學分析和合理選定。并且要制訂出切實可行的籌資方案和建設步驟，能夠保證順利操作，圓滿地完成預期的規劃目标。
發展機遇
随着我國産業結構的調整，這期間也為旅遊業快速發展提供了良好的發展機遇，旅遊策劃專家認為：“旅遊業既是勞動密集型産業，也是第三産業的龍頭，其産業鍊條長，輻射面廣，關聯帶動性強，這将有利于河南在勞動力資源豐富的情況下，依靠國家産業結構調整的導向，大力發展旅遊業。”河南地處我國中部，具有承東啟西、東引西進的雙向優勢，加速發展旅遊産業。
自從我國加入WTO後，國内旅遊業及相關行業加速與國際接軌，這些條件帶給河南省加快開發步伐和謀求大發展帶來了新的機遇。國内二級市場容易受到省内其他地區(豫中)、陝西、山西、山東等周邊市場的截流和分割。各地旅遊業競争日趨激烈，分割了原有的旅遊市場。旅遊者已對旅遊産品有了更大的選擇餘地，這就要求旅遊産品有更豐富的内涵，更大的魅力，更高的标準。
項目理念
河口區是東營市各種石油文化物質表現規模最大、結構最為完整、景觀最豐富的石油文化所在地。受客戶委托，巅峰智業旅遊策劃項目組試圖從石油主題文化體驗的角度對河口區的石油文化旅遊産品進行旅遊功能的策劃和開發，旅遊策劃專家陳元夫教授說：“河口區的石油旅遊裡面“裝”什麼?三個層次：石油主題小鎮、油港-油城-油田、石油旅遊與黃河口旅遊的結合，要有效地整合各種旅遊策劃資源，将有可能形成一個整體感強、銜接合理的旅遊産品。”
項目組将石油文化融入進未來仙河鎮的小城鎮建設中，用打造旅遊産品的形式表現出來，同時建設石油主題城鎮，策劃特色旅遊娛樂項目，開展石油文化主題旅遊活動。旅遊者來到仙河鎮這樣一個具有特别風貌的石油小鎮，既可以遊覽，也可以作為一個匆匆過客，清晰感受當代石油人的生活，經過系統的旅遊開發後，石油主題小鎮項目的旅遊功能将更加完善，旅遊吸引力将更加獨特。此外，依托“黃河入海口”的國際觀光旅遊品牌，該項目成為東營市的獨特旅遊賣點。
創新方式
對于旅遊策劃中創新方式出現，主要是結合當前新媒體和新組織方式。創新的具體方式：利用網絡媒體，通過政府和新聞網站發布新聞公告，結合戶外專業網站或團體來策劃組織的新形式。這種方式的好處有宣傳成本很低，活動投資少，社會影響大，産生很好的社會效益和經濟效益。這對提高旅遊的知名度，推動旅遊業健康快速成長，加快地區的經濟的發展，有着非常重要的作用和貢獻。
旅遊策劃項目中應當注意的若幹問題
養殖仍将是當地居民的主要收入來源，但是養殖、捕撈在一定程度上影響了近海、海灘環境與美觀，養殖已成為旅遊發展必須面對的一大問題，如何處理兩者關系，找出兩全其美的辦法成為目前發展旅遊的關鍵。
為此，需要進行功能區劃，使旅遊業與養殖業協調發展，相得益彰。其次是處理可進入性與保持相對封閉的矛盾，海島與大陸相對的隔離成為其一大吸引力，然而交通的單一與氣候的限制又在一定程度上把部分遊客擋在島外，但是進出的便利大幅度提高，又有可能弱化海島的神秘性及私密性，極難留住遊客，旅遊策劃專家建議在大島建直升機場，增加可進入性，但不主張大量建橋，有可能破壞小島相對的私密性。
資源開發與保護問題，海灘、海島資源切忌低層次開發，應考慮社會經濟與市場空間，有所開發，有所儲備;注重保護海島風貌，防止大體量建設，如建築要有一定的高度限制，設計步行道，阻止“硬化”造成的環境退化等等，對市場宏觀調控，有指導性的對客源導流，如促銷那些具有過剩承載力的地區，而不是已經達到或超過承載力的地區，讓飽和的景區有緩解機會等，效益與公平的關系中，旅遊策劃項目開發把當地百姓融到旅遊開發中，使其成為旅遊發展的參與者、受益者，做到和諧發展。
